根据《永兴县财政局关于做好2020年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函【2021】8号）文件的有关要求，现将永兴县2020年度“两区”划定工作作以下自评。

一、专项资金基本情况

（一）专项资金概况

根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）、《湖南省关于切实做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定有关工作的通知》（湘农联【2019】59号）、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范》等文件精神，以及省级下达我县粮食生产功能区、油菜籽生产保护区（简称“两区”）划定任务，建设我县“两区”划定综合应用平台，做好我县“两区”划定工作。平台的使用主要包括：数据收集、地块划定、实地勘察、公告公示、上图入库、设立标牌、建档立册、信息报送等诸多环节。

（二）专项资金预期目标完成程度。

项目绩效总目标和阶段性目标。项目总目标是划定覆盖乡镇数量16个，项目涉及覆盖行政村数量242个，划定总面积40.61万亩。

预期项目的实施对经济和社会的影响。“两区”划定对于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，发展精细农业，建设优质农副产品供应市场基地，争取上级高标准农田建设资金和其他涉农重大项目资金，具有十分重要的意义。

项目成本节约情况。制定了降低成本或节约成本的措施，建立财务收支账目，可以定期观察到计划支出与实际支出偏差情况，便于进行成本控制。同时，加强风险管理，以节约项目成本、保证项目质量为前提。

（三）专项资金使用管理情况。

永兴县“两区”划定工作领导小组办公室成立于2018年10月8日，办公室设县农业农村局，为县里临时机构，现有工作人员11人，办公设施完备，各项规章制度健全，能满足项目所要求的条件。

专项资金管理制度建设。严格按照县财政局项目资金管理的相关要求，通过政府采购，严格按照招投标程序确认第三方技术公司，实行财政报账制管理。

项目资金由县财政从上级下达的“产粮大县”中央转移支付资金中预算安排。完全按照年初财政项目预算资金使用计划使用。

项目管理制度健全性，项目申报、评审、立项、监督管理、验收等各个阶段的组织实施规范性等。一是实行技术包干制，将划定任务按照招投标的要求，交由技术公司负责。二是严格督促检查，组织相关人员组成督查组，对项目区进行督查，并对督查中存在的问题及时要求进行整改，确保项目的保质保量完成。三是严格进行验收，先后组织有关人员对我县“两区”划定工作成果进行了县级、市级、省级验收。

二、绩效评价工作情况。

（一）绩效评价目的。

通过实施项目绩效评价，进一步优化项目资金结构，合理配置资源，提高项目资金高效使用。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

一是与管理相结合的原则，二是整体性原则，三是前瞻性原则，四是综合性原则，五是定量与定性相结合的原则，六是简便、合理的原则。绩效评价工作以公开、公平、公正为原则，采取实地调查、专家评价等形式，实现定性分析和定量分析、自我评价与专家评价相结合的评价方法，在总结分析的基础上形成评价报告。

三、专项资金主要绩效。

通过项目的实施提升了农产品质量效益和市场竞争力，增强了发展适度规模经营和农业社会化服务水平。提倡绿色环保，有力助推建设美丽乡村，促进社会和谐发展。为保障粮食和重要农产品供给任务提供优质的农业生产布局，有效提升了精准化管理水平，通过项目实施取得了极大的经济、社会、生态效益。根据项目的各项指标要求，自评得分100分。

四、存在的问题

一是在项目实施过程中，在少部分地方“两区”界定有困难，存在边界不清现象。二是聘请第三方机构实施项目，增加了项目成本，并存在对全县种植结构不完全了解的情况。三是项目实施完成后的后续跟踪及服务缺少资金支持。

五、有关建议。

为充分发挥我县“两区”划定综合成果的实际运用价值，项目后期应建设我县“两区”划定综合应用平台，建议下年度县财政预算对该项目的后续资金给予优先安排、优先保障考虑。