根据永兴县财政局《关于做好2021年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函[2022]19号）文件要求，我局认真开展了2021年餐厨垃圾收运处理运营费项目资金绩效评价工作，现将有关情况汇报如下：

一、专项资金基本情况

（一）专项资金概况

1、项目基本情况：为认真贯彻落实湘政办明电【2018】62号文件精神，进一步做好非洲猪瘟的防控工作，切实推动我县生活垃圾分类处理工作向纵深发展，2019年3月，我县通过政府采购，确定由湖南省君鹏环保科技有限公司负责县城区餐厨垃圾收运处理工作，采购价180元/吨。2021年度餐厨垃圾收运处理运营时间是从2021年1月1日至2021年6月30日。

2、项目实施依据：根据《湖南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（湘政办明电【2018】62号）、郴州市防治重大动物疫病指挥部《关于全市加强非洲猪瘟联控督查的通知》（郴防重病指[2018]15号）和永兴县政府办《关于进一步加强泔水管控严禁饲喂生猪的紧急通知》（永政办函[2018]17号）等文件精神。

3、项目实施目的:为进一步做好非洲猪瘟防控工作，加强餐厨剩余物管理，严防流入生猪养殖环节。

（二）专项资金预期目标

1.项目绩效总目标:为从根本上杜绝“垃圾猪”和“地沟油”，保障市民饮食健康，避免餐厨垃圾肆意排放，改善市民的生活环境。

2.阶段性目标：根据永兴县城管执法局《关于永兴县城区餐厨垃圾运营处理工作方案的请示》报告对县城区范围内规范泔水收集、运输和处理，维护城市管理卫生，保障人民饮食健康。

3.社会效益：保障市民饮食健康，有效杜绝地沟油污染事件，创建文明城市。

4.生态效益：避免餐厨垃圾肆意排放，改善生活环境。

5.可持续影响：维护城市管理卫生，保障人民饮食健康。

（三）专项资金使用管理情况。

永兴县餐厨垃圾收运处理项目为县财政专项预算，餐厨垃圾收集、运输及处置经费专款专用，由县财政全额安排。餐厨垃圾收运处理运营费2021年1月1日至2021年6月30日期间经费预算安排资金64.8万元，实际支付59.21万元；项目资金按照相关规章制度和项目实施完成情况进行支付。

截至2021年6月30日，君鹏环保收运的餐厨垃圾单位食堂及店铺达到540户，累计收集处理餐厨垃圾521车3183.84吨，日均收集处理餐厨垃圾17吨，基本实现了城区餐厨垃圾全收集、全处理目标，基本杜绝潲水养猪现象，有效防控“非洲猪瘟”蔓延。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。评价该项目专项资金安排的科学性、合理性、规范性及使用效益，督促项目实施单位规范使用资金，进一步规范项目管理，提高资金使用效益。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1.绩效评价原则：定量与定性分析相结合原则；真实、科学、规范性原则。

2.项目资金评价指标：采用《2021年度永兴餐厨垃圾收运处理运营费评价指标》。

3.项目评价方法：目标效益分析法和公众评判法。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备。县城管执法局填报了《2021年度永兴餐厨垃圾收运处理运营费项目绩效目标申报》。成立了永兴县城管执法局城区餐厨垃圾运营处理工作领导小组，下设办公室，由局班子成员、县环境卫生服务中心负责人任办公室主任，确定了项目专干人员负责城区餐厨垃圾运营处理相关工作；制定了《关于永兴县城区餐厨垃圾收运处理工作方案》；明确了2021年永兴餐厨垃圾收运处理运营项目资金绩效目标和2021年永兴餐厨垃圾收运处理运营项目绩效评价指标。

2.组织实施。该项目实施主体单位由县城管执法局所属二级机构县环境卫生服务中心负责，县城管执法局履行该项目的监督考核职能，进行自评。

3.分析评价。通过政策文件、基础数据、资金使用效益等多种信息进行分析评价，最后撰写出绩效评价报告。

三、专项资金主要绩效（附专项资金绩效目标自评表）

（一）项目资金分析：2019年3月，我县通过政府采购，确定由湖南省君鹏环保科技有限公司负责县城区餐厨垃圾收运处理工作，采购价180元/吨，每天以计实为准；2021年县城区餐厨垃圾收运处理项目预算安排专项资金64.8万元，收运时限是2021年1月1日至2021年6月30日，该项目到位资金59.21万元，实际支付资金59.21万元，预算执行率达到91.37%。

（二）项目绩效指标分析：项目评价设三级指标进行评价，其中一级指标三3个、二级指标9个，三级指标13个，对2021年度县城区餐厨垃圾收运处理经费专项资金支出进行绩效评价。

1、产出指标产出目标完成情况分析：

（1）日均收集处理餐厨垃圾17吨，年度指标值≧20吨，完成年度目标任务值85%；

（2）投入专用收集容器数500个，年度指标值500个，完成年度目标任务值100%；

（3）投入专用餐厨收集3辆，年度指标值3辆，完成年度目标任务值100%；

（4）投入小型三轮转运车2辆，年度指标值2辆，完成年度目标任务值100%；

（5）收集车的日均运行/频次2次，餐厨垃圾收运时间每日两次，即中午14：30--17：10分；晚上19：20--22：00分，做到“每天一收运，日产日清”的要求，因疫情，餐厨垃圾收运车有时只有1次，收运车有不及时拖运的现象。

（6）县城区餐饮垃圾收运覆盖率达到100%;完成年度目标任务值;

2、效益指标目标完成情况分析：

（1）社会效益指标：通过餐厨垃圾收集、运输及处置的实施，基本上县城区餐厨垃圾做到了应收尽收、日产日清，保障市民饮食健康，有效杜绝地沟油污染事件，创建文明城市。

（2）生态效益指标：通过餐厨垃圾收集、运输及处置的实施，基本实现城区餐厨垃圾规范收集、处置，有效减少地沟油、垃圾猪、沿途抛洒等现象的产生，避免餐厨垃圾肆意排放，改善了生活环境。

（3）可持续影响指标：通过餐厨垃圾收集、运输及处置的实施，维护城市管理卫生，保障人民饮食健康。

3、服务对象满意度方面，经过对市民走访及问卷调查，对县城餐厨垃圾收运处理项目服务基本满意。

（四）项目管理分析

一是运营管理方式：收集-运输-处置；本项目由湖南省君鹏环保科技有限公司采用密闭式收集+固液分离处理；为了保证餐厨垃圾收运过程有效控制及特殊情况下的应急处置，各收运车辆均安装GPS导航装置，保证处理厂调度人员随时掌握各收运车辆的指挥、调配及应急方案的实施，建立完备的餐厨垃圾收运台账管理制度。

二是监督管理方式：县环境卫生服务中心负责日常管理工作，统计核对每日收运处理餐厨垃圾量，做好台账登记，按月汇总并将数据按季度上报至主管部门；县城管执法局负责对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位实行监督考核制，将考核结果直接与运营服务费用挂钩。

（五）综合评价情况及评价结论

1、综合评价情况：县城区餐厨垃圾收运处理项目基本完成年初设定目标，较好地完成了餐厨垃圾收运处理工作，改善生活环境，杜绝泔水养殖，提炼地沟油等问题，提高群众满意度。

在项目管理上，制定相应的管理制度、餐厨垃圾收运业务制度，做到有序排放、规范收运、有效处置；建立了餐厨垃圾收运处理台账；项目能够按相关法律法规及管理规定执行。

在资金管理上，资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以以及专项资金管理办法的规定，具备审批程序和手续，符合项目预算批复规定的用途，资金支付上做到了专款专用。

2、评价结论：2021年餐厨垃圾收运处理项目资金，达到了绩效目标要求，确保了项目的运行正常。项目管理规范，资金管理安全，资金拨付按合同及时到位，社会效益比较显著，群众满意率高，自评得分95.5分。

四、存在的问题

1、餐厨垃圾处理水平较低，处理工艺落后，餐厨垃圾处置设备简陋、单一，难以实现较高水平的资源化利用。

2、收运有不到位的情况，没有根据餐饮企业的实际需求调整收运时间，合理优化收运线路，不能做到定时定点收运，导致部分餐饮商店不愿意提供餐厨垃圾。

五、有关建议

1、进一步加强餐厨垃圾处理末端管理，提高餐厨垃圾收运处理水平。

2、尽快开展第二轮招投标工作，采取购买服务特许经营方式，开展我县餐厨垃圾处理工作。