永兴县农业农村局2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目财政专项资金绩效自评报告

根据《永兴县财政局关于做好2021年度财政支出绩效评价工作通知》的要求，我局认真开展了2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目资金绩效评价工作，现将有关情况汇报如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目是根据《湖南省财政厅等六部门关于印发湖南省财政专项扶贫资金管理办法的通知》（湘财农〔2017〕21号）和《永兴县产业扶贫工作领导小组关于印发永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目计划》(永产扶领发〔2021〕1号)等文件要求，制定的项目计划。

2.永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目计划资606.9372万元，重点覆盖全县2017年未结对帮扶贫困户，历年未结对帮扶贫困户，全县2020年边缘易致贫户共1487户4390人。经严格按照项目申报程序，层层把关后确定全县20家新型农业经营主体实施农业产业与贫困户帮扶项目建设。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

财政专项扶贫资金按1500元/人的标准投入到扶贫企业，用于发展生产，扩大经营规模。贫困人口按所投入扶贫企业资金数额的20%以上保底分红，分红资金在每年9月30日前，由扶贫企业直接发放到贫困户的扶贫明白折上，连续分红不少于6年，贫困户人均增收300元/人。

2.项目绩效阶段性目标

扶贫企业以激发贫困户的生产力为主，根据自身发展需要优先安排用工岗位，带动有发展农业产业意愿的贫困户，让有劳动能力的贫困人口加入其中，主动脱贫增收。

二、项目单位绩效报告情况

永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目资金为606.9372万元，实际到位资金606.9372万元，根据永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目计划，确保项目正常运行。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。评价该项目存在必要性、项目管理是否规范、项目绩效是否突出，从而为项目提供依据，进一步规范项目管理，提高资金使用绩效。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法

1.绩效评价原则：定量与定性分析相结合原则；真实、科学、规范性原则。

2.项目资金评价指标：采用（2021年度农业产业与贫困户结对帮扶项目财政专项资金绩效评价指标）。

3.项目评价方法：目标效益分析法。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备。县农业农村局填报了《2021年度农业产业与贫困户结对帮扶项目绩效目标申报》。由局项目绩效目标管理工作领导小组牵头，召集局工作人员多次开会研究农业产业与贫困户结对帮扶项目绩效评价具体事项；明确了农业产业与贫困户结对帮扶项目绩效评价指标。

2.组织实施。县农业农村局成立专门的组织机构:永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目资金绩效目标管理工作领导小组，依法履行监督考核职能，进行自评。

3.分析评价。通过政策文件、基础数据、资金使用效益等多种信息进行分析评价，最后撰写出绩效评价报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况分析

永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目计划资金606.9372万元，实际到位资金606.9372，按财政专项扶贫资金管理办法将产业项目资金直接拨付到各乡镇财政所共计606.9372万元。

2.项目资金使用情况分析

项目资金606.9372万元已由各乡镇财政所拨付到项目实施农业经营主体，全县新型农业经营主体在2021年9月30日前全部完成贫困户分红。

3.项目资金管理情况分析

项目计划下达后，扶贫企业、乡镇、村、驻村扶贫工作队组织实施并完善相关财务报账资料，每年度分红资金发放后，由县产业扶贫工作领导小组组织县乡村振兴局、县农业农村局等部门联合进行验收，在当年9月30日前全部验收完毕。产业扶贫资金由县产业扶贫工作领导小组审核、监督及进行绩效考核。

（二）项目实施情况分析

1.项目组织情况分析

一是组织机构健全。成立了专门的项目组织机构；县产业扶贫办工作领导小组。

二是实施程序规范。制定了工作实施方案，并规范了项目资金支付流程。

2.项目管理情况分析

（1）资金监管机制。各项目单位严格按照中央和省财政扶贫资金及《永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶工作方案》有关规定，认真组织实施，加强项目建设和资金监管，确保专款专用，不得随意变更项目计划或挪作他用，切实落实好项目配套资金，确保项目顺利完成，并将有关情况在政务公开栏、村务公开栏上进行公开公示,公示时间不得少于10天,保留影像资料备查。

（2）各乡镇督促各村（项目实施主体）加快项目实施进度，及时完善项目资料上报；同时在每年分红发放后将验收申请报县产业扶贫工作领导小组办公室，领导小组办公室接到申请后，将组织相关行业主管部门对项目进行验收考核。

（三）项目绩效情况分析

1.项目经济性分析

（1）项目预算控制情况

项目预算使用合理。

2.项目的效率性分析

（1）项目的实施进度。

2021年5月完成项目实施计划编制审定；

2021年6月完成项目协议签订；

2021年9月前基本完成项目实施；

（2）项目完成质量

按照工作实施方案的标准和要求，保质保量完成工作，严格执行相关文件要求，实行监督考核，确保2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目顺利进行，按期完成项目内容。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度。项目目标实现，建立了资金来源稳定、管理运行规范、效果明显，验收合格良好运行。

（2）项目实施对经济和社会的影响。项目实施农业经营主体与2017年未结对帮扶贫困户，历年未结对帮扶贫困户，全县2020年边缘易致贫户共1487户4390人,订立有效帮扶协议，保障帮扶对象人均年保底收益300元以上，同时带动有产业能力意愿的贫困户发展农业产业，并优先聘请有劳动意愿的贫困户用工，实现长稳脱贫。

五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）评价情况

项目管理做到了管理规范，操作阳光透明，运行有序高效，群众满意度高，确保了项目按时完成。

在项目管理上，通过了逐步规划申报审批支付程序，确保了项目的质量。

在资金管理上，严格按照支付程序，实行专款专用，确保了项目资金及时支付到位。

（二）评价结论

2021年度农业产业与贫困户结对帮扶项目资金，达到了绩效目标要求。项目管理规范，资金管理安全，资金拨付按协议及时到位，社会效益显著，群众满意率高，自评分得分100分（2021年度农业产业与贫困户结对帮扶项目财政专项资金绩效评价指标表）。

六、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

根据绩效评价结果，2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目高效完成，通过农业产业带动贫困户脱贫，保障贫困户收益，提高贫困户生活质量。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

1.在实施2021年农业产业与贫困户结对帮扶项目过程中，我们制定了《永兴县2021年农业产业与贫困户结对帮扶工作方案》，认真组织实施，加强项目建设和资金监管，确保专款专用，不得随意变更项目计划或挪作他用，切实落实好项目配套资金，确保项目顺利完成，并将有关情况在政务公开栏、村务公开栏上进行公开公示,公示时间不得少于10天,保留影像资料备查。

2.各乡镇要督促各村（项目实施主体）加快项目实施进度，及时完善项目资料上报；同时在每年分红发放后将验收申请报县产业扶贫工作领导小组办公室，领导小组办公室接到申请后，将组织相关行业主管部门对项目进行验收考核。