团县委2019年度部门整体支出绩效评价报告
团县委2019年度部门整体支出绩效评价报告
根据《永兴县财政局关于做好2019年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2020〕39号）文件精神，我单位对2019年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价。2019年度我单位整体支出绩效自评得分98分，现将有关情况报告如下：
一、 单位基本情况
（一）部门职能概述
1.行使中共永兴县委赋予的领导全县共青团、青联、学联、少先队工作的职权，对全县性青年团组织进行指导和管理。
2.在全县经济建设中，组织和带领青年发挥生力军和突击队作用。
3.调查青年思想动态和青年工作状况，研究青年工作和思想教育问题，提出相应对策，开展各种有益活动。
4.参与制定和组织实施全县青少年事业发展规划和青少年工作方针，协助县委、县政府处理、协调与青少年利益相关的事务。承担县未成年人保护委员会办公室日常工作。
5.协助政府做好中、小学生的教育管理工作，维护学校稳定和社会安定团结。
6.承担县委、县政府交办的有关工作。
（二）团县委内部机构设置
团县委机关设2个职能部（室），办公室，青少年部。
截至2019年底，我单位实有编制数5人，其中行政编制3人，全额事业编2人。在职在岗实有人数4人，控制率80%。
二、 一般公共预算支出情况
（一） 基本支出情况
预算配置：截至2019年12月31日县委编办核定我单位人员编制数5人，其中：行政编制3人，全额事业编2人。2019年度“三公经费”预算为0万元。2018年度“三公经费”决算数为0.9万元。
预算收支情况：2019年，我单位实际完成收入110.92万元，实际发生支出64.47万元，年末结余46.45万元。预算收支平衡。
（三）预算管理
公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出，2019年公用经费实际支出为9.55万元，年初预算公用经费总额9.67万元，公用经费控制率为98%。
我单位无政府采购项目。
我单位建立了相关财务管理制度，并严格遵守各项财务管理制度，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
2019年我单位政务网上对2019年部门预算和“三公”经费预算进行了公开，基础数据信息和会计信息资料真实、完整。
（四）预算支出绩效
（一）、牢记使命，引导青少年坚定理想信念
牢牢把握共青团的光荣使命，用社会主义核心价值体系教育青年，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，引导广大青少年听党话、跟党走。一是持续深化大学习。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂, 在全县青年团员中持续推动“青年大学习”网上主题团课学习，依托“青年之家”开展了3期青年读书活动，举办了永兴县“新时代·新思想·新青年”学习大赛。组建了一支由单位、街道、村（社区）青年骨干、大学生志愿者、村官组成的“8090后”宣讲队，创新形式开展宣讲，全年累计宣讲800余场，受到了百姓的广泛好评，被湖南日报、郴州新闻网专题报道。组织800余名团员青年集中收看习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话，并围绕讲话精神举办了集中性专题学习和讨论。通过导学、讲学、研学、比学、践学、督学，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往实里走。二是培育社会主义核心价值观。先后举办了永兴县“青春心向党、建功新时代”纪念五四运动100周年主题团日活动、永兴县纪念五四运动100周年大会暨新时代永兴好青年（集体）事迹分享活动、永兴县“迈入青春门，十四岁集体生日”暨集中入团退队仪式示范活动、“争做新时代好队员”集中入队仪式、“传承红色基因、争做时代新人”主题活动、永兴县中学生18岁成人仪式暨“不忘初心、牢记使命”特别主题团日活动等教育实践活动，国庆前夕，动员各乡镇团委开展了以“我和我的祖国”为主题的群众文艺汇演、演讲比赛等文体活动，引导青少年进一步坚定了爱国情、强国志、报国行。三是强化榜样示范性。组织开展了“双红双优”、新时代好青年（集体）等系列评选活动,县公安局巡特警大队荣获全国青年文明号，县财政局、便江街道周家村荣获湖南省五四红旗团支部，涌现了全省最美志愿者曹小英、全市好青年李星、朱明志、刘华锋等先进典型，榜样精神在青少年中入脑入心，进一步激发了青年奋斗精神。四是把握网络话语权。今年以来，重点加强“共青团永兴县委员会”微信公众号网络宣传平台建设，坚持重大活动有报道，重要节点有声音，重点工作有回应，截至目前共推文48期，吸粉500余人，阅读量近万次。积极拓展网络传播手段，在县级以上媒体发声50余次，特别是纪念五四运动100周年大型活动视频直播点击量高达17万余人次，共青团工作在青年当中的影响力和覆盖面不断提升。
（二）、服务大局，鼓励青年投身永兴发展
坚持围绕中心、服务大局，把团的工作有机融入经济社会建设中，团结带领广大青年发挥生力军和突击队作用，在全县改革攻坚中施展才华、建功立业。一是助力脱贫攻坚。实施“青春帮扶工程”，开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”等活动，鼓励和引导优秀青年企业家、企业与贫困村、贫困青少年结对，帮助解决实际困难，共帮扶3200余人，送去物资约40万元。实施“青春助农工程”，组织优秀创业青年深入大布江深洞村帮助贫困户销售茶油、禽肉等农产品11万余元，面向全县广大青年发起参与“消费扶贫”的倡议。实施“青春助学工程”，团属品牌项目“希望工程一元捐”活动共捐助贫困家庭学生37人，开展芙蓉学子、怡基金、湘窖、华融湘江等助学项目，共资助困难大学新生9名，金额达4.1万元。在全县团组织及少先队大队中动员开展“零钱助学”活动，为重点贫困学生募集资金达2.6万余元。“社会化募集+组织化运作+品牌化效应”的“十帮N”爱心公益项目共资助贫困学生81人，发放爱心善款约29万元。实施“青春志愿工程”，联系爱尔眼科、艾一口腔、腾飞跆拳道馆、“小桔灯”教育培训机构、荣裕养身健身会所等民营企业深入贫困村及乡镇学校开展健康扶贫、春雨支教等志愿活动10余次，为5000余人提供志愿服务。二是融入乡村振兴。根据党建“四联四包”建立团组织“支部联支部”工作机制，常态化开展“村庄清洁青年行”主题活动，11000余名青年投身全县农村人居环境整治工作。积极推动对农村青年致富带头人和返乡创业青年培训力度，联合县商务局举办了18期农村后备干部和青年电商培训班，共培训学员近万人次。联合县就业服务中心及部分人力资源公司举办了40余期人力资源招聘会，联系近百余家企业参加招聘会，3000余名35岁以下青年与招聘企业达成就业意向。三是服务创文创卫。牵头成立青年志愿服务队，全年组织开展“春运暖冬”“腊八感恩粥”“情暖特校”“同建共青林”“村庄清洁”等“关爱再出发”系列志愿服务活动共140余次，发放普法资料5000余份，人居环境整治倡议书10000余份，义诊600余人，累计服务对象3000余人次。动员各级团组织、青工委成立学雷锋志愿服务队，并联合县文明办下文，要求每个单位均建立学雷锋志愿服务岗、注册志愿者，逐步形成队伍、阵地、机制为一体的学雷锋志愿服务常态化运行模式。目前，全县100余家单位成立志愿服务队伍，5000余人注册了志愿者，志愿服务已成燎原之势，温暖着每一个人的心。
（三）、当好桥梁，履行服务青年时代责任
牢牢把握竭诚服务青年的工作生命线，整合调动政府、市场、社会等各方力量，积极回应青年日益增长的美好生活需要。服务青年最关心最直接最现实的“痛点”“难点”需求。一是教育挽救涉罪未成年人。建立涉黑涉恶涉罪未成年人工作台账，并对涉黑涉恶未成年人有针对性地制定帮扶措施，明确帮扶责任人，并根据帮扶效果对帮扶措施进行动态调整。联合县检察院、法院严格落实办理未成年人案件特殊制度和程序，不打折扣地执行好强制辩护、法律援助、法定代理人到场等必备程序，严格落实未成年人犯罪记录封存制度。二是有效预防青少年违法犯罪。充分发挥全县预防青少年违法犯罪专项组组长职责，督导推动“预青”专项组成员单位充分履职，联合预青成员单位开展集中禁毒宣传、“12.1”防艾日、“12.3”助残日、“12.4”宪法日宣传等各类普法教育进校园进社区活动20余次，发放宣传资料3万余份。深入开展寒暑假青少年安全自护教育、中高考减压等主题活动，为青少年健康成长保驾护航。认真落实法制副校长工作要求，发挥法制副校长职能作用，积极参与对学生的帮扶教育，大力开展送法进校园、进课堂工作，以及法治校园、平安校园建设。开学之初，在全县20余所学校广泛开展“拒绝校园欺凌、共建平安校园”开学法治第一课活动，切实提高青少年自我保护能力，为青少年法治教育工作保驾护航。11月底，永兴一中、树德中学、文昌学校等三所学校迎接了团省委关于“未成年学生极端行为预防（青少年心理健康）工作”的专题调研，并得到高度评价。三是竭诚帮扶重点青少年群体。以农村留守儿童、残疾青少年、困境青少年、特殊青少年为重点帮扶对象，深化微心愿征集和认领活动，联合近10家企业为43所学校的4152个中小学生实现心愿，共发放物资约50余万元，超额完成微心愿任务。紧急救助白血病贫困学生廖名江，动员全县各级团组织、少先队及爱心人士为其筹集善款15万元。会同县民政局对全县留守儿童关爱保护工作开展调研，并参与“户帮户、亲帮亲”活动调研督导，走访重点扶贫对象120余户。推动成立永兴县心理咨询协会，并在湘阴渡开展示范活动，树德中学、文昌学校建立心理咨询室，永兴一中举办心理校报，开展青春期女生生理知识讲座等，多渠道缓解学生心理压力，有效保障了学生心理健康。对全县闲散未成年人进行了初步摸排，建立了详细的工作台账，并对7名涉黑涉恶青少年家庭进行了定期走访、动态跟踪。
（四）、对标对表，推动从严治团纵深发展
自觉向新时代党的建设新要求和全面从严治党高标准看齐，以从严治团的实效推动团的组织力、战斗力的根本性提升。一是认真做好智慧团建工作。建立了录入工作调度机制，认真抓好落实，在确保质量的情况下基本完成了团组织、团员的应录尽录和信息完善。同时，对2017年以来下发的团员编号进行全面梳理，对未使用和被其他地方占用的编号进行了登记备案。二是大力推进团组织规范化建设。下大力气推动非公企业团建工作，重点摸清非公有制企业和社会组织及新兴青年群体中的团员青年底数，按照应建尽建的要求督促各非公企业成立团组织或青工委，2019年新建或已筹备建立团组织30余家。规范整顿全县各类团支部，根据《团支部整顿参考标准》，支部将自查自评情况交由上级团组织核实，将评价较差的支部列入软弱涣散团支部整顿名单，全县共整顿出69个软弱涣散团支部。制定了农村团组织阵地规范化建设模板，242个村级综合服务平台按照统一标准设立了青年之家，实现了全县所有村团组织有场地、有机构、有门牌、有版面。同时推动鲤鱼塘镇、树德中学、惠民路社区等青年之家入驻“青年之家云平台”，实现了阵地的线上线下融合发展，拓宽了团组织与青年的联系渠道。三是切实深化共青团改革攻坚。利用全县机构改革契机，积极对接县委编办，编制数在原有基础上新增1个，领导职数按1正2副配备。整合教育团工委力量，建立学校少年工作联席会议机制，全年共召开会议5次。加强团教协作，制定考核细则，将学校共青团及少先队工作开展情况纳入教育督导的重要内容。集中开展违规任命团干部和违规发展团员专项核查工作，对全县各级团组织任命非团员、非党员人选担任团干部的和2019年以后不满14周岁入团、无发展编号入团、发展团员程序缺失的情况进行核查。严把团员入口关，对今年新发展的团员进行严格审核把关，由团县委统一下发加盖团员编号和专用章的入团志愿书，科学调控团青比例，规范入团程序。今年新发展团员1200余名。举办全县集中离队入团、入队仪式示范活动，进一步增强共青团员、少先队员的先进性和光荣感。在省委到郴州开展群团建设改革的调研时，团县委代表共青团系统作了改革工作的发言，被树立为郴州市各县市区团委中的先进典型。四是从严锤炼团干优良作风。对照郴州市委和永兴县委关于集中整治形式主义官僚主义12条及9条措施及“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在深入学习讨论、广泛征求意见的基础上，对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真从“理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁”等方面深入查摆问题，提出了务实管用的整改措施。组织开展主题研讨3次，开展革命传统教育、先进典型教育等形式教育4次，领导干部讲党课2次，形成调研报告2篇，有效推动了主题教育的落实落地。健全完善团县委学习制度、财务制度、会议制度、文件管理制度等规章制度，进一步理顺了工作机制，形成以制度管人管事管钱的良好局面。注重日常推进工作与年终述职考核相结合，对各乡镇、学校等基层团组织工作进行量化评议打分，层层传导压力，提振精气神、锤炼好作风。
三、存在的主要问题及下一步改进措施
1.科学合理编制预算，严格执行预算
加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调整预算的，按规定程序报经批准。
2.完善管理制度，进一步加强资产管理
进一步贯彻落实中央八项规定和湖南省委“九条规定”，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账、账实相符。
3.加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训
加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
将本次绩效自评结果在政府门户网公开，并运用到单位整体运行管理中，对不足之处加以改进完善，提高单位整体支出绩效水平。
五、其他需要说明的情况
无
