永兴县农业农村局2019年度农业产业化—农业产业化发展引导财政专项资金绩效自评报告
永兴县农业农村局
2019年度农业产业化—农业产业化发展引导财政专项资金绩效自评报告
根据《永兴县财政局关于做好2019年财政支出绩效评价工作的通知》要求，现将我局2019年度农业产业化专项资金作以下自评报告。
一、专项资金基本情况
（一）项目概况。根据《永兴县人民政府关于加快推进农业产业化发展的意见》（永政发[2016]29号）、《永兴县财政局永兴县农业局关于印发<永兴县农业产业化发展专项引导资金使用管理暂行办法>的通知》（永财农[2017]37号），2019年县公共财政预算农业产业化专项资金-农业产业化发展引导资金117.5万元，其中现代庄园经济发展专项资金110万元、发展创新奖励资金7.5万元。主要用于：一是对纳入统计部门统计监测的规模以上农产品加工企业进行奖励、获得市级、省级、国家级的龙头企业称号的进行奖励、获得农产品展销国家级银奖、金奖的、省级银奖、金奖的、市级金奖的企业进行奖励。二是获评湖南省四星级以农庄进行奖励。
（二）项目预期目标完成程度
1、项目绩效总目标。建设3个生产基地面积1000亩以上高标准现代精品农业庄园，实现年产值2000万以上，力争新增省四星农庄以上农庄4个以上；培育市级龙头企业2家以上，新增规模以上农产品加工入统企业2家以上，国家、省、市农博会获金奖产品5个以上。
2、阶段性绩效目标。新增省四星级以上农庄4家，其中省五星级农庄1家，省四级农庄3家，通过星级农庄创建活动，全县休闲农业经济新增产值9000万元，新增就业1000人。新增市级农业龙头企业2家，龙头企业新增产值3000万元，新增就业600人；新增规模以上农产品加工企业3家，企业新增产值2000万元，新增就业200人；2018年度获得国家、省、市农业博览会金奖的农业经营主体9家，参会企业农产品交易额达3000万元。
3.预期的主要经济效益等。通过项目实施，全县龙头企业和休闲农庄新增产值5000万元，新增就业1300人。
（三）专项资金使用管理情况
1.专项资金组织管理机构。成立了县农业产业化工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，分管农业的县级领导为副组长，相关涉农单位为成员的。县农业农村局成立了农业产业化工作小组，负责指导休闲农业、农业龙头企业和农产品销售等工作。
2.专项资金管理制度建设 。严格按照县财政局项目资金暨管理的相关要求，实行财政报账制管理。由县农业农村局建立专帐，实行专款专用，加强对资金使用情况的管理与检查，自觉接受审计部门的监督，杜绝挤占、截留、挪用现金的发生，提升资金使用效益。对实行政府采购的资金，严格按照招投标程序进行采购。
3.项目组织情况。根据有关文件精神，我局对项目申报对象资格和条件进行了严格的审查、审核和筛选，秉着社会、经济、生态效益兼顾的原则，对符合奖励条件的企业，由企业业主申报项目资金实施方案，经过局务会议研究同意，方可组织实施。在项目实施过程中，我局业务股室全程进行技术和业务指导，项目实施完成后，项目实施主体向县农业农村局和县财政局提交书面验收申请报告，我局和财政局联合乡镇共同对项目进行现场验收，并现场出具验收意见，严格按照财务制度管理要求，做到票据规范、审批合规、程序合法。做到了专项资金投向结构合理性、资金拨付及时，项目管理制度健全、项目申报、评审、立项、监督管理、验收等各个阶段的组织实施规范性。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。通过项目绩效评价，充分发挥公共财政项目资金的杠杆作用，促推我县农业龙头企业和庄园经济又好又快发展。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。根据《永兴县财政局关于做好2019年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函【2020】39号）要求，我局对公共财政项目支出绩效评价坚持公开、公平、公正的原则，实事求是做好绩效评价工作，注重社会、经济、生态效益兼顾，严格按照财务制度管理要求，做到票据规范、审批合规、程序合法。
（三）绩效评价工作过程
1、前期准备。我局对已实施完成的项目资料进行了认真复核、整理，根据项目类型进行了归类，让绩效评价工作更具科学性和实用性。
2、组织实施。做到专项专人负责，分管领导严格把关，限时按要求完成财政专项支出绩效评价工作。
3、分析评价。从社会、经济、生态效益的角度，全面分析项目实施的作用和效果，通过绩效评价分析，已达到预期效果。
三、专项资金主要绩效
（一）项目资金到位情况。2019年县公共财政预算农业产业化专项资金-农业产业化发展引导资金117.5万元，其中现代庄园经济发展专项资金110万元、发展创新奖励资金7.5万元,已全部拨付兑现到位。
（二）项目资金使用情况。对2018年度获评省四星级以上农庄拨付奖励资金110万元：永兴县沃原农庄获评湖南省五星级农庄奖励30万元、沙边洞农庄、青青窝农庄、江江农庄和颐趣农庄获评湖南省四星级农庄，各奖励20万元。对2018年度获评亚洲农博会、湖南省、郴州等农博会获金奖的农产品企业兑付奖励资金4.5万元，对新增入统规模3家企业兑付奖励资金3万元。
（三）项目资金管理情况。严格按县里和局里项目资金管理要求，做到票据规范、审批合规、程序合法。
四、存在的问题和建议
一是2019年县级农业产业化引导资金预算安排了弥补2018年预算不足部分资金，其他农业产业化引导资金全部取消，而按照目前我县农业产业化发展现状，金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。为进一步加快推进我县农业产业化的发展，促进乡村产业振兴发展，建议恢复或增加农业产业化引导资金。
二是受“大棚房”问题专项治理影响，民营资本主体投资信心有所下降。目前全县及至全市对一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理尚未完善出台相应细则，土地使用手续办理存在一定困难。建议政府加大公共财政对农业基础设施建设的投入。
附件：项目支出绩效目标自评表 (2019年度）
永兴县农业农村局
