中共永兴县财政局党组关于县委巡察整改进展情况的通报
中共永兴县财政局党组
关于县委巡察整改进展情况的通报
2022年3月11日至6月10日，十三届县委第一轮第一巡察组对县财政局党组进行了巡察。2022年7月13日，第一巡察组向县财政局党组反馈了意见，实事求是、客观公正地指出了全局工作中存在的问题和不足，并提出相应的整改意见和建议。
截至目前，反馈的3类12项38个问题中，36个已完成整改，2个基本完成整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，落实问题整改任务
（一）成立工作专班，落实责任到人。
县财政局党组收到巡察组反馈意见后，高度重视，始终站在讲政治、严党性的高度，多次召开党组会议专题研究整改工作。成立了整改落实工作领导小组，党组书记、局长郭毓飞同志为组长，党组副书记、副局长黄荣和同志任常务副组长，其他局领导班子成员任副组长，局属各单位，机关股室、乡镇（街道）财政所（分局）负责人为成员。领导小组下设“办公室”，由机关党委专职副书记、人事股长曹聪同志兼任办公室主任，负责问题整改的具体事项。
（二）精心制定方案，压实工作责任。
针对十三届县委第一轮巡察反馈的三个方面10项 38个问题，局党组认真学习贯彻中央、省委、市委、县委关于巡察工作有关要求，对巡察整改工作进行动员部署，逐条研究分析巡察反馈问题清单。局党组召开专题会议，对县委巡察组反馈意见指出的问题，主动认领、对号入座，举一反三、深刻剖析，坚决落实整改。党组书记、局长郭毓飞主动把第一责任人扛在肩上，先后多次召集相关人员研究讨论整改措施，对每个问题明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限。制定了《中共永兴县财政局党组关于印发<十三届县委第一轮巡察永兴县财政局党组反馈意见整改落实工作方案>的通知》。使巡察组提出的问题件件有着落、事事有回音，以求真务实、真抓真改的作风，确保整改效果。
（三）抓关键少数，强力推进整改。
巡察整改方案得到县委组织部及县纪委监委同意后，党组书记、局长郭毓飞认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；领导班子成员履行“一岗双责”，既承担局党组集体领导责任，又承担分管工作领导责任；率先垂范、以上率下，带领各相关部门按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。在推进整改过程中，坚持以严肃认真的态度，深刻反思县委巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，制定相应整改措施。
（四）抓日常监督，提高整改效果。
局党组掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和难点，及时查漏补缺。定职责定任务，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，充分利用局长办公会、党组会议机制，对巡察整改落实情况进行调度。对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报。对整改不到位、进度缓慢的单位及时督促查找原因，明确思路，完善措施，创造条件促整改，确保各项整改措施得到落实。
（五）抓制度建设，注重长远实效。
局党组坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，要求从健全制度体系、加强组织管理、加强党建引领、严格党风作风、夯实工作基础等方面入手，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格贯彻落实省委“三高四新”战略和市委、县委经济工作会议精神，加强干部队伍建设，夯实党建基础。在县委巡察工作领导小组的精心指导下，局党组对巡察反馈的三个面10项38个问题全部进行了整改，取得了一定的成效，但是距离上级的要求还有一定差距。下一步，我们将继续以巡察整改工作为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党的二十大、十九大、十九届历次全会精神，不松劲、不歇脚，持续发力、久久为功，进一步抓好未全面完成的整改项目，确保整改方案落到实处并取得实效。同时还将适时组织“回头看”，举一反三，查漏补缺、建章立制，切实巩固巡察工作成果，推动财政事业不断创新发展。
二、突出问题导向，扎实推进问题整改
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况巡察反馈问题的整改
1.政治担当作为有差距问题
（1）大局意识有所欠缺.
整改落实情况：①疫情防控经费预算。年初安排疫情防控经费640万元，其中本级400万元，上级240万元。根据中央、省、市县疫情防控实际情况，我局调度预备费550万元，9月增加疫情防控经费2000万元，共计3195万元；预算新冠疫苗及接种费用309.32万元，共计3504.32万元。
②及时拨付专用经费。截至11月23日，共调度疫情防控经费33010.96万元，其中2022年县本级下达新冠疫情防控经费2348.89万元，拨教育系统新冠疫情上级防控经费12万元、县疾控中心新冠疫情防控上级经费5万元；拨付2021年2-6月疫苗费和接种费855.07万元（中央资金342万元，省级359.15万元，县本级153.92万元）；接受郴州红十字会捐赠90万元。
③2022年度预算安排预备费4150万元，主要用于突发事件处置以及年初难以预见的开支。
④我县2022年“三保”年初预算为25.15亿元，其中保工资11.36亿元，保基本民生13.01亿元，保运转0.78亿元，截至2022年11月底累计支出23.66亿元，为年初预算的94%。
整改完成情况：已完成。
（2）“财八条”协作推进乏力。
整改落实情况：
2022 年1-11月，全县地方财政收入完成17.28亿元，同比增长17.62%；地方税收收入完成11.97亿元，同比增长21.45%；地方税收占比为69.25%，同比提高2.18个百分点。
①房地产处遗工作推进有力；
②2022年1-11月，实现税收入库20.63亿元，与去全年相比，入库总税收净增加2.67亿元，有税款的分公司户数增加42户；
③2022年1-11月，全县煤炭业入库10887万元，较去年全年净增加3595万元。
④2022年1-11月，克服疫情、市场价格波动等不利因素影响，实现稀贵金属产业税收3.69亿元，同比增长23.92%，全年税收预计超过6亿元。
整改完成情况：已完成。
（3）化解债务促进发展困难较大。
整改落实情况：①综合财力显著提升。截至9月底，全县一般公共预算本级收入14.15亿元，比上年同期增长7.3%；政府性基金收入1.92亿元，其中土地出让收入1.82亿元；上级补助收入25.24亿元，比上年同期增长18.37%。
②存量债务化解成效明显，圆满完成分年度化债任务，达到中省要求的化债进度。
整改完成情况：已完成。
（4）指导部门争资立项不够。
整改落实情况：预计全年争资立项补助收入27.25亿元，比上年增加4.45亿元，增长19.53%。
整改完成情况：已完成。
（5）罚没处置工作落实不力。
整改落实情况：分别于2022年8月29日和2022年11月28日对罚没建筑以14700元、42471元进行回购处置（详见永兴县财政局《产权交割证明书》、永兴县房地产历史遗留问题处理工作领导小组办公室《房地产处遗工作专题调度会会议纪要》、处遗办的交办函）。
整改完成情况：基本完成。
2.依法理财理念不强问题
(6) 特权财政思想较重。
整改落实情况：
①2022年1-11月金财工程专项经费支出151.74万元，为年初预算162.63万元的93.3%，预算同比上年减少320.91万元；
②2022年1-11月财政监督检查事业费支出11.7万元，为年初预算18万元的65%，预算与上年持平；
③2022年1-11月国库集中支付改革专项经费支出10.35万元，为年初预算25万元的41.4%，预算同比上年减少0.8万元；
④2020年财务人员培训费支出5.93万元，为年初预算49万元的12.1%，原因是疫情导致无法开展大范围的培训；2022年1-11月财务人员培训费支出22.18万元，为年初预算49万元的45.27%，预算与上年持平。
整改完成情况：已完成。
（7）违规安排预算经费。
整改落实情况：
①2022年未再安排税务保障经费预算，支出同时为0万元。
②按《关于开展机关企事业单位编外聘用人员清理工作通知精神》（永人社发〔2022〕17号）文件精神，对编外聘用人员做到只减不增。
整改完成情况：已完成。
（8）资金效能评价虚化。
整改落实情况：①加强PPP管理政策文件学习。县财政局（PPP办）编印《政府和社会资本合作文件（PPP）政策汇编》，发放给县发改、住建、教育等相关部门工作人员，加强宣传PPP项目管理政策学习宣传，为培养PPP项目全过程管理人才打好基础。
②项目绩效评价工作积极推进。县住建局已于2021年5月通过政府性采购竞争性谈判方式，聘请天和国咨控股集团有限公司，为太和工业园污水处理二厂等3个PPP项目绩效管理服务工作，2022年1月出台了《永兴县“两区四园”污水处理PPP项目建设期及运营期绩效评价工作方案（征求意见稿）》,县财政局（PPP办）督促县住建局，于8月11日召开了绩效评价方案审查会议，根据会议研究讨论意见，县住建局进一步修订完善后，将提交项目指挥部会议研究，再提交县政府常务会议研究同意后实施。县教育局在2018年2月与项目公司永兴县龙王岭教育投资有限公司签订特许经营合同时，已经分别制定建设期和运营期绩效考核办法，并于2019年6月26日签订补充协议时重新修订了运营期绩效考核办法，约定根据考核得分支付年可行性缺口补助。
③电子卖场监管强力推进。已对县先锋小学、县公路建设养护中心2021年执行电子卖场工作进行了检查，并出具了检查报告，发现的问题落实了整改。
整改完成情况：已完成。
（9）国资管理欠主动。国资管理责任压而不实，国资事务责权未有效理顺。
整改落实情况：
①根据永编发〔2022〕24号文件精神，对现有局内股室进行调整优化，将国资股与企业股、外经股合并，进一步理清职能职责。
②国有资产进一步体检和清查闲置国有资产并得到盘活。
③国有资本收益率得到提升，目前我中心对所有的行政事业单位经营性国有资产收益都设定增长幅度，每年递增5％。
④正在组织全县行政事业国有资产清查工作（详见《永兴县财政局关于清查处置全县行政事业性闲置国有资产工作》的通知）。
⑤根据《永兴县财政局关于清查处置全县行政事业性闲置国有资产工作》和《关于印发永兴县清查处置县级闲置国有资产资源专项行动方案的通知》（永政办函〔2022〕30号）文件精神，组织全县行政事业性闲置国有资产清查工作，盘活闲置国有资产6743万元（详见永兴县行政事业单位闲置国有资产清查处置工作进度情况表）。
⑥组织企业进行了全面清查，摸清国有资产家底，加快盘活闲置资产（详见永兴县财政局关于印发《清查处置全县国有企业闲置国有资产工作实施方案》的通知）。
⑦2022年度国有资本收益上交任务1205万元，其中县水电公司1000万元、县自来水公司200万元、县华泰公司5万元，国有资本金收益比上年增长了20％（详见永兴县人民政府办公室关于印发《永兴县国有资产盘活处置实施方案》的通知）。
整改完成情况：基本完成。
(10) 账款清收主动作为不够。
整改落实情况：（10-1）①国资事务中心依据财政借款清收工作方案，对每笔借款进行分析、清收，2022年2月份以来，县国资事务中心继续对欠款单位下达、送达财政借款催缴通知书，到单位沟通协调，催促债务单位偿还欠款。
②按照“一债一策，分类处理”的原则，针对时间较长，借款企业已破产或撤销，经集体评估为无法收回的国有企业欠款，国资中心将协助借款企业请示报告政府，报请政府研究同意，列入企业改制成本核销。
整改完成情况：已完成。
整改落实情况：
（10-2）①清收氛围营造好，8月10日县财政局分别向就业服务中心、经办银行下发了《关于加强创业担保贷款基金代偿款追缴的通知》（永财金函〔2022〕25号），于2022年4月11日和2022年10月10日、2022年11月17日组织人社局、经办银行召开创业担保逾期贷款清收专题会议。
②截至12月21日，期间追回6.9万元，还剩欠款人9人，未追偿到位金额32.36万元，均已督促相关银行按程序进行诉讼追偿。
整改完成情况：已完成。
3.服务基层意识不够问题
(11)“一站式服务”落实不到位。
整改落实情况：已下发《永兴县财政局“一站式”服务工作制度》，巡察结束以来，据统计全局共办理资金拨付申报业务2126笔，未发现存在业主多头找人签字的现象。
整改完成情况：已完成。
(11) 关心关怀基层人员不足。
整改落实情况：
①党组书记、局长带头，相关单位股室积极开展对乡镇（街道）财政所的走访和调研，开展了50人次的谈心谈话，了解并解决了实际困难。目前，为悦来财政所新打水井一口，2022年11月7日党组研究，为所有乡镇财政所配置电热水器等必要生活设施。
②已于2022年6月21日、9月7日组织开展2期集体生日会，组织当期过生日的财政局机关和所里的同志一起参加。同时，于2022年7月9日和8月20日组织开展了两期全局干部职工的秋游活动，加强了财政所与机关之间的交流和互动，起到良好效果。
③进一步发挥已创建“标兵财政所”“示范财政所”的示范带头作用，拟向省厅申报便江街道财政所创建“标兵财政所”，申报洋塘财政所创建“示范财政所”。
整改完成情况：已完成。
(13) 对基层信访重视不够。
整改落实情况：
①落实信访事项首问责任制，建立群众来电来信来访登记台账；群众来电来信来访逐一登记。
②基层群众信访问题第一时间呈主要领导后批示交各分管领导、责任股室、单位及时处理。
③巡察结束至今，及时妥善地化解各类诉求6起，无一越级上访。
整改完成情况：已完成。
4.风险忧患意识不强问题
(14)意识形态把控不牢
(1４-1)理论学习重视不够。制度执行打折扣。
整改落实情况：①按“自学、听课、发言、研讨、小结、通报”的程序定期组织开展了党组理论中心组学习，达到预期的学习效果。
②购置了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第四卷)《习近平总书记考察湖南重要讲话精神学习读本》等理论书籍，并通过党组理论中心、支部主题党日活动开展了理论学习，做到读原著、学原文、悟原理。
③出台了《永兴县财政局推进“学习强国”平台学用工作方案》，并兑现了奖励措施，极大地调动了全体干部职工的学习热情，目前，财政局学习管理组积分排名一直在全县前20名以内，全局目前242名干部职工全部下载注册了“学习强国”，注册在财政局管理组181人，在所在乡镇管理组的乡镇财政所干部61人。
整改完成情况：已完成。
(14-２)对意识形态工作的重要性认识不足。
整改落实情况：①制定《永兴县财政局意识形态工作责任制》，明确了工作任务和包干责任，为全局意识形态工作打下坚实基础。
②党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升了领导班子对意识形态工作的认识和严格落实意识形态工作主体责任制意识。
整改完成情况：已完成。
(1４-３)落实意识形态工作主体责任制不到位。
整改落实情况：①党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升了领导班子对意识形态工作的认识和严格落实意识形态工作主体责任制意识。
②党组书记、局长对意识形态半年工作总结亲自起草、亲自把关，及时报送上级。
整改完成情况：已完成。
(1４-４)意识形态工作机制不够健全，缺乏组织性和规范性，制度落实不到位。
整改落实情况：①建立了《永兴县财政局意识形态工作责任制》《永兴县财政局意识形态工作情况报告制度》《永兴县财政局QQ工作群微信群管理制度》等相关制度，并认真组织实施。
②党组书记、局长主持召开了半年意识形态工作汇报会，听取了领导班子成员对意识形态工作的汇报，并对意识形态领域风险进行了研判，对意识形态半年工作总结亲自起草、亲自把关，及时报送上级。
整改完成情况：已完成。
(1４-５)休闲书吧形同虚设，管理缺失，未正常开放，室内堆放了大量杂物，书籍乱架严重，期报刊未及时更新，未安排专人管理等问题，阵地发挥作用不大。
整改完成情况：已完成。
整改落实情况：
①清理整理好休闲书吧，规范摆放书籍报刊，及时更新期报刊；安排局办公室黄苏箭管理书吧，定时开放。
②规范工作微信群、QQ群管理。各股室、单位清理解散临时工作群，清理或删除群文件。所有群成员进行实名认证，建立管理台账，已将离职人员或调整工作岗位的人员移出本群。群管理员每天要巡查群内容。
③已经开通企业微信，工作逐步向企业微信转移。
整改完成情况：已完成。
(15) 统计工作重视不足。
整改落实情况：
①已与县统计局对接好，做好了2023年预算编制的前期工作，确保统计工作项目编制不漏项，项目资金足额预算。
②已经分配四上企业统计基层基础补助资金指标48.18万元给县统计局，用于发放2020、2021年年度四上企业统计基层补助。
整改完成情况：已完成。
(16) 保密工作落实不够。
整改落实情况：
①已经修订下发《永兴县财政局保密工作管理制度》。
②局办公室牵头，组织局内设股室和局属二级机构及局派出机构开展保密工作自查，对保密文件、计算机涉密情况自查自纠，经过排查，保密文件专人专柜登记保存，非涉密计算机中无密件，无泄密情况发生。
③9月12日，召开干部职工大会，组织干部职工开展保密业务知识学习，加强保密意识。
④已将离职人员或调整工作岗位的人员移出局相关工作微信群。
整改完成情况：已完成。
5.巡察整改效果不佳问题
(17) 整改认识不足。
整改落实情况：
监督股已出具两份请示报告，并向县纪委、县委巡察领导进行口头汇报同意。
整改完成情况：已完成。
(18) 整改实效不佳。
整改落实情况：①出台了《关于进一步明确县本级财政投资预（结）算评审范围的通知》、《永兴县财政投资评审时限规定》、《永兴县投融资服务中心评审档案管理制度》、《永兴县投融资服务中心现场踏勘规定》等内控制度文件。
②截至9月底，已完成评审项目234个，比2021年全年评审项目总量206个多出28个，预计全年评审项目将达到400个以上。除其中11个评审项目因历史遗留问题等争议尚未出具最后结论外，2022年6月底以前接收项目均已评审完毕。
整改完成情况：已完成。
(19) 整改长效机制不实。
整改落实情况：①于2022年3月14日和7月13日及时组织干部职工传达学习《县委第一巡察组巡察县财政局党组进驻工作动员会讲话精神》和《县委第一巡察组巡察县财政局党组情况反馈大会讲话精神》，并通过3月份和7月份主题党日活动，向全体党员传达了相关精神，提升了广大党员干部对巡察工作的认识。
②根据上级的相关要求及神精结合财政局工作实际情况，于2022年4月22日修订完善了《永兴县财政局机关考勤管理制度》。
③加强了对干部考勤的管理，月未及时在分布栏公布考勤情况，对违反考勤的人员，每月及时兑现惩罚，例如10月份，对迟到的5人每次在当月工资中处罚了20元，起到了很好的震慑和警示作用。
整改完成情况：已完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的巡察反馈问题的整改
6.主体责任落实不到位
（20）干部管理宽松软。（20－1）局党组对全面从严治党认识不足，对干部的教育监督管理不到位，“好人主义”思想严重。
整改落实情况：
①2022年9月13日，召开党组会，组织局党组班子认真学习了中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并积极讨论，进一步增强局党组班子成员全面从严治党主体责任意识。
②按照上级要求结合财政局实际情况，制定了《永兴县财政局平时考核及工作作风“月评”实施方案》，并严格组织实施，进一步加了对全体干部职工的管理。
③协助相关人员按程序办理了病假手续，对长期不岗、涉嫌吃空饷等情况开展了自查自纠，协助县纪委监委对违规兼职取酬人员进行了处理。
整改完成情况：已完成。
（20－２）考勤制度执行不到位。
整改落实情况：
①2022年9月7日，召开了全体干部职工大会，组织全体干部职工学习了《永兴县机关事业单位工作人员请病假规范管理制度》（永人社联发〔2017〕1号）。同时更换了原指纹考勤机，改成了人脸识别考勤系统，杜绝了密码签到的情况，并严格执行考勤管理制度，每月公示考勤情况，及时兑现了考勤处罚，如10月份，对迟到的5人每次处罚了20元。
②2022年8月11日，已由党组副书记、副局长对相关人员开展谈心谈话，指出其错误行为，提出了批评意见，两名同志认识了自己的错误，并表态杜绝此情况再次发生。
③加强干部管理，按制度规定和干部管理权限落实请假手续。征求相关人员个人意见正常参加单位工作，短期治疗及时办理了请假手续，对不能履职的同志，已经由人事股协助，已及时办理了请病假的手续。
整改完成情况：已完成。
（20－3）对乡镇财政所干部日常管理监督不到位，乡镇财政所部分工作人员上班不正常。
整改落实情况：
①及时对便江财政所4月8日的情况进行了深入细致的调查，据了解，当天便江财政所所长因下沉水南村时与一名密接接触后居家隔离，应到14人中的另外9人，4人因所长居家隔离履行了口头请假手续，事后按要求补办了请假手续，5人受街道安排开展疫情防控工作。
②2022年10月份开始，党组书记、局长带头，相关单位股室积极开展对乡镇（街道）财政所的走访和调研，开展谈心谈话，了解干部职工实际困难，加强了干部作风建设督导。如要求湘阴渡财政所、七甲财政所安装了考勤机加强干部考勤管理。
③组织开展了对乡镇财政所的走访调研，收集了各财政所反映的问题和困难，并及时加以解决，一些重大问题拟形成议题上报党组研究。如2022年11月7日，党组会通报走访了解到财政所的一些困难情况，并做出改善基层财政所生活条件，加装电热水器。
整改完成情况：已完成。
（20－４）干部借用管理不规范。有的干部借出到其他单位未按规定审批。
整改落实情况：
①2022年9月7日，召开了全体干部职工大会，组织全体干部职工学习《中共郴州市委组织部关于规范干部管理的通知》《永兴县机关事业单位借用人员管理办法》。
②2022年5月7日，对财政局干部借用情况进行全面摸底排查，建立了台账。
③目前13名外借人员中全部返岗，部分人员重新按程序办理了借用手续。
整改完成情况：已完成。
（21）以案促改走形式
整改落实情况：
①2020年9月13日召开局党组会，组织局党组班子认真学习中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强局党组班子成员全面从严治党主体责任意识。
②10月12日由驻局纪检监察组组长讲课，组织干部职开展了警示教育，局党组利用重要节点、时点开展了廉政谈话，对苗头性、倾向性问题起到了很好的警示和震慑作用。
③7月13日召开干部职工大会，通报了对违纪人员的处分决定，同日召开了局务会议对中层以上干部开展了警示教育。
整改完成情况：已完成。
（22）内控制度执行不严。
整改落实情况：①将已制定的股室（单位）内部约束机制相关制度文件进行了收集整理。
②已组织各股室（单位）认真学习了以上相关内部约束机制文件。督促各股室（单位）严格执行各项规章制度，对项目资金申报和资料审核从严把关，对印鉴实行分人专柜管理，对非税收入票据实行及时核销和专人管理，规范项目资金审批、印鉴管理、票据管理工作。
整改完成情况：已完成。
（23）廉政风险把控不够。
整改落实情况：①出台了《关于进一步明确县本级财政投资预（结）算评审范围的通知》、《永兴县财政投资评审时限规定》、《永兴县投融资服务中心评审档案管理制度》、《永兴县投融资服务中心现场踏勘规定》等内控制度文件。
②优化评审工作流程,学习借鉴省、市先进做法，优化评审工作流程，评审工作流程上墙。
③制定《永兴县投融资服务中心投资评审股评审人员廉洁“十不准”》，并组织中心人员认真学习，督促严格执行。
④加强评审队伍建设。拟招聘1名投资评审专业工作人员，已由县人社局纳入招聘考试程序。
⑤从2022年7月份开始，400万元以上预算和50-400万元结算项目委托中介机构进行初审，造价咨询机构是第一责任单位。
⑥计划年终对临聘人员按10%比例进行抽检，评审项目进行10%抽检，2023年部门预算申报抽检经费，2023年1月起实施。
整改完成情况：已完成。
7.派驻纪检监察监督不给力
（24）督促推动局党组落实主体责任不力。
整改落实情况：①县财政局严格执行《预算法》，国库严格按照预算拨款，10月份组织各单位进行2023年度预算编制（草案），并召开党组会对单位2023年度预算编制（草案）进行研究；
②修改了考勤制度并严格执行，实行人脸识别考勤，每月汇总通报，年底按制度处罚到位；
③细化岗位职责，加强了内部的管理，调动干部职工的积极性，有效解决了人浮入事的状况.
整改完成情况：已完成。
（25）巡察整改监督松懈。
整改落实情况：
①将巡察整改情况作为纪检监察组日常监督的重要内容，并进行跟踪督办，建立巡察整改台账，实行销号管理。
②对资金未清退到位的问题，县财政局走程序进行销号。
整改完成情况：已完成。
（26）执纪问责震慑力不足。
整改落实情况：①纪检监察组加强了对县财政局的日常监督,经常对财政局的纪律作风进行抽查,并督促县财政局党组开展检查。
②对县财政局违纪人员依纪及时处理。如李某作出了党内严重警告、政务降级处分。
③督促县财政局开展了警示教育，列出廉政风险点清单，强化内控机制。
整改完成情况：已完成。
8.部门不正之风依然存在
（27）财务监督“灯下黑”。
整改落实情况：
个人部分已经收回18人欠款合计508481元，还有13人159719元未收回，针对因特殊情况确实无法收回的，上会研究予以销账；对公部分销账207103.08元，我局持续催收欠款中。
整改完成情况：已完成。
（28）局机关食堂变相“吃财政”。
整改落实情况：
11月11日已开通“机关食堂一卡通”，伙食补贴资金已发放到干部职工“一卡通”里，食堂餐饮价格按市场化定价。
整改完成情况：已完成。
（29）节约意识不强。
整改落实情况：①印发《永兴县财政局节约型机关创建行动方案》开展“节约型”机关创建活动，在全局树立节约意识、厉行节约。
②2022年1-11月打印费27.24万元，较去年减少24.76万元。
整改完成情况：已完成。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况巡察反馈问题的整改
9.干部队伍“庸懒散”问题突出
（30）领导干部表率作用不强。
整改落实情况：
①于5月8日和8月30日，分别高质量召开了统筹推荐安全生产与经济社会发展专题民主生活会和巡察整改工作专题民主生活会，对财政各项工作及巡察整改反馈问题分析了原因，制定了整改措施并认真组织整改。
②8月30日局党组会明确了局领导班子成员每月向省厅、市局相关处（科）室沟通汇报，每季度向党组会汇报向上争资立项、沟通协调成果的机制。并由局领导班子成员带头，积极深入企业开展“税收倍增”行动，起了良好的示范带头作用。
③党组书记、局长多次对领导班子开展了谈心谈话，要求班子成员以上率下，加强协同配合，提升干事创业斗志。
整改完成情况：已完成。
（31）干事创业氛围不浓。
整改落实情况：
①2022年9月7日召开了全体干部职工大会，组织广大党员干部认真学习湖南省《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》和《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》。
②结合上级部署，开展了规范干部管理行动，要求13名借调跟班人员返岗，协助相关人员按要求办理病假手续，出台了《永兴县财政局党组开展作风建设“大检视、大整顿、大提升”专项行动实施方案》，并结合月评加强了对干部职工的管理。
③2022年10月13日党组会，研究制定了《永兴县财政局公务员（含参公）职级晋升工作办法（试行）》等激励制度，加强了干部职工的管理，让干事的人有为有位，确保形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
④根据县委编委2022年7月18日的批复（永编发〔2022〕24号），同意我局整合企业股、对外经济贸易股、国有资产管理股等3个内设股室，设立企业外经股，同时增设了债务与金融股和自然资源和生态环境股，进一步理清部分单位股室的职责职能，解决了互相推诿扯皮、敷衍塞责，不作为的情况。
整改完成情况：已完成。
（32）人员分工安排不合理。
整改措施：
整改落实情况：
①2022年9月5日召开了局党组会，局党组班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，加强领导班子对机构编制工作的认识，做到按相关规章制度开展人事工作。
②对全局各单位股室开展一次全面摸底，掌握岗位和人员配备情况，并于2022年10月13日党组会研究制定了2022年人事调整方案，并结合巡察整改要求实施人员调整。
整改完成情况：已完成。
(33）内部激励机制不完善。
整改落实情况：
①2022年9月7日召开了全体干部职工大会，组织广大党员干部认真学习了湖南省《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》和《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》。
②2022年10月13日党组会研究制定了职级晋升工作办法等激励制度，加强了干部职工的管理，让干事的人有为有位，确保形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
③2022年9月2日，由财政事务中心纪检员对相关同志开展谈心谈话，指出了其对待个人总结态度不端正的错误，因2021年个人考核表未归档，相关同志重新认真填写2021年的考核登记表，并对所有人员的个人考核登记表进行了自查，未发现类似问题。
④结合干部“月评”情况确定年终绩效等次发放年终绩效奖金。
⑤对局机关未安排具体的29人明确了工作岗位，如乡村振兴帮扶岗、疫情防控下沉社区岗等。
整改完成情况：已完成。
（34）轮岗交流机制不畅。
整改落实情况：
①2022年9月5日召开了局党组会，局党组班子认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，加强领导班子对机构工作的认识，做到按相关规章制度开展人事工作。
②在全局范围内，开展了一次干部在岗情况摸底，建立了干部任职时间等信息台账。
③2022年10月13日党组会研究制定了2022年人事调整方案，明确了人员轮岗交流原则，并结合巡察整改要求实施人员调整。
整改完成情况：已完成。
（35）“三超两乱”问题依然存。
整改落实情况：
①2022年9月5日召开了局党组会，局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，加强领导班子对机构工作的认识，做到按相关规章制度开展人事工作。
②经核实，便江财政所三名副所长并未下文，只是在工作人员在花名册进行了体现，其中一名同志在机关监督股跟班学习，实际工作已与便江财政所脱钩，事实上不再是副所长。同时严格落实编制实名制对人员进行了调整，并对全局职数配备问题进行了自查了，未发现相似问题。
③对全局各单位股室开展一次全面摸底，掌握岗位和人员配备情况，2022年10月13日党组会研究制定了2022年人事调整方案，并结合巡察整改要求实施人员调整。
整改完成情况：已完成。
10.党建带动作用发挥不充分
（36）党建促业务不够。
整改落实情况：
①严格落实了党建工作责任制，做到了党建工作与中心业务工作同安排、同部署，从7月份开始，将党建工作列入到了党组会议的议题。
②购置了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第四卷)《习近平总书记考察湖南重要讲话精神学习读本》等理论书籍，并通过党组理论中心、支部主题党日活动开展了理论学习，做到读原著、学原文、悟原理。
③2022年8月28日，制定了《中共永兴县财政局直属机关委员会关于印发<共产党员示范岗活动方案>的通知》永财政党委（2022）3号，设立了党员示范岗，充分发挥了党员在疫情防控、文明创建、乡村振兴、森林防火等工作中的先锋模范带头作用，形成了我是党员我先上的良好氛围。同时，计划组织开展庆祝党的二十大党建+财政业务知识竞赛，加强党建与财政业务的结合，充分发挥党建引领作用，提升财政工作水平。
整改完成情况：已完成。
（36）部分党员党性意识不强。
整改落实情况：
①2022年8月31日，组织机关33名党务工作人员开展了党建业务培训，增强了党务工作人员业务水平。同时，结合作风建设专项行动，按程序高标准召开了专题组织生活会。
②严格落实了谈心谈话制度，分别于8月5日、8月11日、10月31日对个别经常不参加组织生活的党员开展了谈心谈话，并严格执行党员积分管理和民主评议党员等制度，强化积分与评议结果运用，加强对党员的教育管理。
整改完成情况：已完成。
（38）党建基础工作抓得不实
（38－１）党支部工作计划和工作总结应付了事，存在“沿用抄袭”现象。
整改落实情况：
①7月22日召开了党委扩大会议，对支部书记进行了谈心谈话，提升了支部书记抓党建工作的责任和意识。
②2022年8月31日，组织机关33名党务工作人员开展了党建业务培训，增强了党务工作人员业务水平。
③进一步细化了领导班子成员联系支部工作，严格落实领导班子成员抓党建“一岗双责”制度，对联系支部党建工作计划、总结亲自把关。
④10月31日机关党委组织开展了对各党支部的党建工作业务督查，建立问题台账，指导问题销号，全面提升财政局党建工作水平。
整改完成情况：已完成。
（38－２）“三会一课”、主题党日活动等开展不正常，记录不规范。
整改落实情况：
①各支部制定了切实可行的“三会一课”、主题党日活动计划。
②机关党委每月根据上级党组织工作安排和年初计划制定了党建工作提示，指导支部开展了“三会一课”、主题党日活动。
③2022年8月31日，组织机关33名党务工作人员开展了党建业务培训，增强了党务工作人员业务水平。
整改完成情况：已完成。
（38－３）党建资料保管不善，党支部工作手册缺失严重。
整改落实情况：
①2022年8月31日，组织机关33名党务工作人员开展了党建业务培训，增强了党务工作人员业务水平。
②2022年9月6日，建立了《中共永兴县财政局直属机关委员会关于印发<党建档案资料规范管理制度>的通知》永财政党委〔2022〕4号，加强党建工作资料的收集、保管、交接工作。
整改完成情况：已完成。
（38－４）发展党员工作不力。从上轮巡察至今，局直属机关党委近四年来未发展一个党员。
整改落实情况：
①2022年8月28日，制定了《中共永兴县财政局直属机关委员会关于印发<共产党员示范岗活动方案>的通知》永财政党委（2022）3号，设立了党员示范岗，开展了优秀共产党员表彰通报等活动，吸引广大干部职工对党组织的认同。
②2022年七一前夕，机关二支部、五支部、八支部共接收到了4名预备党员，并在七一组织开展了预备党员集中宣誓等活动。
整改完成情况：已完成。
三、下一步工作方向
十三届县委第一轮巡察反馈给我局的意见，我局通过整改以后，将在工作有很大的帮助，我们的工作与上级高质量、高标准要求还存在一定的距离。下一步全局上下将共同努力，严格按照县委巡察组的工作要求，巩固巡察整改成果，坚持力度不减、目标不变、标准不降，以整改促工作，推动财政工作更上新台阶。
（一）落实全面从严治党主体责任。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组领导核心作用，把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。以巡视整改为新起点，切实加强党的领导和党的建设，扎实推进全面从严治党，更好发挥财政职能作用。
（二）建立健全长效机制。坚持统筹推进、标本兼治，坚持既注重问题的预防，更注重建章立制。对整改过程中已经建立的制度抓好落实，对工作推进中需要修订完善的进一步修订完善，大力推进规范化、制度化建设，建立科学合理、务实管用的管权管人管事长效机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握政治巡察方向，落实政治巡察效果，坚决抓住政治纪律和政治规矩这一最根本的纪律，以干部职工对纪律的自觉遵守，从根本推动纪律和规矩真正立起来严起来执行到位。
（三）推动财政工作整体提升。以巡察整改为契机，推动巡察整改和财政工作有机结合，有效解决财政队伍管理“空白点”、资金管理“风险点”、制度建设“薄弱点”。举一反三、以点带面，有效结合当前稳增长、促改革、调结构、防风险的各项工作要求，主动对标对表，凝心聚力，扎实苦干，进一步深化财政改革创新，调优支出结构、提升民生保障水平，增强持续发展动力，在真正落实管党治党政治责任中，推进财政各项工作稳步发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5527003；信箱：498456982@qq.com；联系人：曹聪。
中共永兴县财政局党组
2022年12月9日