永兴县机关事务服务中心 关于县委巡察整改进展情况的通报
一、组织整改落实情况
机关事务服务中心党组将整改落实情况作为当前一项重要政治任务来抓。一是强化领导。问题反馈后，召开班子会议，专题学习了巡察反馈意见，并成立了由中心党组书记、主任任组长的整改落实工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。二是分解任务。严格按照巡察组反馈的意见，制订整改落实工作方案，分解整改任务，压实工作责任。三是建立台账。建立整改落实工作台账，采取对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。
截至5月21日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改32个，基本完成2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习新思想浅尝辄止，服务理念不强
（1）问题：学用结合不够。
落实整改情况：严把理论学习审核关，中心组学习内容由党组成员讨论审定后再执行，坚持结合中心工作职责，做到理论学习和实际工作相结合，用理论指导实践。今年来，开展了《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平2021年2月20日出席党史学习教育动员大会重要讲话》《汝城沙洲村“半条被子”精神学习研讨》、省委书记许达哲《大力实施“三高四新”战略奋力建设现代化新湖南》等每月党组理论中心组专题学习。并每月按时开展主题党日活动，收到了良好效果，坚持学用结合，在实践中检验学习成果，结合工作实际，为进一步提升工作绩效，起草了相应的工作办法和规章制度。主任亲自带队赴桂阳、嘉禾和宜章县就公车平台管理和引进社会租赁模式进行了学习，并起草了《永兴县公务租车管理办法（试行）》和《关于县公车平台车辆老化情况的汇报》等调研报告。
（2）问题：意识形态工作重视不够。
落实整改情况：组织学习了《中共中央办公厅关于印发党委（党组）意识形态工作责任制实施办法的通知》，制定了《2021度意识形态工作实施方案》，进一步强化了领导班子和干部职工对意识形态工作的认识，切实提升思想引领力，党组切实担负起意识形态工作全面领导责任。同时，明确中心落实意识形态责任制工作分工，明确党组书记为第一责任人，分管意识形态工作领导为直接责任人，具体工作由办公室负责。
（3）问题：倡导“制止浪费、节约粮食”意识不足。
落实整改情况：中心以县委机关食堂为阵地，发起“文明餐桌、光盘行动”主题活动。在签名活动上，县委书记在签名墙上带头签字；并向全县广大干部职工发出倡议书，倡导“厉行节约、反对浪费”的新风尚，拒绝“舌尖”上的浪费；在食堂显眼处，张贴“倡导节约、爱惜粮食、文明用餐、从我做起”“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”等标语，积极宣传文明用餐、低碳生活、节约粮食、节俭养德的理念。组织人员对机关食堂等各接待基地开展“制止餐饮浪费”工作检查，着力提升广大党员干部及接待基地“节约粮食、反对浪费”的意识。
制定了《永兴县机关事务服务中心公务接待用餐及机关食堂厉行节约反对浪费工作督查方案》，对我县荣裕国际酒店、金顺大酒店、景江大酒店、县委机关食堂4个接待基地进行督查，就宣传标识、“光盘行动”落实、查看泔水以及剩余食材等方面进行督查反馈，起到宣传发动，倡导节约的作用。并进一步贯彻落实中央八项规定精神，规范全县党政机关国内公务接待管理，出台了《永兴县党政机关国内公务接待管理实施细则》，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，简化迎来送往，严格按标准控制陪同人员。工作餐根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式，以本地家常菜为主，并严格控制陪餐人数和食物份量，避免了浪费。
2.公车管理存短板，服务质量不高
（1）问题：公车管理不规范。
落实整改情况：严格执行公务用车管理制度，明确公务用车编制和标准、配备和经费、使用和处置等管理流程。目前已完成事业单位车改8辆车的置换工作，对车况实在太差，行驶里程严重偏高的公车予以置换；通过积极与相关部门衔接，已将借用的公车归还到位。
（2）问题：司勤人员服务理念不强。
落实整改情况：多次就司勤人员职业道德操守、安全文明驾驶、提高服务质量等方面组织开展了教育培训，并将对司勤人员的培训纳入《永兴县机关事务服务中心公车管理股内部管理制度》，严格按照制度抓好落实。严格按法律法规规定为临聘人员购买社会保险，足额发放工会福利，组织工会会员开展健康积极向上的工会活动，进一步体现对司勤人员的关心关怀。
（3）问题：公车运行成本居高不下。
落实整改情况：目前中心管理的公务车辆加油实行定点定时加油，严格按规定使用加油卡，设专门加油员，严格按规定使用油卡，凭票报账，严禁油卡随意交由其他人使用。加油主卡由财务室负责管理，原则上只用于分配加油资金，不得用于车辆加油。负责加油的工作人员，如有违规情况，一经发现，临聘人员予以直接辞退，正式干部提交纪检监察部门处理。加油卡积分使用，由公车股提出申请，经党组研究决定，由中心出具公函方可兑换使用，积分兑换的资金须全部用于公车加油，严禁挪作他用。建立油卡使用台账，由管理人员每月结合加油清单对账。
车辆维修保养，实行定点维修，要求司机要做好车辆日常检查，一旦发现车辆有故障或安全隐患，应及时向调度室报告，提出维修保养申请，按程序批准后到指定地点维修保养。外出行车车辆需要维修，按照程序电话报批，并凭票报账。目前对定点维修的公司在签订合同前要求提供维修项目报价清单，严格控制维修保养价格。并举一反三，明确今后在维修过程中要严格按照审批流程办理，大额维修必须经过维修领导小组集体研究确定，形成会议记录存档。
3.公务接待有漏洞，审批程序不严
（1）问题：公务接待无审批。
落实整改情况：目前中心开展的公务接待工作，所有来永的接待，严格按照《永兴县党政机关国内公务接待管理实施细则》予以审批。各级党政机关国内公务接待活动从严把关，从紧控制，实行统一管理，“一支笔”审批。对未按程序审批的公务活动，一律不予接待。规范资金支付，接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。严格支出报销审核，接待费凭据报销，报销凭证包括派出单位公函、活动（会议）通知或方案，公务接待审批单，财务票据，公务接待清单。不予报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。目前中心与定点商家签订供货协议均提供了商品价格明细。
（2）问题：公务接待存在浪费现象。
落实整改情况：进一步规范了公务接待流程，公务接待需安排住宿的，优先选择性价比较高的酒店，并执行协议价。严格控制接待费用，杜绝浪费，简化迎来送往，严格控制陪同人员，严格食宿标准，按规定收取出差人员相关费用，严格控制陪餐人数，坚持低碳环保出行。开展公务接待活动，要求接待单位如实填写接待清单，由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待清单与派出单位公函、活动或会议通知或方案要相一致，一起作为财务报销凭证。对不符合中央八项规定精神，未纳入接待清单的物品等，一律不予报销。
（3）问题：部分接待费用拖欠。
落实整改情况：对于拖欠的接待费用，目前已将未支付的接待费用全部支付到位。
4.机关院内事务管理有欠缺，群众反映事项解决不及时
（1）问题：对外包事项监督不足。
落实整改情况：加强了对县政府机关院内安全保卫、环境卫生和物业管理的监督检查，对发现的问题，及时要求外包公司进行整改。明确了外包公司未及时整改到位的情况，由分管副主任约谈外包公司责任人，仍未按要求整改的，暂停支付外包公司相关费用。督促了物业公司加大对被雇佣保洁人员的关心关怀力度，目前已统一配备了反光衣、雨衣、雨靴等基本物资保障。
（2）问题：部分公房长期被私人占用。
落实整改情况：加强对公房的管理，起草了《永兴县委、县政府机关院内公房管理制度》，明确公房租金、日常维护、水电费缴纳等规定，并严格按制度要求。对被私人占用的公房，目前已予以清退，仍需使用的，按规定收取了租金。
（3）问题：对群众反映事项处置不及时。
落实整改情况：加紧了与住建部门衔接，加快推进县委、县政府机关院内老旧小区改造项目建设，目前项目已基本完工。对群众反映机关院内杂房中有养鸡影响其日常生活一事已协调处理到位，该户所饲养的家禽已全部移走，并举一反三，对群众反映的问题予以登记并建立台账，规范处置流程，明确处置时限，确保群众反映的问题“件件有回音、事事有落实”。关于机关大院白蚁泛滥问题，目前已经请专业的白蚁防治公司进行了防治。
(二)问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.两个责任履职不到位，警示教育不够
（1）问题：主体责任履职不到位。
落实整改情况：全面落实党风廉政建设主体责任，切实抓好监督管理，做好单位干部职工警示教育工作，进一步完善加油工作制度及流程。持之以恒抓好作风建设，1月26日出台了《中心内部管理制度》，进一步完善考勤管理制度，规范考勤流程、加强考勤奖惩执行力度。对迟到早退的干部职工加强批评教育，并将出勤情况作为年终评先评优的重要依据，提高了干部职工工作组织纪律和自律意识。对考勤系统进行调整，对未在机关考勤或已调出人员在考勤系统中进行删除；同时，进一步健全考勤管理制度，严格签到、请假、外出登记等管理。
（3）问题：监督责任履职不到位。
落实整改情况：坚持把监督作为第一职责，充分发挥派驻纪检监察组的作用，切实履行监督职责，坚持监督全覆盖，进一步提高发现问题和线索的能力，协调纪检组进一步加大监督执纪问责力度，并及时处理。统筹调度好工作力量，对群众举报的问题及时处理，按时完成上级交办的各项工作任务。对院内公房予以清理，续租的按规定收取租金。公务用车加油严格按规定使用加油卡，凭票报账，严禁油卡随意交由其他人使用；公务用车维修严格按照审批流程办理，大额维修必须经过维修领导小组集体研究确定，形成会议记录存档。
2.落实中央八项规定精神欠主动，自查自纠不彻底
（1）问题：自查自纠整改未到位。
落实整改情况：严格财务报账审批制度，坚决杜绝隐形报账，对如原接待处违规报账应退款已清退到位。
（2）问题：虚报差旅费用未自查。
落实整改情况：对原公车平台管理人员从2017年至2019年虚报差旅费一事，要求原工作人员就定额报销差旅费进行清退，应该清退资金16975元。原接待处2017年虚报差旅费，应清退资金5500元已全部清退到位。
（3）问题：涉嫌隐形报账。
落实整改情况：对涉嫌隐形报账的相关责任人，要求其作出了说明，应清退款项800元已清退到位。举一反三，建立健全财务管理制度，进一步规范财务报账程序，加大发票审核力度，坚决杜绝隐形报账、违规报账等问题。进一步严格财务报账审批制度，坚决杜绝隐形报账、违规报账现象再次发生。
（4）问题：食堂节结资金支付个人费用。
落实整改情况：进一步完善了财务管理制度，规范食堂结财务管理，并举一反三，严格财务报账审批制度，加大对资金管理力度，2019年原公车平台食堂结余款用于个人赔偿款一事，已由原单位主要负责人进行情况说明。
3.财务管理比较混乱，风险内控机制缺失
（1）问题：财务监督不严。
落实整改情况：进一步完善了财务管理制度，建立健全风险防控体系。严格执行财经纪律，规范财务管理，对专项资金使用，要做到专款专用，专账管理。财务监督小组人员以及记账凭证问题目前已整改到位。
（2）问题：财务审批不严。
落实整改情况：完善了财务管理制度，加大了财务报账审批力度，并举一反三，规范维修审批和报账手续，对未按规定程序、要求进行审批的，坚决不予报账，杜绝此类事情再发生。特别是在公车维修方面实行定点维修，要求司机要做好车辆日常检查，按程序批准后到指定地点维修保养。外出行车车辆需要维修，按照程序电话报批，并凭票报账。目前对定点维修的公司在签订合同前要求提供维修项目报价清单，严格控制维修保养价格，超过5000元维修项目的严格实行维修小组会议研究。
（3）问题:食堂管理比较混乱。
落实整改情况：坚决杜绝接待过程的铺张浪费和超标准、超范围接待。接待过程中，不安排娱乐休闲活动，严格控制陪同人数，接待对象在10人以内的，陪同人数不得超过3人；接待对象超过10人的，陪同人数不得超过接待对象的三分之一。严格履行审批手续。来客接待须根据对方来函，经分管办公室的副主任和主任同意后，方可到指定地点按标准安排用餐。严禁同城宴请。所有的接待费用报销时，必须提供财务票据（即税务发票、点菜单）、接待对象单位公函，否则，中心财务不予审核报账。
经过党组研究位于公车管理股的食堂已于2021年3月底停止运营，目前已就近选择餐厅安排干部职工就餐，就餐实行报餐制，刷卡就餐，中心按标准予以补助。
（4）问题：单位其他经费控制不严。
落实整改情况：坚持厉行节约、反对铺张浪费，在全单位牢固树立“过紧日子”思想，切实提升资金使用效益。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党的领导作用有所弱化，主动作为不够
（1）问题：单位工作交接未完成。
落实整改情况：安排了专人与县委办、县政府办等单位以及原县委县政府接待处相关人员对接，进一步厘清了原接待处、会堂办、公车平台需移交的资产、资料清单，并按照清单，做好了移交工作。
（2）问题：机关事务管理无章可循。
落实整改情况：目前已出台了《永兴县党政机关国内公务接待管理实施细则》，并以两办名义下发；制定了《县委、县政府机关院内管理制度》，进一步加强对机关院内公共事务的管理工作；经单位党组会议研究后印发了《永兴县机关事务服务中心内部管理制度》，起草了《永兴县党政机关公务用车管理实施办法》。
（3）问题：领导责任担当精神不足。
落实整改情况：进一步强化了担当意识，围绕中央大政方针和省市县委决策部署，着力推进机关事务中心管理工作规范化、标准化、信息化建设。进一步规范装订了工作资料，建立了群众信访台账，加强解决单位存在的问题和困难。
（4）问题：党组议事规则执行不严。
落实整改情况：完善了党组会议题申报、会前准备、听取汇报、研究讨论等流程。会前，由办公室负责向党组会议成员征求议题，明确议题内容、拟审议的事项、汇报人、列席人等。严格落实末位表态制，党组会召开时，提请该议题上会的副主任汇报，列席人及其他党组成员讨论后，最后由党组书记表态。严格落实“三重一大”议事规则制度，贯彻民主集中制，进一步加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，增强拒腐防变和抵御风险能力。结合我单位实际，凡属“三重一大”事项，必须需上党组会研究审议。
2.党管干部原则执行有偏差，人事管理欠规范
（1）问题：人员转隶没有到位。
落实整改情况：加强与个别单位对接，及时向有关领导汇报了人员隶转工作情况，提出了人员转隶的意见建议，目前已经转出单位、转入单位、县人社部门同意，已办理完转隶手续。
（2）问题：内设机构人员配备不到位。
落实整改情况：进一步加强了相关政策法规的学习。学习了《中国共产党机构编制工作条例》文件法规的学习，并结合工作实际予以学以致用。制定了《中心岗位竞聘工作方案》，鼓励干部职工积极参与竞聘，目前竞聘人员已到岗。
（3）问题：干部人事工作管理不规范。
落实整改情况：进一步学习了政策法规，提高选人用人水平。组织党组班子成员、从事组织人事的干部，开展了选人用人相关政策法规文件专题学习。认真学习习近平总书记关于选人用人的重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《事业单位人事管理条例》，进一步增强了党组领导班子成员的责任意识、纪律意识，严格干部选拔任用的基本原则、标准条件、程序方法和纪律要求，明确党组书记及党组领导班子成员的相关责任，把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程。
组织政工人事工作人员完善了干部职工人事档案，按照档案管理要求进行了一次全面清理，查漏补缺，做到档案资料齐全、真实准确，确保有据可查，目前已完善了事业单位人员编制手册。对借用人员目前已经党组研究予以清退。
3.重业务轻党建，支部建设抓而不实
（1）问题:党务工作制度不完善。
落实整改情况：建立健全了党组议事决策机制，本年度对党建工作进行了安排部署，每月积极筹备主题党日活动，活动得到了正常开展，并取得了良好效果。
（2）问题：支部建设滞后。
落实整改情况：不断提高支部履职能力，优化班子功能结构，健全了支部委员，进一步明确职责了任务。目前每月因时、因地、因业制宜地开展了党日活动，各项活动开展有声有色既符合规定又突显了单位特色。
（3）问题：组织生活不正常。
落实整改情况：进一步规范了组织生活，严格按照党的组织生活相关制定，认真落实民主生活会、党委中心组学习、党员领导干部双重组织生活、支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，确保党内政治生活不走过场、不流于形式，全面提升了党员的党的理论水平和工作能力。规范了党支部手册记录，党支部书记定期对党支部手册进行检查，目前已顺利召开了组织生活会和民主生活会，今年来开展了“组织生活会民主评议党员”、“半条被子精神学习研讨”、“环境卫生大清扫”“支部共建--学史增信”等主题党日活动。
（4）问题：党员管理服务不够精细。
落实整改情况：完善党支部工作制度，加强日常监管。通过个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式，对党员进行全面了解，及时掌握党员动态，确保党员队伍的纯洁性。全面提升了党员的管理水平。加强了党员积分管理，建立党员积分管理台账，每月30日前对党员当月加扣分项目进行汇总说明，每季度予以通报。目前均及时收缴了党费，已有6名同志积极递交了入党申请书。
（5）问题：阵地建设欠规范。
落实整改情况：目前已在人民大会堂三楼设置党员活动室，便于支部各项活动开展。
三、继续加大力度，巩固整改成效
下阶段，我单位将持续加大力度，完善工作机制体制，巩固工作成果。
（一）继续强化整改落实。继续抓好整改落实工作，确保高标准、高质量完成整改。对反馈的问题一个都不放过，对还需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）不断加强制度建设。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮；对已建立好的制度，严格按照制度办事，确保不走样、不偏向。
（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党总支主体责任，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，始终把整改落实工作紧紧抓在手上，推动中心工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-8190569；电子邮箱:496916251@qq.com.
永兴县机关事务服务中心
2021年5月25日