永兴县市场监督管理局2019年度工商行政管理专项资金绩效自评报告

发布时间:2020-11-02 09:59 来源:县市场和质量监督管理局 作者: 【字体:

永兴县市场监督管理局

2019年度工商行政管理专项资金绩效自评报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

工商系统行政管理专项是指中央财政和省级财政预算安排,专项支持全省工商和市场监管部门实行统一监管执法,促进工商事业发展的专项资金。

(二)项目绩效目标

1.项目绩效总目标

一是强化市场监管执法力度,有效遏制市场违法违规行为,努力打造“公平、守信、安全、放心”的市场环境。二是加强宣传教育培训,在各类市场主体中倡导守法经营、公平竞争理念。三是及时受理消费投(申)诉,提高人民群众消费安全感,促进社会和谐稳定;四是加大行政指导力度,积极培育驰名商标、名牌产品,加强注册商标专用权保护,提升企业核心竞争力。五是推进社会信用体系建设,为社会各界提供企业信用信息查询,发挥守信激励失信惩戒机制。

2.项目绩效阶段性目标

年度绩效目标是年中根据工作开展情况,按年初工作计划开展重点领域市场监管执法任务、依法查办反垄断反不正当竞争等大要案件,促进市场秩序进一步好转,促进我县各项经济工作健康发展。

二、项目单位绩效报告情况

工商行政管理专项资金用于市场监管各项工作。主要工作绩效如下:一是市场主体年报信息公示。我局精心谋划、广泛宣传、强化督导、优化服务,举全局之力,抓好企业年报公示工作。截至6月30日,全县综合年报率88.6%,其中企业年报率89.91%,农民专业合作社年报率87.64%,个体工商户年报率88.26%,全面完成了省局、市局确定的85%的工作目标。同时,强化经营异常名录管理,构建信用监管新机制。今年以来共办理企业(含农专)申请移出经营异常名录10户次,128户个体工商户申请恢复正常记载状态。二是企业监管工作。一是创新日常监管工作机制。改变传统的市场监管方式,推行“双随机”抽查和联合检查,确保监管执法的科学性、公平性。目前正在牵头制定我县市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管工作实施方案。今年来共开展“双随机”抽查8个批次,共涉检企业85户次、农民专业合作社24户、个体工商户440户,上述8个批次抽查工作开展中。接受市局委托抽查外资企业2家,已抽查完毕上报市局。二是积极开展农专“空壳社”清理工作。指导各中心所对连续两年未从事经营活动的17户农民专业合作社进行排查,拟立案调查依法予以吊销。三是加强防范和打击非法集资工作。利用防范非法集资宣传月活动,通过发放宣传手册、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传非法集资的危害及表现形式,同时对我县投融资中介咨询类企业、“三外”公司的非法集资风险排查工作。三是开展保健市场乱象百日行动整治。与县经科局、公安局等10个部门联合下文,对我县保健市场乱象开展百日行动专项整治。1月29至2月22日,共出动执法车辆40台次,出动执法人员168人次,共约谈直销网点和经销商1家,行政指导4家;约谈保健品经营户2家;会议营销场停业4家;责令停业注销保健品经营户1家;取缔无照从事保健品经营户1家;检查广告66条,发现涉嫌轻微违法广告2条,并当场拆除销毁;清理网络虚假信息20条;检查涉嫌虚假宣传信息3条,立案1起。四是开展成品油专项整治。按照郴州市市场监督管理局2019成品油市场秩序专项整治行动要求,我局积极开展成品油专项整治行动。共出动执法车辆10台次,出动执法人员40人次,检查成品油经营主体35户,监督抽检成品油样品18个,对销售不合格成品油行为立案处罚3起,罚款11.4万元。五是开展农资专项执法检查行动。对全县的农资经营户开展了执法检查行动,共检查经营户40家,监督抽检农资6个样品,加强了农资市场的监管。其中4个样品合格,2个样品不合格。对不合格的农资进行立案查处,共立案2起,结案2起,罚款1.2万元。六是开展了今冬明春火灾防控专项整治行动。开展了专项整治行动,共检查经营户220家,检查电器产品300批次,消防产品40批次,收缴“三无”电取暖器20台,查获无“3C”认证标识、无消防器材防伪标识等消防产品16件,对以上消防产品,进行现场封存,并责令停止销售。七是加强烟花爆竹企业监管。全县共有烟花爆竹生产企业26家烟花爆竹生产企业进行日常巡查,确保企业的安全生产以及产品质量安全。组织开展烟花爆竹经营集中整治专项行动,共检查经营户65家,查获非法从事烟花爆竹经营户6家,收缴非法经营烟花爆竹 30万响,并在当日进行集中销毁。八是开展直销行业整治工作。为进一步加强我县直销行业监督管理,促进直销行业规范自律、守法经营,预防违规直销演变成传销,开展了规范直销专项整治行动。此次行动共出动执法车辆9台次,执法人员40人次,发放打击传销规范直销宣传资料500余份,检查经营户60余家,其中涉及直销产品经营户10户,直销网点1家,直销经营户1家,下达《限期提供资料通知书》10份,收集相关资料50份,制订了《直销行业日常监督管理巡查制度》,巡查直销行业商家20家次。九是加强对纤维制品产品质量执法检查。开展了纤维制品质量专项整治行动,对人民群众关心的校服质量进行检查,共检查学校15所,其中公立学校11所,私立学校4所。针对检查情况以及校方存在的管理漏洞,我局对情节比较轻微的责令整改和行政指导,对情节严重的进行立案查处,共行政指导14家,立案1起,正在调查处理当中。十是开展借国庆70周年进行炒作专项整治行动。在全县范围内开展了关于借国庆70周年专项整治行动,检查了高速公路、国道、省道、汽车站、码头等重点场所20个,检查大型立柱、电子显示屏等户外媒介35处,检查电视台1家,检查门户网站、电子商务平台2家,开展行政指导6次,检查各类广告165条。就目前检查的情况来看,尚未发现18类违法广告行为。十一是开展虚假广告专项整治。今年来,对虚假违法广告进行全面整治,共开展了互联网广告、保健品广告、户外广告、涉嫌非法集资广告、公务员考试培训广告、清理网上有关“天津轻钢别墅”广告、借国庆70周年进行商业炒作广告7项专项整治行动,共检查经营户165户,共监测电视广告97条次、户外广告209条次、互联网广告214条次;其他广告300余条;立案3起,结案3起,罚款1.9万元。十二是开展汽车市场专项执法检查。我局在2019年7月15到8月底期间,开展了废旧轮胎翻新、汽车销售、汽车配件以及二手车市场专项整治工作。共出动执法人员112人次,执法车辆40台次,对全县从事轮胎销售,车辆保养、汽车销售、汽车配件、二手车市场等经营单位进行全面检查,共检查企业68家,未发现有废旧轮胎翻新、汽车和汽车配件车走私以及二手车市场违法行为。十三是深入推进商事制度改革。全面推进“多证合一”、企业名称、企业简易注销登记、企业登记全程电子化、“最多跑一次”制度改革。到目前为止,新增市场主体3139户(其中新增企业701户,新增个体工商户2438户),已发“多证合一”执照2387个,电子营业执照3328户,推进全程电子化办理企业登记 539户,完成名称自主申报996个,准予简易注销登记的企业数量为 295户;在1.5个工作日内办结各类企业设立登记569件, 3个工作日内办结各类企变更登记483件,3个工作日内办结普通程序注销登记102件,即时办理股权出质、司法协助、名称预核、常规数据修改、迁出迁入、公司各类备案登记、增补营业执照及分支机构登记事项535件,进一步优化营商环境。

三、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过开展工商行政管理专项支出绩效重点评价工作,确认项目资金的使用是否达到了预期目标;通过分析财政资金使用的效率与效益,评价对项目资金投入是否实现了社会效应。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法

1.绩效评价原则

坚持真实、科学、公正的原则;坚持定量分析与定性分析的原则。

2.绩效指标体系

在参考绩效评价指标体系,充分考虑工商行政管理工作涉及的目标要求,重点对“项目绩效”指标进行设计,其中“项目产出”“项目效果”尽量做到量化;

3.评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合、运用比较法、因素分析法、公众评议法等进行评价。

(三)绩效评价工作过程

1.前期准备

按县财政局相关文件要求,量化分级管理,对涉及本项目的相关文件进行了学习与分析,并制定项目评价实施方案,设计绩效评价体系,报财政局审核后组织实施。

2.组织实施

采取听情况、问问题、看账目,对社会公众调查等形式开展考评。

3.分析评价

根据收集资料和现场考评情况进行汇总分析,根据设定的绩效评价指标体系进行评分,最终形成综合性书面报告。

四、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

按年初预算,县财政局已拨付工商行政管理专项资金66.27万元到位。

2.项目资金使用情况分析

2019年度收到县财政局拨入工商行政管理专项经费66.24万元,支付工商行政管理专项经费66.24万元。

3.项目资金管理情况分析

我局严格加强专项经费和支付制度管理,实行专款专用。做好预算执行,加快预算支出进度,促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性,严格执行“收支两条线”的规定,防止截留、坐支、挪用和私设“小金库”,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

(二)项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

建立健全项目实施单位的业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整。

2.项目管理情况分析

从提供的资料及现场评价看,项目组织实施基本到位,项目实施符合相关业务管理规定,政策执行良好。

(三)项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

(1)项目成本(预算)控制情况

严格按照项目预算控制成本,减少开支。

(2)项目成本(预算)节约情况

在如期、保质、保量完成既定工作目标的情况下,严格控制实际所耗费的支出。

2.项目的效率性分析

(1)项目的实施进度

按进度如期、保质、保量完成既定工作目标。

(2)项目完成质量

制定相应的项目质量要求,对项目质量检查、验收等采取了必需的控制措施。

3.项目的效益性分析

(1)项目预期目标完成程度

按照预期目标100%完成。

(2)项目实施对经济和社会的影响

积极查办各类违法行为,确保人民群众身体及财产安全。

五、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

2019年度我局工商行政管理专项资金管理规范,项目管理到位,对全县的各行业、各使用单位的有效发展起到了促进作用,发挥了财政资金的作用,综合评价得分98分,考评等级为“优”

六、绩效评价结果应用建议

一是继续完善财政预算绩效管理工作和绩效评价体系。学习借鉴兄弟县局的先进做法,充分发挥相关主管部门的专业优势,不断健全财政预算绩效管理工作和绩效评价工作机制。探索设定项目个性化指标,科学合理的设置评价标准,修订完善评价指标体系,逐步提高评价工作质量。

二是建立绩效评价“三位一体”工作机制。将绩效预期目标申报、绩效评价、绩效结果应用这三方面内容贯穿于每个项目。逐步建立项目预期绩效目标申报、评价结果反馈与整改、评价信息报告等制度。切实提高绩效意识和财政资金使用效益。  

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

商事制度改革、市场监督管理、消费维权等工作任务日益繁重,加之行政事业性收费的取消,在工作经费保障上不足,建议加大经费保障力度。

附件:工商专项项目支出绩效目标自评表.doc  

 

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