根据县委的统一部署，十二届县委第十一轮第一巡察组于2020年12月1日至2021年1月31日，对县农机事务中心进行了巡察。2021年3月4日，县委第一巡察组向中心反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位，强化主体责任，周密部署整改工作

（一）加强组织领导。成立了由中心主任李群英任组长，副主任王井军为常务副组长，二级主任科员刘玉华为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作，加强对整改任务的统筹推进和督促检查，把巡察整改落实工作作为重大政治任务，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）制定整改方案。中心按照巡察要求，制定了《关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，针对各个问题，逐条制定整改措施，突出精准整改，建立了整改责任清单。每一个问题明确了一名责任领导和责任股室及责任人，按照职责分工将每个问题压实到人，并明确整改期限。

（三）推进问题整改。为确保整改工作扎实有序推进，中心每10个工作日召开1次专题会议对整改工作进行分析研究，及时解决整改过程中发现的问题和难点。调度会上，中心主任反复强调必须不折不扣抓好整改落实工作，同时加强对各责任股室、责任人整改落实情况跟踪督导。领导小组对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条认真梳理，全力推动各项整改任务的落实。

二、坚持问题导向，全面对标对表，从严从实整改落实

（一）政治站位不高，贯彻上级决策部署有落差方面。

问题1：理论学习意识淡薄，躬身践行有差距。一是政治理论学习不深不透；二是理论学习虚以应付；三是理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是两次聘请县委党校老师、县委宣传部讲师团成员为干部职工授课，多次召开会议组织干部职工集中学习，中心领导干部上党课。通过以上各种形式的学习，进一步增强了领导班子及干部职工对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的领会。二是严格执行了学习制度，结合学习党史，采取集体学习与个人自学相结合等方式，组织全体党员干部学习理论知识，每一专题都记好笔记、写出心得，进一步增强了学习的系统性、实效性。三是加强了党员积分制管理，组织了党建基础知识应知应会测试，“学习强国”学习积分情况每季度通报，并将学习情况纳入干部职工年终绩效考核。

问题2：意识形态工作责任制落实不到位，基础工作较为薄弱。一是意识形态工作责任制形同虚设；二是“六个纳入”未落实；三是“建制度、学制度、用制度”活动开展不深入，阵地管理有漏洞。

整改情况：一是组织学习了《永兴县农业农村局直属机关委员会关于2021年意识形态工作实施方案》，并认真落实意识形态工作“四种责任”，明确了专人负责意识形态相关工作。二是加强了对意识形态工作的理论学习，将意识形态工作纳入了重要议事日程、党建工作责任制、执行党的纪律、干部考核、绩效考核、班子民主生活会和述职报告内容。三是开展了“建制度、学制度、用制度”活动，建立健全了教育培训、督查考核、问责等制度机制，加强对重点领域重点人员管控、强化新闻舆论阵地管理，把工作微信群和QQ群的管理落实到人，严格执行信息发布“三审制”。

问题3：贯彻落实上级巡视，审计整改工作不到位。一是省委巡视反馈问题整改不到位；二是审计问题整改不到位。

整改情况：一是2020年10月29日将借出人员召回，严格执行单位考勤制度。二是中心今后将严格按照财经纪律、财务规章制度办事，举一反三，绝不出现审计反馈的存在混淆预算科目缴库之类的问题。

问题4：惠农惠民意识不强，履行主责主业有差距。一是政策宣传不到位，群众对农机惠农新政策知晓率不高；二是惠民服务意识不强，推广新农机力度不大；三是开展调研不足。

整改情况：一是通过进村组发放宣传资料、张贴宣传挂图、短信、微信公众号、政府门户网站等多种方式宣传农机购置、农机作业补贴政策，拓宽了群众对惠农政策的知晓率。二是组织全体干部职工进行了2次业务培训和思想教育，极大地增强了惠民服务意识。2021年1月6日，联合大疆无人机厂家举办了植保无人机推广会；4月1日联合中联重科公司举办了水稻有序机抛秧演示会。三是针对巡察组指出的在发展壮大小规模农户上创新意识不强、思路不广、调研不够的情况，中心组织干部职工深入各乡镇开展以设施种植机械化技术与装备需求和发展情况、冰糖橙初加工机械化技术与装备需求发展情况的调研，并形成调研报告。

问题5：农机安全监理工作不到位，安全隐患突出。一是农机监理现状不容乐观，安全隐患多；二是底子不清；三是农机监理主动性不够，与县交警队协调配合执法机制不畅。

整改情况：一是组织了干部职工到各乡镇（街道）大量张贴农机安全宣传挂图，广泛进行农机安全宣传，与永兴联通公司签署了智慧短信业务，定期向全县各农机手发送安全知识，提高了农机手的安全意识；二是组织了工作人员对全县拖拉机进行摸底排查，特别是对牌证注销（非灭失）未报废拆解变型拖拉机的报废拆解情况进行了逐台核实，力争从源头上杜绝拖拉机安全隐患；三是加强了与农业综合执法、公安交警等部门的业务沟通，每月将排查的拖拉机信息向上述部门进行了推送，并积极协助做好拖拉机安全整治。

问题6：综治维稳工作有差距。一是落实扫黑除恶工作不扎实，没有结合自身工作压实责任；二是对重点人群管控不严；三是处置信访维稳矛盾办法不多。

整改情况：一是制定了扫黑除恶工作计划，每季度专题研究一次扫黑除恶工作，将扫黑除恶工作纳入党员干部学习教育培训重要内容；二是加强了对单位退休人员特别是侯赋勋、李润玲等重点人员的管控，严格落实“五包一”制度，对重点人员密切关注思想动态；三是加强了对处置信访矛盾纠纷岗位人员的培训，做好了下岗职工的思想工作，本单位目前没有上访、闹访事件存在。

（二）全面从严治党不严，损害群众利益现象时有发生方面。

问题7：落实全面从严治党不严。一是全面从严治党意识不强，主动作为不够；二是对重点部门和关键岗位人员的廉政教育、提醒谈话未形成常态；三是“一岗双责”落实不到位，重要岗位、重点领域、重点环节的风险防控体系不健全。

整改情况：一是召开了领导班子会，专题研究党风廉政建设工作，分析和研判党风廉政建设形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，牢固树立“四个意识”，充分发挥领导班子的核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责；二是加强了对关键岗位人员的廉政教育，分管领导对分管股室人员开展了廉政提醒谈话，将提醒谈话形成常态并长期坚持；三是严格执行了“一岗双责”制度。认真梳理了各股室各岗位的廉政风险点，建立了廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展。

问题8：监督缺乏积极主动，存在监管漏洞。一是“三重一大”决策制度执行不严；二是对下属机构监管不力；三是农机购置补贴后续监管缺位；四是项目实施程序未到位，监管不力。

整改情况：一是将中心的重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用都纳入了领导班子集体议事决策范围，充分发挥领导班子的核心作用；二是县农机综合服务中心现已归口县农业农村局管理，在今后的工作中，加强对中心干部职工的管理；三是加强了对农机购置补贴机具的核实和跟踪管理；四是加强项目管理，业务股室严格执行项目建设基本程序，强化对项目事前事中事后等方面的监督和管理，及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难，为项目建设的顺利完成提供有力保障。

问题9：执行财务制度不严格。一是财务制度不健全；二是财务要素不全；三是差旅费管理不规范，存在差旅费报账无审批手续、车票日期与出差日期不一致等现象；四是财务审核不严格，存在白纸发票入账情况；五是廉政风险管控不到位，非零星费用支出仍采用现金支付结算；六是财务核算不全面具体。

整改情况：一是中心完善财务制度，严格执行财务制度，附件不全、发票来源渠道不规范的，一律不予报销；二是加强了财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行；三是加强了财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。

问题10：落实中央八项规定精神有偏差。一是违规列支足浴 、KTV娱乐消费6396元；二是违规发放津补贴81096元；三是超标准或重复报销差旅费4509.7元；四是存在重复领取上稿奖的现象；五是2018年单位为刘某某缴纳应由其个人负担的养老保险8909.4元；六是公务接待不规范，无公函接待一函多餐的现象较为突出。

整改情况：一是严格落实中央八项规定，对违规列支足浴消费、违规发放的津补贴、超标准或重复报销的差旅费以及重复领取的上稿奖等进行了清退，共清退金额91021.7元。二是因刘某某被判刑开除公职，其应由个人负担的养老保险8909.4元以及1380元清退款无法追缴，现已通过上级部门批准予以核减，共核减10289.4元。三是根据上级关于公务接待的指导意见，出台了《县农机事务中心公务接待制度》，严格执行中央八项规定及上级部门相关规定。

问题11：财务管理有纰漏，固定资产管理不到位。一是行文不严谨；二是资料存档不完善；三是公车管理不规范；四是单位固定资产管理不善，导致国有资产租赁收益受损。

整改情况：一是加强了办文、办会、资料存档等内务管理。文件起草做到稳妥慎重，多级审核、层层把关。进一步完善了档案管理，明确了一名档案管理人员，每季度进行一次档案检查，每半年进行一次档案清查，做好档案的收集、分类、整理工作，保证档案的齐全完整。二是单位公务摩托车、公务油卡实行了定点停放、专人管理。干部职工下乡严格按照相关规定执行公务派车。三是为加强国有资产管理，制订了《县农机事务中心关于门面清退实施方案》。通过找相关人员座谈做思想工作，现有2人（4间门面）已表示同意退出门面，另外2人还在做思想工作中。

（三）党建工作虚化弱化，选人用人问题较为突出方面。

问题 12：党组领导弱化，核心作用发挥不明显。一是党组集体议事不正常，党的领导弱化；二是处理复杂问题能力不足；三是党组对产业发展调研不多，措施不力，产业发展股没有开展农机产业发展工作；四是争资立项工作滞后；五是领导班子主动作为、抓落实不够。

整改情况：一是每月召开1次班子会议议事。二是积极向县处理遗留问题办公室汇报，现已经将我单位职工集资建房证件办理纳入该办处理遗留问题事项。县农机综合服务中心已归口县农业农村局管理，关于下岗职工社会保险的问题，中心积极与上级部门及县分管领导请示汇报，争取县政府给予大力支持。三是组织中心干部职工对我县的农机产业发展进行调研并形成调研报告，为开展农机产业发展工作打下了坚实基础。四是积极到省、市农业农村部门争取项目，自2020年以来，争取到果园宜机化改造试点县、全国平安农机示范县、自主选择品目农机补贴试点县、机插机抛试点县、机洒石灰试点县等项目，共争取到项目资金900余万元。五是中心领导班子成员狠抓工作落实的关键节点，及时调整力量、调配人员、完善措施，逢会必讲担当作为和奉献精神，增强了干部职工的勇于担当意识、服务意识、奉献意识。

问题13：党组织建设弱化，党建工作质量不高。一是党建工作重视不足；二是党建日常工作推动难；三是民主生活会、组织生活会不严谨不规范，质量不高；四是“亮身份、树形象、作表率”主题活动开展不到位；五是党员管理服务不细；六是党建资料保管不善；七是党支部撤并工作缓慢。

整改情况：一是2021年6月对党支部进行了撤并改选，制定了永兴县农机事务中心机关党支部工作计划，召开了专题会议部署党建工作。二是中心原有的3个小支部合并成1个党支部，选举了王井军同志为县农机事务中心机关党支部书记，严格落实了“三会一课”、主题党日、组织生活会、领导干部参加双重组织生活等制度，解决了组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。根据（永农直委复〔2020〕2号），撤销了农业机械公司党支部。根据（永农直委复〔2020〕1号），撤销了机友协会党支部。三是原农机局党组因机构改革撤销，现农机事务中心无党组，已无法召开党员领导干部民主生活会。按照程序组织召开了组织生活会，会前广泛征求意见、谈心谈话，会中严肃开展批评与自我批评、查摆梳理问题，会后认真落实整改。四是开展了“亮身份、树形象、作表率”实践活动，要求党员佩戴党员徽章。五是严格落实党员积分管理、机关党员到社区“双报到”、民主评议党员、谈心谈话等制度。六是加强了对党建工作者的业务培训，安排专人定期对党建工作资料整理汇总、装订成册，对原资料保管员在大会上进行批评教育，并要求干部职工引以为戒。七是积极与上级组织部门对接，合理设置支部，做好党员组织关系接转，现已完成农机公司党支部的撤并及党员接转工作。

问题14：坚持党管干部原则不到位。一是原县农机局党组对干部人事工作的领导弱化；二是坚持民主集中制原则不到位，存在“一把手”首先发言定调的情形。

整改情况：一是组织相关人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级关于“三重一大”事项集体决策制度有关规定的学习。二是严格执行民主集中制，严格执行“一把手”末尾表态制度。

问题15：履行选人用人程序不规范。一是程序简化；二是党组会议记录不规范，存在部分重要人事任免记录缺失的情形。

整改情况：一是严格按照干部管理权限和干部选拔任用程序规定任免股级干部，按规定程序上报县农业农村局。二是加强了对会议记录人员的培训，规范记录会议内容。

问题16：干部教育管理不严格。一是违规借出人员；二是违规编外聘用人员；三是病假超期未办理手续；四是干部职工队伍建设有差距；五是激励干部职工干事创业的举措不多。

整改情况：一是加强了对《永兴县机关事业单位借用人员管理办法》的学习。按照省委巡视反馈问题整改要求，于2020年10月29日对未办理借用手续人员进行了召回；对照县委第一巡察组巡察反馈的关于中心干部借调至政府办未办借用手续的问题，于2021年3月9日进行了召回。二是已对保洁员予以辞退，现中心院内环境卫生及花草树木维护管理实行外包形式。三是加强了对《永兴县机关事业单位工作人员请病假规范管理制度》的学习，中心职工邝某某因患有精神分裂症，于2020年12月3日办理了请假手续，2021年5月27日办理了续假手续。四是加强了对干部职工教育培训，提高干部队伍素质。五是组织党员干部学习了《关于进一步激励广大干部新时代、新担当、新作为的意见》等文件精神，做好了谈心谈话等思想工作，进一步完善了干部考核评价机制。

（四）整改未完成、需长期整改事项。

问题1：单位固定资产管理不善，导致国有资产租赁收益受损。

整改情况：为加强国有资产管理，制订了《县农机事务中心关于门面清退实施方案》。通过找相关人员座谈做思想工作，现有2人（4间门面）已表示同意退出门面，另外2人还在做思想工作中。

整改计划：针对下岗职工占用中心门面既不交租金又不肯退出的主要原因系没有缴纳社会保险，下一步，想尽一切办法盘活现有资产，将县农机综合服务中心永安加油站建设纳入县“十四五 ”规划，迁址到G240国道边，提升资产价值，以逐步解决下岗职工的社会保险问题。

2.具体问题：县农机综合服务中心、农业机械公司职工下岗后没有缴纳社会保险。

整改情况：积极向上级部门及县分管领导请示汇报，争取县委、县政府给予大力支持。

整改计划：一是盘活现有资产；二是推行企业改制；三是加强财务管理；四是请求县委、县政府给予政策支持。

三、立足长远长效，深化后续整改，巩固整改成果

通过全面整改，虽然取得了较为显著的阶段性成果，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然存在不足，还需要持续提升认识、压实责任、加大力度。下一步，中心将认真贯彻落实巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）加强理论学习，切实增强规矩意识。严格执行理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政重大资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格执行中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）抓好党建工作，切实增强责任意识。进一步牢固树立党建工作常抓不懈的理念，强化党组织党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。班子主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（三）坚持持续整改，切实完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，堵塞漏洞，建立解决问题的长效机制。适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-8190878；信箱：yongxingnjj@126.com；联系人：李炽庆。

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