一、 项目概况

（一）项目基本情况

1.永兴县文化体育和旅游局在五环时代广场免费开放项目管理中主要承担免费开放专项资金的预算、申请、管理、拨付、监督等职能，以及对免费开放资金实行统一管理，专款专用，提高资金使用效益。

2.根据永兴县第十六届人民政府第28次常务会议纪要，拨付专项资金一百五十万元专项用于五环时候广场免费或低收费开放服务。

3.免费开放项目专项资金旨在保证我县能够正常对群众开放并举办各项赛事，满足人民群众观看赛事、锻炼身体等各项需求，资金全部用于体育馆的免费开放运行维护。

（二）项目绩效目标

五环时代广场免费开放项目主要包括体育馆的日常维修维护，保证体育馆全年能够正常对群众开放并顺利举办各项赛事。

该项目的申报内容符合实际，并且申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法

根据《永兴县财政局关于开展2020年财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩〔2020〕 号）文件要求：

第一，县文化体育和旅游局对五环时代广场免费开放项目开展绩效自评，向县财政局提交《永兴县文化体育和旅游局关于大型体育场馆免费开放项目支出绩效自评报告》，并按照《现场评价项目单位资料提供清单》备齐相关资料，配合考评组开展现场考评。

第二，县文化体育和旅游局牵头成立绩效评价自评工作组，严格按照《湖南省财政支出绩效评价操作规程》开展重点评价工作，共发放、回收   份调查问卷，通过对其进行分析、汇总，填列工作底稿，形成考评工作记录，以现场评价为主、非现场评价为辅，定量分析和定性分析相结合的评价方法对该项目进行绩效考评。一是借助翻阅台账资料，对该项目专项资金拨付、使用情况进行检查；二是通过实地考察，检查现场和附属设施运行维护情况；三是进行群众满意度调查，向群众了解开放情况。

第三，考评组整理归档考评工作记录，梳理、分析和汇总评价结果，撰写绩效评价报告。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

该项目资金申报、批复及预算调整等程序均按相关文件精神实施，符合财务要求。批复文件是

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划

2.资金到位

2020年度五环时代免费开放项目中央和省级补助资金150万元均已全额拨付至县文化体育和旅游局，资金到位率达100%。

3.资金使用

截至目前，免费开放项目资金已使用150万元，资金使用率达100%。主要用于水电支出、设施设备维护、相关设备更新、日常保安和保洁人员工资、社会保障缴费、开展公益性体育活动经费等，其中：（1）水电支出7.98万元；（2）设施设备维护费5.66万元；（3）相关设备更新材料费28.97万元；（4）日常保洁和相关人员工资社会保障缴费38.02万元；（5）体育馆开展公益性体育活动经费66万；（6）公共责任保险支出3.37万元。该项目资金开支范围、标准及支付进度、支付依据均合规合法，资金支付与预算相符。

（三）项目财务管理情况

作为项目实施单位，县文化体育和旅游局按照相关财经纪律，建立健全财务管理制度，所有项目资金均按相关文件精神合理、合规、合法运用，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

五环时代广场由五环时代负责管理维护运行，严格按照相关规定进行对外免费开放。

（二）项目管理情况

县财政局严格执行中央及省、市各级对大型体育场馆免费开放项目的相关政策，及时下拨资金至县文化体育和旅游局。县文化体育和旅游局严格执行相关法律法规及项目管理制度，将项目资金具体划拨至五环时代，确保项目资金专款用于体育馆免费开放，杜绝挪用、挤占、滞留专项资金情况。

（三）项目监管情况

县财政局严格按照资金用途，及时、足额将体育馆免费开放项目资金下拨到县文化体育和旅游局，不定期抽查免费开放资金相关账务资料，确保项目资金专款用于体育场馆向群众免费开放。县文化体育和旅游局督促五环时代定期做好场馆的日常运行维护和对外免费开放工作。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

1. 2020年，除举办大型赛事活动外坚持每天免费对外开放。每周5天白天全天免费开放，每周二、周四、周六晚上19:00—21:30低收费或免费开放，开放范围为篮球场、乒乓球场、羽毛球场、气排球场、足球场、网球场、健身房。

2.县体育馆2020年免费开放达85000人次，每天在场馆及周边进行篮球、乒乓球、羽毛球、气排球、体育舞蹈、足球、网球、力量训练的群众至少在500人次以上，除免费为锻炼群众提供场地服务外，还提供了饮用水、健身指导和体质监测等细致周到的服务。

3.通过以大型体育赛事承办和全民健身活动的开展为抓手，积极引进省级体育赛事，努力创办自主品牌赛事，开展了群众喜闻乐见、丰富多彩的竞赛、表演、健身等活动，使五环时代广场成为我县开展健身指导、体育培训、体育组织、体质监测等服务的重要场所，进一步推进了全县体育事业发展，促进群众文体活动深入持久开展。

（二）项目效益情况。

1.经济效益：对项目资金坚持统一管理、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效。

2.社会效益：从长远来看，承接各项赛事、举办各类体育活动，不仅满足了广大群众的健身需求，而且丰富了群众的文体生活。

3.生态效益：通过各项赛事和活动的举办，引导广大群众积极参与到体育锻炼中来，倡导绿色出行、节约能源。

4.可持续效益：每周5天白天全天免费开放，每周二、周四、周六晚上19:00—21:30低收或免费开放。

5.服务对象满意度：群众满意度达到95%。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

县文化体育和旅游局2020年度五环时代广场免费开放项目资金全部用于五环时代广场的运行维修维护，确保广场能够正常对群众开放并举办各项赛事，满足我县群众观看赛事、锻炼身体等各项需求。该项目绩效目标、预期效益、计划实施进度明确，决策依据充分；资金切块合理、管理严格，未出现编报虚假预算以套取专项资金，挤占、截留、挪用专项资金，因管理不善而造成国家资产损失和浪费，违反国家财经纪律等行为；产生了较好的社会效益，运行维护效果好，受益群体满意度高。综上所述，考评综合得分95分。

（四）存在的问题

1.尽管参与体育锻炼的人数越来越多，但因为广大群众体育健身意识还不强，大部分群众还没有体育消费的意愿。

2.由于广场位置偏僻，虽然白天免费对外开放，因为位置和交通不便利，导致大部分市民不方便出行锻炼。

（五）相关建议

1.加大体育健身的宣传力度，引导带动广大群众积极参与健身运动，提高广大群众的体育健身意识。

2.建议多开通公交车到达广场，使广大群众能享受更好的公共文化体育服务。

附件：永兴县文旅广体局2020年度五环时代广场建设政府购买服务专项资金绩效目标自评表