一、专项资金基本情况

（一）项目概况

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”总体思路和目标，抓住国家实施“一带一路”和长江经济发展战略的重大机遇及国家推进湘南承接产业转移示范区建设有利契机，进一步创新招商方式机制、完善招商引资载体，拓展招商领域，优化投资环境，强化产业链招商，提升产业集聚发展水平。着力引进一批投资规模大、市场前景好、具有突出带动作用的重大项目，实现招商引资规模和质量大幅提高，促进永兴县经济的快速健康发展和社会全面进步。

（二）项目实施的依据：根据郴商〔2019〕 9 号郴州市商务局《关于印发〈2019年郴州商务和开放型经济工作要点〉的通知》和中共永兴县委、永兴县人民政府《关于印发〈永兴县进一步扩大开放鼓励投资加快承接产业转移的若干措施〉的通知》

（三）项目实施的目的：深入贯彻落实市委、市政府开展招商引资工作四年行动计划的指示精神，进一步提高全县对外开放水平，提高我县招商引资实效，推动经济社会科学跨越发展。

（四）项目绩效目标

1、项目绩效总目标。加快推进湘南承接产业转移示范区建设，努力提高发展开放经济工作水平，促进全市经济持续快速发展。

2、阶段性目标。商务及开放型经济工作稳居全市第一方阵。外贸进出口总额同比增长10%以上，实际利用外资同比增长10.5%以上，实际到位内资同比增长12.5%以上，社会消费品零售总额同比增长10.2%以上，确保保持全市第一方阵。　

二、项目单位绩效报告情况

2020年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市县委经济工作会议和省市商务工作会议部署，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧扣高质量发展要求，深入扎实开展“产业链精准招商推进年”活动，推动全县招商引资高质量发展取得新成效。

1、2020年主要经济指标完成

全县实际到位内资79.99亿元，同比增长20.91%；实际利用外资24260万美元，同比增长13.32%。全县成功举办重大产业招商项目“网上”集中签约、“稀贵金属产业链精准招商”网上集中签约仪式、乡村振兴项目集中签约仪式等主场招商活动，全年共签约项目49个，引进总金额141.59亿元（其中新引进重大招商项目（投资额5000万元以上）35个，总投资128.87亿元。履约项目35个，履约率达100%；开工项目35个，开工率为100%；到位资金44.95亿元，资金到位率为34.88%）。引进中国500强企业正邦集团、新希望集团2家。

2、2020年主要工作开展情况

一是精心谋篇布局，当好策划员。研究出台《永兴县2020年产业链精准招商推进年工作实施方案》《永兴县2020年产业链精准招商推进年工作任务及评价方案》等文件，确定全县招商引资工作六大产业链，即节能环保（稀贵金属综合回收利用及精深加工）产业链、电子信息产业链、化工新材料产业链、文旅康养产业链、现代农业产业链、装备制造产业链，分别由县委、县政府主要领导和分管领导担任链长，并明确责任单位和工作任务。将产业链精准招商推进年工作年度评价成绩纳入县委、县政府对各相关单位综合绩效考核，推动责任领导、责任单位对标对表，抓好落实。

二是精耕主导产业，当好营销员。将节能环保（稀贵金属综合回收利用及精深加工）产业作为全县主导产业，摆在突出位置，链长由县委主要领导和园区主要负责人担任产业链链长。产业链链长对“责任田”深耕细作，县委书记、县长连续组织召开产业链精准招商推进年工作调度会和发展开放型经济工作领导小组会议，推动主导产业链精准招商工作走深走实。全县对接洽谈永兴·友阿国际商业广场项目、汇诚材料技术有限公司投资的年产150吨银基触头项目、湖南深冶贵金属精炼回收处理项目等40余个。

三是精准延链补链，当好联络员。一方面，主动请进来。工作专组向郴州异地商会和永兴异地商会发送联系函，诚邀各商会为永兴的招商引资工作牵线搭桥、出谋划策、引资引智、共建共享。主动走访温州（永兴）商会，了解商会及会员企业建设发展情况，加强会地合作，助力永兴招商引资。另一方面，果断走出去。县委书记赵宇亲自带队赴甘肃省天水市、武威市、兰州市，县委副书记、县长刘朝晖亲自带队深入粤港澳大湾区的广州市、深圳市，就产业抱团入永与企业家座谈交流。相关分管县领导也多次到考察对接稀贵金属、电子信息、现代农业、化工新材料和文旅康养等产业项目，助力“产业主导、全面发展”。经多次对接洽谈，永兴县人民政府与中国循环经济协会达成合作共识，10月31日签署了战略合作协议。另积极加大与湖南农大、湖南省林业科学院等科研院所的合作并签署合作协议，加快科技成果转化，助力产业转型升级。

四是精细服务达效，当好服务员。以极大的热忱和优质的服务安商、养商。发挥县委党建工作“四联四包”机制作用、“便商之家”“三顺办”平台作用，推行“链式”招商和“链式”服务，对落户企业“一管到底”。43名县级领导联系26家重点企业和52个重点产业项目，派驻116名驻企联络员驻点帮扶，及时解决项目实施中存在的问题，推进项目顺利落地、顺利推进、顺利投产达效。建立重点项目手续全程代办工作机制，引进第三方专业运营服务平台，为项目业主提供专业、高效的手续代办服务。对重点招商引资项目实行并联审批、容缺审批制，优化、简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过开展专项支出绩效重点评价工作，确认项目资金的使用是否达到了预期目标；通过分析财政资金使用的效率与效益，评价对项目资金投入是否实现了社会效应。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1.绩效评价原则：绩效导向原则、目标管理原则、责任追究原则、信息公开原则。

2.绩效指标体系。在参考绩效评价指标体系，充分考虑商务工作涉及的目标要求，重点对“项目绩效”指标进行设计，其中“项目产出”“项目效果”尽量做到量化。

3.评价方法。本次绩效评价采用定量与定性相结合、运用比较法、因素分析法、公众评议法等进行评价。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备。按县财政局相关文件要求，量化分级管理，对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析，并制定项目评价实施方案，设计绩效评价体系，报财政局审核后组织实施。

2.组织实施。采取听情况、问问题、看账目，对社会公众调查等形式开展考评。

3.分析评价。根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析，根据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。

四、绩效评价指标分析情况

1.项目资金到位情况分析。按年初预算，县财政局已拨付招商引资专项资金59.13万元到位。

2.项目资金使用情况分析。2020年度实际支付招商引资专项经费59.13万元。

3.项目资金管理情况分析。我局严格加强专项经费收支管理，项目资金的拨付严格按照专项资金管理办法，按程序申报和拨付，坚持专款专用。

五、综合评价情况及评价结论

2020年度我局招商引资专项经费管理规范，项目管理到位，对全县的招商引资工作起到了促进作用，发挥了财政资金的作用，综合评价得分96分，考评等级为“优”。

六、绩效评价结果应用建议

一是继续完善财政预算绩效管理工作和绩效评价体系。学习借鉴兄弟单位的先进做法，不断健全财政预算绩效管理工作和绩效评价工作机制。探索设定项目个性化指标，科学合理的设置评价标准，修订完善评价指标体系，逐步提高评价工作质量。

二是建立绩效评价“三位一体”工作机制。将绩效预期目标申报、绩效评价、绩效结果应用这三方面内容贯穿于每个项目。逐步建立项目预期绩效目标申报、评价结果反馈与整改、评价信息报告等制度。切实提高绩效意识和财政资金使用效益。  

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

无。