按照县委统一部署，2019年7月18日至9月17日县委第一巡察组对樟树镇党委进行了巡察。2019年10月15日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：

一、提高站位，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

镇党委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，镇党委书记为组长负总责，整改领导小组负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。镇先后8次召开专题会议研究整改工作，制定下发了《樟树镇党委对县委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，确定了每个问题的责任领导、责任干部、整改时限，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

二、严格落实，以“立行立改、建章立制”为主线扎实推进整改工作

各分管领导、责任部门按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的要求，制定了切实可行的整改措施，对措施逐条逐项抓落实。现将整改情况汇报如下：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

1.具体反馈的问题：一是理论学习浮于表面；二是学习效果不理想。

整改落实情况：一是按照县委宣传部的要求，制定了党委中心组学习计划，按照“每月一次，上下同题”的要求，严格按规定动作开展了每月的中心组学习；二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，印制了《樟树镇巡察整改学习资料》200份，分发给党员领导干部、以及各村（社区）学习，加强了中心组理论学习和干部职工学习党的十九大精神；三是每周通报干部学习强国App积分，现所有干部都能每周达50分以上，2019年11月17日认真组织了全体镇干部职工、村支部书记对党的十九大精神、脱贫攻坚、主题教育应知应会等知识进行闭卷考试，所有干部职工、村支书都达到了80分以上，确保了学习实效。

2.具体反馈的问题：镇党委对意识形态工作重视不够，一是没有按要求做到“六个纳入”；二是对意识形态领域阵地建设和管理缺失；三是网络舆情监督和处置不力。

整改落实情况：一是制定并组织领导班子认真学习了《樟树镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》，严格落实了意识形态工作三个责任，领导班子成员对意识形态工作守土有责、守土负责、守土尽责的理念得到了加强；二是制定了《樟树镇落实党（总）支意识形态工作责任制督查方案》，将各基层党组织意识形态工作纳入基层村支两委目标管理和绩效考核；三是投入经费5万余元制作了3个大型展板、20块宣传牌，强化了社会主义核心价值观的宣传；四是投入经费3万元采购了4台电脑，添置了部分阅览桌椅、棋牌文化用品，保证了镇文化站正常对外开放；五是制定了《樟树镇开展意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动方案》，组织开展了“建制度、学制度、用制度”活动，推动意识形态工作责任制落地生效；六是制定了《樟树镇网络舆情工作管理制度》，建立了《樟树镇网络舆情监督管理台账》，做到了每日对舆情的及时监管和妥善处置；七是建立《樟树镇媒体记者采访接待管理制度》和《樟树镇政府信息公开发布审核制度》，进一步规范对新闻单位的采访接待管理，确保了上报信息准确无误。

3.具体反馈的问题：一是政策落地有偏差；二是工作完成有落差；三是结对帮扶有温差。

整改落实情况：一是多次组织了行业分管领导、行业扶贫专干和镇村干部的扶贫业务、扶贫政策培训，并组织了一次闭卷考试，确保了每名扶贫干部和帮扶责任人做到业务精、政策熟，做到扶贫和帮扶精准发力；二是常态化开展了扶贫领域“问题清零”行动，2019年11月下旬，按照县委要求的“十一查”，每名联系村领导组织驻村干部和村干部对全村的贫困户和重点户进行认真排查，确保了所有人政策落实到位、“两不愁三保障到位”，饮水安全有保障；三是巡察反馈的各村存在的扶贫领域的问题也已整改到位，并对3名帮扶人员进行了批评教育；四是重新印制了扶贫政策宣传挂图400份，保证了每户贫困户家中宣传挂图张贴到位，增强了扶贫政策宣传力度；五是对新识别、脱贫退出和扶贫项目都进行了公示，开展阳光扶贫，提高群众满意度；六是制定了《樟树镇扶贫帮扶责任人管理办法》《帮扶责任人结对帮扶月通报制度》，每月对帮扶责任人的进一步明确帮扶责任人的走访情况进行了张榜通报，压实了帮扶责任，提升帮扶效果；七是抽调了6名业务精、政策熟的县派扶贫工作队员对全镇12个村的扶贫入户资料、村级资料进行了一次交叉检查，确保了扶贫资料准确无误；八是制定《樟树镇巩固发展村集体经济指导意见》，各村根据意见制定切实可行的具体方案，以发展壮大村集体经济。

（二）遵守党的政治规矩不严，坚持和加强党的全面领导不够

4.具体反馈的问题：一是党政联席会议代替党委会议；二是党委会议效率不高、存在议而不决现象；三是好人主义现象时有发生。

整改落实情况：一是制定了《樟树镇党政联席会议制度》和《樟树镇党委会议制度》《樟树镇党委贯彻执行民主集中制的实施细则（试行）》《樟树镇党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，从2019年11月份开始，严格按照议事制度执行，提高了会议效率，杜绝了议而不决现象；二是组织了全体镇干部职工、各村（社区）支书、村主任认真学习习近平总书记有关治理庸懒散好人主义等不良风气的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并进行了闭卷测试，强化学习效果，领导干部做到了坚持原则，敢于较真碰硬，狠刹“说情风”，杜绝了好人主义现象。

5.具体反馈的问题：一是执行民主集中制不到位，二是“三重一大”事项集体决策执行不到位。

整改落实情况：一是建立健全了《樟树镇民主集中制》和《樟树镇三重一大议事制度》，进一步规范了镇党委重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度，并已严格按制度执行到位；二是进一步明确了镇党委会议事决策范围镇党政联席会议议事决策范围。对议事决策范围内的事项严格按照民主集中制原则，严格执行参会领导签字背书和“一把手末位表态”制度；三是强化监督。由分管纪检监察、组织人事工作的镇党委班子成员，协助镇党委书记对镇党委班子贯彻执行民主集中制的情况进行监督和把关。镇党委班子及其成员每年应当就贯彻执行民主集中制情况进行一次自查，自查情况应当作为民主生活会和年度工作总结的重要内容，接受干部群众评议；四是严肃追责。镇党委班子成员违反民主集中制原则，造成决策失误，产生重大损失或者恶劣影响的，依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等严肃追究责任。

6.具体反馈的问题：一是公共设施不完善；二是党内关心关怀不够；三是服务群众有差距。

整改落实情况：一是制定了《樟树镇公共设施建设管理实施方案》，对现有公共设施按“属地管理”的原则，要求责任单位管理维护到位，镇区污水处理项目工程投资40余万元，2019年底已投入使用。投入经费1万元对镇区损坏的6盏路灯全部进行了维修，督促湖塘村对婆扶组休闲广场进行维护；二是核清并缴纳了镇属自收自支工作人员15人2014年10月至2019年12月养老保险、职业年金单位部分和个人部分欠缴金额，2020年已正常缴费；三是2019年11月底，联合县民政局对全镇所有117户分散供养的特困供养人员的住房情况进行了一次全面排查，排查2户的住房为疑似危房，后经专业鉴定该两户均为B级，住房安全无问题；四是完善了镇工会相关制度，关心干部职工；五是制定《樟树镇窗口单位考勤管理制度》，11月份，镇纪委联合镇党政办对镇政务中心和村政务中心进行了4次不定时暗访，并对暗访结果进行通报，确保了窗口单位的在岗在位；六是县疾控中心对全镇的所有集中供水区域和井水进行水质检测，对界江村的自来水水源提质改造，目前工程已完工，今年3月已通水，湖塘自来水已完成更换为智能水表，村里成立自来水管理理事会，自来水工程账目公开公示，明确一名村干部具体负责管理自来水。

7.具体反馈的问题：一是工作资料存在应付现象；二是企业发展环境不优；三是倡导乡风文明不够。

整改落实情况：一是进一步加大了扫黑除恶宣传力度，要求各村每个组重新书写张贴了2条扫黑除恶宣传标语，按照资料清单收集归档了扫黑除恶资料，进一步加大了扫黑除恶线索的摸排；二是制定了优化企业环境方案，坚定了外来投资者的信心；三是加强了禁毒宣传，利用赶集日开展集中宣传5次，联合学校开展禁毒进校园活动1次；四是加大对三年在册内外流吸毒人员管控，远赴广东省与吸毒人员见面，共与24人见面尿检，重拳打击了吸毒贩毒人员，截至2019年12月4日破获涉毒案子21起，移诉4人，刑拘4人，社区康复3人，强戒10人；五是建立健全了各村“一队四会”工作制度，开展“樟树好人”评选活动，大力开展文明创建，倡导移风易俗、树文明新风，治理农村陋习，申报了洋佳、樟树、天堂三个县级文明村和12户文明家庭户。

8.具体反馈的问题：一是规范农村建房不到位；二是耕地抛荒政策执行不到位；三是土地确权不精准；四是信访维稳不到位；五是落实热点难点问题不力。

整改落实情况：一是完善了规划建房管理制度，联合金龟国土所加大了对违规建设的巡查和打击处理力度，制定《樟树镇耕地抛荒治理工作方案》，下达了2020年各村早稻生产任务，大力宣传耕地抛荒治理政策，各村书写临时性宣传标语20条，在坦泉、上应、大岭、腾头、界江、仙水等完成增减挂钩复垦项目449.1亩，摸底各村耕地抛荒面积，对抛荒耕地进行分类指导治理，界江、曹子芳等村的部分抛荒地已复垦到位；二是继续开展土地确权错误信息摸底工作，下一步将根据县工作安排纠错到位；三是建立健全了信访维稳“五包一”工作制度，建立了信访维稳工作台账，做到化解有力、稳控到位；四是已制定《樟树镇专项教育基金募集筹备方案》，目前已筹集6.8万元，计划在2020年6月15日前完成募集教育基金50万元的目标；五是制定了《樟树镇疫情应急预案》，一经发生疫情，立即启动应急预案，确保疫情及时处置到位。

（三）落实新时代党的组织建设有差距，党建引领作用发挥不充分

9.具体反馈的问题：一是用党建工作统揽全局有差距；二是执行谈心谈话制度有差距；三是领导班子民主生活会流于形式。

整改落实情况：一是2019年11月16日镇党委书记带领全体镇干部职工、各村（社区）支书、村主任认真学习了2014年10月8日《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，进一步引导镇村干部树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，牢固树立“抓好党建工作就是最大的政绩”思想意识，坚持把党建和业务工作同安排、同部署、同落实；二是在考核体系中加大党建工作内容的权重，述职要述党建，群众评议要评党建，选拔任用干部要看抓党建的情况；三是根据上级要求，制定了《樟树镇谈心谈话制度》，按要求做好谈心谈话工作，谈心谈话做到内容深入、直面问题，开展谈心谈话50余人次，促使镇村干部转变了思想作风，增强了廉洁自律和争先创优意识；四是2019年11月12日召开巡察整改民主生活会，会上领导班子成员做到了敢于亮丑揭短、红脸出汗，12月12日，镇党委又召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子成员再一次进行了批评和自我批评，深刻检视，对发现的班子和个人存在的问题进行了整改；五是2020年4月上旬，镇党委书记和全镇支书进行了党建、纪检、扫黑除恶工作等方面的谈心谈话，进一步统一了支书们的思想意识，起到凝心聚力的作用。

10.具体反馈的问题：一是党委会议记录欠规范、资料保存不全；二是党组织“五化”建设不规范；三是党支部手册填写不规范；四是村级党员队伍结构不合理，老党员比例偏高。

整改落实情况：一是对会议记录人员进行了培训，规范会议记录方式，并妥善保管会议记录本；二是制定了《樟树镇档案管理办法》，已与县档案局签订《档案整理协议书》，委托专人对樟树镇历年文件资料进行整理归档；三是在2019年11月9日，组织基层党支部书记和党建骨干进行了《基层党组织党建业务知识》培训，指派了党建指导员入村指导，对党组织“五化建设”、落实“三会一课”和主题党日等党建工作的监督检查，“五化建设”不达标的支部全部整改到位；今年4月17日，又组织各党组织委员进行了党建业务培训，不断提高基层党建工作人员业务水平，同时镇组织办逐村开展党建督查指导。四是制定了《樟树镇党员发展工作计划》，力争3年内吸收培养一批学历高、能力强的年轻党员，优化党员结构。

11.具体反馈的问题：一是对党员管理教育偏宽松；二是党员冬春训开展不到位；三是党员发展程序不到位。

整改落实情况：一是加大了对党员管理教育力度，严格执行党员积分制度和党员评议，强化结果运用；二是制定了《2019-2020年樟树镇党员冬春训方案》，2020年1月23日召开了樟树镇2019-2020年党员冬春训动员大会，疫情防控期间采取视频会议形式、微信群在线学习等方式开展党员冬春训；三是落实党员发展“十六字方针”，严把党员入口关，完善了党员发展台账；四是对基层党组织发展党员进行了业务培训，严格按照党员发展程序发展党员。

12.具体反馈的问题：2013年以来4名干部借调、跟班学习未办理正式借用手续，镇干部出差、请假没有按考勤制度执行。

整改落实情况：一是对借调人员进行了清理，经核实只有2名借调干部，目前正在办理借调手续，樟树镇党委和借用单位已向人社部门报送了《借用人员审批表》，下一步等待编制部门和组织人社部门审核，将在下一次的编委大会上审议通过；二是建立健全了《樟树镇机关干部职工考勤管理制度》，每周一由镇长在周一早会上进行通报上一周的干部考勤情况，并对迟到、缺岗人员进行通报批评。

13.具体反馈的问题：一是以干部分工代替干部任免；二是未按要求设置机构和岗位。

整改落实情况：一是制定了《樟树镇党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，对重要人事任免及其他重要人事工作实行集体讨论和集体决策，严格按照程序进行干部任免、开展公务员职务职级并行工作；二是根据《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发<永兴县深化乡镇（街道）机构改革实施方案>的通知》（永办发〔2020〕2号）等文件精神，永兴县樟树镇已于2020年4月8日向中共永兴县委深化机构改革领导小组办公室报送了《永兴县樟树镇机关职责配置、内设机构和人员编制规定》的报告，进一步调整优化樟树镇机构设置和只能配置。目前改革办已下发了《关于印发<永兴县樟树镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》。

（五）作风建设问题多发，“四风”问题较为严重

14.具体反馈的问题：一是专项整治清理不到位、涉及金额较大；二是村级隐形报账问题较普遍；三是违规发放津补贴、奖金；四是公务接待不规范。

整改落实情况：一是多次组织干部职工认真学习领会中央八项规定，强化了镇村干部职工对中央八项规定的再认识，严格执行有关管理规定和开支标准；二是由镇纪委牵头将巡察组反馈的违规资金问题进行核实，清退镇政府及各线违反中央八项规定精神问题资金5612元，清退村级隐形报账问题资金1160元；三是建立健全了镇村级财务管理和公务接待制度，杜绝了无公函接待问题的发生。

15.具体反馈的问题：一是形式主义依然存在；二是享乐主义、奢靡之风较为突出；三是存在特权思想。

整改落实情况：一是严格执行中央八项规定，坚持勤俭节约，以求真务实的作风推动各项工作，杜绝形式主义；二是举一反三，严防严查“四风”问题，对超标准装修用房问题，已责令镇动物防疫站缴纳了超标处置款；三是坚持民主集中制，坚决杜绝特权思想和特权行为发生，借用车辆已归还报废；四是对政府收费进行了一次回头看清理，对合理的收费完善好了财务手续，对不合理的2.2万元幼儿园押金已退还到位。

16.具体反馈的问题：一是擅自拔高统计数据；二是搞面子工程和政绩工程；三是创先争优意识淡化。

整改落实情况：一是通过多次学习，领导班子成员牢固树立了正确的政绩观，坚持科学发展观，摈弃面子工程，杜绝了“数字出官”不良思想和“政绩工程”等不良行为，2019年底已据实统计上报相关数据；二是发扬实干精神，着力推动改善民生、财源增长和群众增收的各项工作，今后将大力发展烤烟、冰糖橙和生猪养殖产业，2020年樟树镇计划新增烤房20栋，种植烤烟3000亩，目前已全部翻耕种植；三是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，带动了干部干事创业、争先创优的意识，2019年11月20日开始，全镇干部职工取消休息，全力以赴投入到扶贫迎省检工作中，2019年12月3日，代表永兴县迎接了省安全生产考核，并取得了优异成绩。

17.具体反馈的问题：一是考勤制度执行不严；二是厉行节约意识不强；三是文档管理不规范；四是村干部履职有欠缺。

整改落实情况：一是建立了干部考勤、水电管理等各项规章制度，以制度管人管事，镇干部职工水电费超标使用则收取相应费用；二是对镇干部考勤实行了周一通报制，对缺勤、离岗人员问责了3人次；三是制定《樟树镇村干部履职问责暂行规定（试行）》，对村干部问责了2人次；四是研究制定了《樟树镇档案管理办法》，规范档案的整理和保存，与县档案局合作，委托专人对樟树镇历年文件资料进行整理归档；五是借鉴县委办的办公室主任培训资料，编印了樟树镇办公室工作的相关培训教材，加强对办公室人员业务培训；六是腾头村已与私自造林的村民签订了《农村土地承包经营权转包合同》，进一步加强对集体资产的管理。

（六）纪律建设缺失，夺取反腐败压倒性胜利任重道远

18.具体反馈的问题：一是深入开展典型案例剖析及违法违纪案件警示教育力度不够；二是对全面落实中央八项规定精神、完善财务制度、执行党的财经纪律情况进行监督和查处失位；三是纪检监察案件档案管理不规范。

整改落实情况：一是2019年11月10日召开全镇干部职工大会学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员廉政教育手册》结合案件进行剖析和警示教育，学习中央八项规定精神和财务管理制度，纪委工作人员组织学习《条例》《手册》《八项规定》对信访件进行清理和归档。二是在全镇党员领导干部职工中深入开展典型案例剖析及违法案件，观看警示片《贪欲的囚徒》等，以身边人身边事对全镇镇村两级干部进行廉政教育，督促镇村干部保持廉洁自律。

19.具体反馈的问题：一是财务审批把关不严；二是设备采购不规范；三是违规处置国有资产；四是现金管理、使用不规范；五是往来借款长期不清；六是村级财务问题突出。

整改落实情况：一是2019年11月21日组织村务监督委员会成员培训，学习中央八项规定精神和财务管理制度，对村务监督员和村会计进行了业务培训并提出明确要求。对违规发放资金已进行了催缴，对樟树村、天堂村、洋佳村等村违反财务制度相关责任人进行调查并问责；二是研究制定《樟树镇政府机关工作财务管理制度》《樟树镇村级财务管理暂行办法》等财务制度，组织镇村干部职工加强学习，杜绝使用现金支付，一律采用财政转账支付，堵塞财务漏洞，并由镇财政所、农经站对镇财、村财的历年往来账目进行清理汇总。

20.具体反馈的问题：一是项目实施程序不到位；二是项目资金使用不规范。

整改落实情况：一是结合主题教育，加强党员干部教育管理，树立规矩意识；二是镇党委政府制定了《樟树镇项目管理制度》《樟树镇财政专项资金管理制度》，按程序进行项目建设招投标，规范项目建设，并严格按照要求进行验收。

三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

下一步，樟树镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面

面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，持续深入学习贯彻党的十九大及十九届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本经济制度不动摇，坚决把党的各项要求贯穿于樟树镇改革发展工作全过程，不折不扣把县委的决策部署落深落实。

（二）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设

坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和经营水平，解决好樟树镇管党治党和改革发展中的突出问题，不断开创樟树镇工作新局面。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下的樟树镇各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

（三）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”

切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体，以促进樟树镇中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党主体责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新，健全与樟树镇改革发展和强化管控相适应的监督体系，堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则，强化樟树镇党委在干部选拔任用中的领导作用，严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。

（四）建立长效机制，以巡察整改成果激发樟树镇发展新动力

坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动樟树镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控，建设水清民富镇强生态樟树。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—5640002；邮政信箱：永兴县樟树镇人民政府办公室；电子邮箱:zszrmzf002@163.com。

中共樟树镇委员会

2020年6月1日