2022年度，我县的农业保险工作在上级政府部门的正确指导下，在县委、县政府的得力领导下，在农业保险各相关单位的鼎力支持下，又上了一个新台阶，实现了新的突破，全年度各险种总保费达到5923.09万元。2022年度我县农业保险保费补贴工作进一步规范，开展了财政“专项资金检查”，“绩效评价检查”，稳固了前几年农险项目。现将我县2022年度农险保费补贴绩效评价作如下报告。

　　一、2022年度绩效目标分解下达情况

　　（一）省级下达预算和绩效目标情况

　　1、水稻完全成本保险：全县2022年水稻种植55.6万亩，受省财政规模控制，计划和实际承保面积为44.55万亩，承保率为80%，总保费1768万元，中央财政补贴45%为795.60万元，省级财政补贴25%为442万元，县级财政补贴10%为176.8万元。

　　2、油菜保险：全县2022年油菜种植20万亩，计划和实际承保面积5.78万亩，承保率为29%，总保费52万元，中央财政补贴45%为23.4万元元，省级财政补贴25%为13万元。县级财政补贴10%为5.2万元。

　　3、能繁母猪：全县2022年计划和实际投保4.02万头，总保险为361.8万元，中央财政补贴50%为180.9万元，省级财政补贴25%为90.45万元，县级财政补贴10%为36.18万元。

　　4、育肥猪保险：全县2022年计划和实际投保52.58万头，总保费2103.2万元，中央财政补贴50%为1051.6万元，省级财政补贴25%为525.8万元，县级财政补贴10%为210.32万元。

　　5、公益林保险：全县2022年计划和实际投保64.83万亩，总保费77.80万元，中央财政补贴50%为38.9万元，省级财政补贴25%为19.45万元，县级财政补贴25%为19.45万元。

　　6、水稻制种保险：全县2022年计划和实际投保0.8万亩，总保费120万元，中央财政补贴45%为54万元，省级财政补贴25%为30万元，县级财政补贴10%为12万元。

　　7、柑橘保险：全县2022年计划和实际投保9.5万亩，总保费228万元，省级财政补贴25%为57万元，县级财政补贴25%为57万元。

　　8、油茶林保险：2022年计划和实际投保7.5万亩，总保费为225万元，省级财政补贴20%为45万元,县级财政保费补贴20%为45万元。

　　9、烟叶保险：全县2022年计划和实际投保4.45万亩，总保费433.88万元，省级财政补贴16%为69.42万元，县级财政补贴16%为69.42万元，农户承担4%为17.36万元，其它64%为277.68万元。

　　10、商品林保险：全县2022年计划和实际投保60万亩，总保费120万元，中央财政补贴30%为36万元，省级财政补贴25%为30万元，县级财政补贴10%为12万元。

　　11、生猪价格“保险+期货”保险：全县2022年计划和实际投保2.57万头，总保费224.58万元，省级财政补贴20%为44.92万元，县级财政补贴20%为44.92万元。

　　12、农房统一保险：全县2021年计划和实际投保14.44万户，总保费158.84万元，全部由县级财政承担。

　　13、一元民生保险：全县2021年计划和实际投保66万人，总保费50万元，全部由县级财政承担。

　　2022年中央、省级财政保费计划和实际为3547.44万元，分别为：水稻完全成本保险1237.6万元，油菜保险36.4万元，能繁母猪保险271.35万元，育肥猪保险210.32万元，公益林保险58.35万元，杂交水稻制种保险84万元，柑橘保险57万元，油茶林保险45万元，烟叶保险69.42万元，商品林保险66万元，生猪价格“保险+期货”保险44.92万元。。因我县养殖业疫情不定期爆发以及我县发生了“10.17”森林重大火灾，造成了我县广大农户损失惨重，由于财政资金的及时投入，提升了广大农户的信心，对我县恢复农业生产起到了保障的作用。

　　（二）县财政资金安排和绩效目标情况。

　　2022年我县财政计划和实际投入保险资金为897.1万元，分别为：水稻完全成本保险176.8万元，油菜保险5.2万元，能繁母猪36.18万元，育肥猪保险210.32万元，公益林保险19.45万元，水稻制种保险12元，柑橘保险57万元，油茶林保险45万元，烟叶保险69.42万元，商品林保险12万元，生猪价格“保险+期货”保险44.92万元，农房158.84万元，一元民生50万元。县财政的及时配套，为助力农业农村，农业生产、提高种养殖户的积极性起了不可或缺的作用。

　　二、绩效情况分析

　　资金投入情况分析

　　资金投入情况分析、

　　2022年我县开展了水稻完全成本、油菜、公益林、商品林、能繁母猪、育肥猪、杂交水稻制种等七项中央财政补贴农业保险项目，柑橘、烤烟两项省级特色农业保险，生猪价格“保险+期货”保险一项省级创新试点品种保险，油茶林一项县级特色农业保险项目及地方特色农房、一元民生保险业务。。根据省财政厅年初下达的规模，中央财政2180.4万元，省财政1367.04万元，县财政897.1万元，截止到2023年2月28日中央、省、县财政补贴金资已全部拨付到位，严格执行了省厅的决策部署。

　　资金执行情况分析

　　种植险开展情况：水稻完全成本保险2022年度承保面积44.55万亩，保费1768万元；油菜保险承保面积5.78万亩，保费52万元；公益林保险承保面积64.83万亩，保费77.80万元；水稻制种保险承保0.8万亩，保费120万元；柑橘保险承保9.5万亩，保费228万元；烟叶保险承保4.45万亩，保费433.88万元；油茶林保险承保7.5万亩，保费225万元，商品林保险承保60万亩，保费120万元；共计保费3024.67万元。养殖业保险开展情况：能繁母猪承保4.02万头，保费361.8万元；育肥猪承保52.58万头，保费2103.2万元；生猪价格“保险+期货”保险2.57万头，保费224.58万元；共计保费2689.58万元。共计开展了11项保险，其中七项中央补贴，二项省级特色，一项省级创新，一项县级特色，合计总保费5714.25万元，中央、省财政保费补贴3547.44万元，县财政保费补贴897.1万元，农户自缴保费1179.10万元，其他资金299.42万元，各项资金均按省厅统一计划执行完成了。

　　（二）、资金管理情况分析：

　　资金到位率100%。2022年度我县农业保险补贴资金全部按预算拨付到承保公司。在拨付补贴资金过程中，我县坚持按照财务制度按会计报表执行拨款。通过检查各承保公司的承保、理赔制度和档案，抽查赔款到位方式及时效，规范资金使用情况。我局相关人员不定期到承保公司检查，发现问题及时纠正。

　　（三）、总体绩效目标完成情况分析：

　　我县目前开展的水稻完全成本、油菜、公益林、商品林、育肥猪、能繁母猪、水稻制种、柑橘、烟叶、油茶林、生猪价格“保险+期货”保险、农房、一元民生等等13项农业保险项目，均组织政府相关科局和单位下基层，通过充分的调研后并结合实际情况才决定予以实施。严格按《农业保险条例》及湖南省《农业保险实施办法》层层实施。在确定承保机构，承保险种，承保规模上做到全方位考核。争取将有限的财政资金用准、用好、用出成效。在承保公司收取农户自缴保费后，我县立即划拨县级财政补贴资金。在上级补贴资金到位后，我县严格按要求在一个月内划拨到承保公司，没有出现过拖延的情况。

　　因受财政规模影响，我县水稻完全成本保险规模全年共承保44.55万亩，承保率为80%。全年共理赔金额948.07万元，受益农户947户。2022年我县全面开展了水稻完全成本保险，作为水稻保险的充分保险，分别提高了大户及散户的保额，为农户灾后恢复生产提供了更好的保障。我县根据实际情况开展了油菜保险，承保亩数5.78万亩，保费52万元。公益林保险开展情况：我县公益林保险受益于县委、县政府的大力支持，保费补贴资金全部由财政支付。全县共承保近64.83万亩，公益林承保率为100%，全年理赔1199.84万元，理赔面积为19997.21亩。商品林承保率为42.86%，全年理赔431.88万元，理赔面积为4318.8亩。油茶林保险全县实际承保7.5万亩，保费225万元,全年理赔 282.56 万元，受益农户数27户次。养殖业保险：全县全年共承保能繁母猪4.02万头，承保率达到100%，理赔金额达155.74万元，受益农户为479户次。承保育肥猪52.58万头，承保率约为87%。理赔1159.95万元，受益农户数2091户次。水稻制种保险共承保面积为0.8万亩，全年理赔款47.42万元，受益农户5户次。特色农业保险：烤烟保险，共承保面积4.45万亩，全年理赔款228.07万元，受益农户553户。柑橘保险共承保面积近9.5万亩全年理赔款141.42万元，受益农户707户次，农房全县今年进行了统保，全年理赔款93.69万元，受益农户136户，一元民生保险今年没有赔付。

　　服务体系建设情况：我县共有中华财险、人保财险、国寿财险三家有承保资格的公司。中华财险的农险网点建设较为规范，分别在全县设五个片，建立了245个村级农业保险服务点。各乡镇均设立了农业保险办公室，配备了电脑、相机、桌椅等硬件设施，配备了较为专业的片长、乡镇农保办主任及村级协保员。

　　（四）绩效指标完成情况分析：

　　数量指标完成情况分析

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，管好用好农业保险保费补贴资金，提高财政资金使用效益，保障农民利益，着力构建农业生产风险保障体系，促进农业保险高质量发展。2022年我县总保费5923.09万元，从险种大类看：种植险保费为3024.67万元，养殖险保费为2689.58万元，其他208.84万元，各险种都是在省厅和县政府确定的范围内开展工作的。

　　质量指标完成情况分析

　　农业保险的长期开展，在于其形成良性的可持续发展的制度。保证农业保险资金的安全，保证受灾农户的理赔及时到位均要求做到合法合规。2022年我县总赔款为4830.85万元，赔款支付到户率为100%。

　　3、经济效益指标完成情况分析

　　经济效益。我县从2007年试点农业保险以来，到2022年底发展成有13个农业保险险种的农险规模，总保费达5923.09万元。涉农保险在我县已然形成了良性的经济循环，对全县农业经济的发展有着不可替代的保障和促进作用。2022年度，我县100亩以上的种粮大户有432户，50头以上规模养殖场有250户，种植大户数量与质量呈现增长态势，有效推动了我县农业产业化的进程。

　　社会效益。随着农业保险的长期稳定开展，我县农业也出现了质的飞跃。有三家保险公司参与13个险种的保险，全县种养殖户自愿参保，公司善于经营，政府管控得力。社会效益的提升，是政府推进有力、部门执行到位、公司诚信经营的最终结果。

　　受灾观念的转变。随着基层网络的建设全面铺开，农业保险的宣传力度无形中得到了加强，受灾农业户在灾后第一时间想到的是农业保险，基层村、组干部在接到老百姓的灾情反映后也想到的是农业保险。现在的观念是：有灾情找政府----有灾情找保险。保险公司的合法、合规理赔与以往政府部门救灾、救济有完全不同的功能和性质。

　　4、满意度指标完成情况分析

　　2022年度，我县农业保险的开展收到了良好的效果，全县共收到农户自缴保费1179.10万元，共支付赔款达4830.85万元。受益率达到409.71%,极大地稳定了受灾农户的信心。2022年度，我县种养大户数明显增多，农业机械化也呈飞跃式发展。中华、人保、国寿三家保险公司勇担社会责任，在灾情况发生后及时与职能部协调，与农户联系，为县农业恢复发展生产起了绝对性的作用。今年的高温旱灾，对我县的水稻造成了较大的损失，特别是今年发生在我县的“10.17”特大森林火灾，对我县造成了巨大损失，三家保险公司及时与林业、农业、财政部门对接，启动了快速理赔通道，到2022年12月31日前所有赔款就到位了，得了农户的好评。公益林保险赔付率高达6484%，商品林保险赔付率高达277.86%，全年没有接到过农户投诉的情况，也没有承保公司受到保监会及其上级公司的处罚情况。

　　三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　我县财政严格执行省厅文件精神，有效地完成了全年农业保险计划，取得了一定的成绩，也存在一些问题:

　　（一）我县农业保险规模偏小。如水稻保险承保率80%，育肥猪承保率仅为87%，与农户的期待有一定的差距，油茶林、油菜保险投保率也仅30%左右。

　　（二）保障水平较低。如母猪物化成本在3000元以上，而最高保额1500元；公益林物化成本已经达2000元，保额600元。保障水平有待进一步提升。我县油茶林种植面积为30多万亩，承保面积只7.5万亩，保障率不到30%，油茶林的种植面积还在进一步增加。中央一号文件中提出：“支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。”作为健康优质的油料作物，建议从县级奖补的险种提升中央级特色保险，助力农增产增收，为我国食用优质油的发展作出应有的贡献。

　　（三）在财政规模的控制上适当放开，可以允许先承保再补贴。目前种养大户越来越多，保险需求也多种多样。但农业保险风险大，在保险公司愿意承保，农户愿意投保的基础上，可以适当放开险种。财政补贴可以适当延后。

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　依据《湖南省财政厅关于开展2022年度农业保险保补贴资金绩效评价的通知》文件的各项评价指标，我县2022年的农业保险工作总分在97分以上。扣分原因主要有三方面，一是受财政规模控制，项目绩效下的项目产出的综合投保率指标没有达标；二是受人工及物价的上涨，保险保障水平较后，保额与保险标的的物化成本存在差距，三是个别险种赔付率较低。我县评价的其余各项指标均符合考评指标。在项目决策、项目管理、项目效益等指标，我县均可达到满分。

　　年初下发农业保险实施方案到各乡镇，加大了农业保险政策宣传，接受各乡镇及政府部门和广大群众的监督，督促保险公司提升服务能力和服务质量起了积极的作用。充分体现了绩效评价工作对推进农业保险保费补贴管理，构建农业生产风险保障体系的重大作用。

　　五、其他需要说明的问题

　　2022年经上级审计部门检查，我县承保的能繁母猪保险超统计数据2.77万头，公益林超统计数据1.84万亩。我局接到通知后高度重视，立即联系承保机构人保财险永兴支公司，责成在规定的时间核减，能繁母猪保险核减2.77万头，核减省级补贴金额62.325万元；公益林保险核减1.84万亩，核减省级补贴金额0.551万元。并全部落实到位。我县下一步将借鉴同类地区农业保险工作的先进工作经验,加强绩效评价和监督管理,确保财政资金发挥实效。