一、专项资金项目基本情况

（一）专项资金概况

《自然灾害救助条例》规定：县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。《湖南省自然灾害生产救助资金管理办法》（湘财社〔2014〕30号）规定：遭受重大自然灾害地区所需自然灾害生活救助资金，由省级财政和省以下财政按照6: 4的比例共同负担。《郴州市自然灾害救助应急预案》（郴政办发〔2017〕24号）：救灾预算资金不足时，各级财政通过预备费保障受灾群众生活救助需要。《湖南省委关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（湘发〔2018〕3号）:各级财政要安排防灾减灾救灾预算资金,支持开展灾害风险防范、风险调查与评估、基层减灾能力建设、科普宣传教育等防灾减灾相关工作。《湖南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》（省政府令第291号）：县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当制定自然灾害救助应急预案，并定期组织应急演练。县级以上人民政府自然灾害救助工作主管部门应当组织对救助管理人员、灾害信息员、志愿者等开展自然灾害救助业务培训，提高其防灾减灾和应急救助能力。《湖南省救灾物资管理办法》（湘民发〔2013〕42号）：储备救灾物资的品种包括棉被 、棉大衣、帐篷、折叠床、教生衣、救生包、睡袋、应急照明设备等基本生活用品。《湖南省实施〈自然灾害救助条例〉办法》（省政府令第291号）：县级以上人民政府应当为自然灾害救助工作提供必要的工作防护、通信、交通、灾情信息采集等救灾装备。按照相关的法律法规和文件要求，我县2020年的配套救灾资金为50万元，用于相关救灾工作的开支。

(二)专项资金预期目标完成程度

1.项目绩效总目标: 按照县级救灾物资的目录进行相应的储备，逐步满足全县防御自然灾害日常储备标准要求。

2.项目绩效阶段性目标:本项目2020年安排购买相关救灾物资300套（件、个），救灾用棉衣200套，救灾物资采购经费50万元,根据政府采购程序进行。购买的相关救灾物资进行储备，在提高救灾资金的社会使用效益的同时，确保在遭灾自然灾害后切实保障受灾困难群众的基本生活，保障受灾群众基本生活，确保社会稳定。

3.此次相关的救灾物资采购将通过政府采购程序进行招标采购，因省级配套资金已先期进行了采购，此笔费用因将用于其他物资采购补充，等交货到位后，进行资金拨款申请程序，目前暂未支付。

（三）专项资金使用管理情况

1.前期准备。县应急管理局填报了《2020年度县级配套救灾资金绩效目标申报》。由局项目绩效目标管理工作领导小组牵头，组织局工作人员多次开会研究救灾物资采购的具体事项；明确了2020年度县级配套自然灾害救助资金绩效目标和2020年度县级配套自然灾害救助资金绩效评价指标。

2.组织实施。县应急管理局专门进行2020年度县级配套自然灾害救助资金绩效目标管理工作领导小组，依法履行监督考核职能，进行自评。

3.分析评价。通过政策文件、基础数据、资金使用效益和问卷调查分析等多种信息进行分析评价，最后撰写出绩效评价报告。

4.成立了永兴县应急管理局项目绩效目标管理工作领导小组，依法对项目资金进行管理。本项目资金管理实行专款专用。由永兴县应急管理局向县财政提出用款申请，县财政局审核后下达该项目资金指标，将资金拨付到县应急管理局，根据合同及交付情况，将项目款项支付货物中标单位。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：促进工作正常开展，确保救灾储备物资能防范自然灾害造成对人民群众的损害。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法：坚持实事求是，公平、公开的原则。

（三）绩效评价工作过程

1、综合评价情况

项目管理要做到管理规范，操作阳光透明，运行有序高效，确保了采购程序和物品供应到位。

在项目管理上，通过逐步规范申报审批支付程序，确保了项目保质保量。

在资金管理上，严格按照规定，实行专款专用，确保了项目资金及时支付到位。

2、评价结论

2020年度县级配套自然灾害救助资金项目达到了绩效目标要求，确保了县级救灾物资采购到库。项目管理规范，资金管理安全，资金拨付按合同及时到位，社会效益比较显著自评得分98分。

三、专项资金主要绩效

1、资金使用基本情况

此次救灾物资采购，将按照政府采购程序，委托代理机构进行招标采购。

2、采购需求

救灾物资类：库房存放货架设备50套；灾情信息采集终端：50个；迷彩服：100套；迷彩鞋：100双。救灾用棉衣：200套。

3、项目资金管理情况

一是组织机构健全。成立了由业务股室及负责人和纪检人员专门负责全流程的监督及货品验收。

二是实施程序规范。制定了工作实施方案，并规范了项目资金支付流程。

四、存在的问题

按照相关的法律法规，防灾减灾救灾工作的资金使用面非常广泛，县级配套用的资金不光用于防灾减灾救灾储备物资的采购，还要有相当部分的救灾预备费用，此费用如果未遇到较大的自然灾害时，即不能使用，进行相应的绩效评价就不能满足要求。

五、有关建议

很有必要开展绩效评价工作，同时按照相关文件要求逐年增加救灾储备物资的资金投入，加大防灾减灾救灾资金的预算金额，更好地为全县防灾救灾工作发挥作用。