永兴县交通运输局党组

关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年3月11日至6月10日，县委第三巡察组对永兴县交通运输局党组开展了政治巡察。7月14日，县委第三巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察发现问题，提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，周密部署整改

（一）强化组织领导。及时成立了以局党政主要负责人任组长，局党组其他成员及局属相关单位主要负责人为副组长，局机关各股室、执法队负责人及所属单位分管领导为成员的巡察整改领导小组，并专门设立了办公室，由联系纪检工作的副职兼任办公室主任，具体负责整改工作的组织、协调和督促、指导。同时成立了以县纪委监委派驻县政府办纪检监察组负责人任组长的巡察整改监督领导小组，负责巡察整改监督工作。

（二）细化整改任务。巡察反馈后，局党组及时召开了局党组（扩大）会议和局党组专题民主生活会，对巡察反馈问题产生的根源及下步整改措施进行了认真分析，及时制定完善了《中共永兴县交通运输局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，并根据巡察反馈“问题清单”和局党组成员分工，进一步细化整改任务，明确了整改目标、责任领导、责任部门和责任人、整改措施、完成时限，做到目标明确、责任明确、要求明确，以确保巡察反馈的问题坚决按要求整改落实到位。

（三）加强跟踪督促。局巡察反馈意见整改方案下发后，局党组成员根据各自任务分工，及时组织了局机关相关股室和局属相关单位研讨落实问题整改，局党政主要负责人采取召开党组会、局属单位巡察整改专题调度会、局党组成员牵头问题整改专题调度会和现场调研等方式，全面跟踪问题整改工作，对整改中遇到难题和困难的，局党政主要领导亲自调度解决；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，责令重新整改。8月23日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察反馈问题逐条对照检查，认真开展了批评与自我批评，县委巡察工作领导小组与会人员做了点评，达到了预期效果。

截至2022年12月28日，巡察反馈的三类15项43个具体问题已完成整改43个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有‘温差’，人民群众共享交通发展红利体现不充分”的问题。

1、办人民满意交通有差距

问题（1）：交通道路建设不平衡。

整改落实情况：一是进一步加大对乡镇（村）农村公路建设政策的宣传、督导力度。二是局主要领导、分管项目建设的领导多次到省市交通主管部门协调，跟踪审核情况，加大立项争资力度，争取更多农村公路、资源路、产业路项目等纳入全省“十四五”规划库。力争通过“十四五”期间大力实施一批资源路、产业路和农村公路改建项目，从根本上改变我县农村公路落后现状。三是局主要领导、分管领导多次向县委、县政府汇报，争取地方财政采取以奖代补方式，加快推进通组公路建设。

问题（2）：解决群众水上出行不上心。

整改落实情况：一是调整核销3条客源稀少的客运航线。二是逐步改善客运船舶。三是核减了3艘停运船舶的燃油补助。

问题（3）：运输市场秩序和运输安全监管不到位。

整改落实情况：

一是加强交通运输综合行政执法人员教育培训，努力提升执法人员综合执法能力和法律法规水平，做到法律法规条款引用正确、执法程序合规合理、证据链完整并相互印证，自由裁量适用准确，努力把每件行政处罚案件均办成“铁案”，不断提升行政执法公信力。二是强化内部管理，严禁执法人员慢作为、乱作为现象。三是加强在重点区域、重点路段展开联合执法、巡查，严厉打击非法营运、车辆超限行为。四是规范行政处罚自由裁量权，参照市执法支队处罚涉嫌非法营运车辆的标准执行，同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，案件的处罚决定减轻、从轻处罚的案件由办案人员、法制审核员、案件负责人、分管领导集体讨论决定。五是黄序华违规建房案已在2021年11月16日处罚到位。六是组建了水运交通执法队，开展水上交通执法检查26次，查处违法违规营运船舶2艘，罚款0.57万元。七是建立长效机制，加强联合执法衔接机制，继续实行投诉举报奖励制度，有效扼制非法营运现象。

问题（4）：城乡公交网络建设滞后。

整改落实情况：一是2022年6月29日我局就起草拟定了《永兴县创建城乡客运一体化示范县工作实施方案（送审案）》，待县委、县政府相关会议研定实施。二是2022年3月已将创建城乡客运一体化示范县项目列入我县“十大重点工作”的“红本”项目，成立了工作专班，着力加快推进城乡客运一体化进程。三是采取“干支搭配”方式，规划布局城乡客运班线和运力，积极推进“班线客运公交化”改革。四是优化开通了永兴至鲤鱼塘、大布江、七甲、湘阴渡街道、金龟、乌泥村6条城乡公交线路，共投入32台新能源纯电公交车运营，改革后票价比原票价降低了百分之三十，做到更加惠民，也及时解决了当地村民出行难等问题。五是我局多次召集了郴汽集团永兴分公司和永通汽车运输有限公司2家公司进行会议协商讨论，积极筹备优化改革永兴至柏林城乡公交线路事前开通准备工作，同时拟将永兴至马田、永兴至郴州（城际502路）、马田至郴州（城际503路）作为下一批开通线路。六是积极争取项目资金，加大道路、安防等硬件设施建设力度。七是我局组织县道路运输服务中心、郴汽集团永兴分公司工作人员到湘阴渡工业园区现场调研，商定解决方案，6月底及时恢复了该线公交。

2.内部工作机制未理顺

问题（5）：推动机构改革不力。

整改落实情况：一是研究明确了各执法队人员及分工。二是在全县公开选调2人，调入1人进入了县交通运输综合行政执法局，充实了执法队伍。三是制定了选调工作人员竞争比选方案，并与县委组织部、县委编办、县人社局对接，拟选调7名工作人员充实县交通运输综合行政执法局及县交通运输事务中心。现已完成面试和考察，待县委组织部、县人社局研究后，即可办理正式调动手续。

问题（6）：企业改制停滞不前。

整改落实情况：一是组建工作专班，多次到马田装卸公司了解企业改制情况，宣传引导企业改制；二是与职工代表进行座谈，共同商议企业改制情况。三是我局已将企业改制资金不足的问题向县政府进行了专题汇报，争取县政府给予大力支持。

问题（7）：国有资产管理不到位。

整改落实情况：一是督促局机关及局属各单位对国有资产进行全面清理，并建立国有资产台账，做到国有资产底子清晰；二是局机关及局属各单位全部明确了国有资产管理人员，并明确了具体工作职责；三是县道路运输服务中心于今年4月底解除了马田交管站租赁协议，并补缴了租赁款共2万元，清退了原有住房、门面、场地租赁户，收回了马田交管站自行管理。四是及时处置马田交管站国有资产。为了支持马田镇城镇化建设，县道路运输服务中心根据县委领导有关要求和县财政局关于该资产处置意见，已按程序将马田交管站移交给马田镇政府用于城镇开发。

3.落实县委重要工作存在短板

问题（8）：对统计工作重视不够。

整改落实情况：一是2022年9月15日召开局党组会议和局党组理论学习中心组集中学习，认真学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神和省市县统计工作相关文件精神，切实提高对统计工作的认识和重视。二是及时申报符合“四上”企业标准的企业。2022年7月5日，已申报2020-2021年规模企业以上2家（郴州市懿鑫汽车科技有限公司和永兴县鸿发物流有限公司）。三是加强行业服务指导。对实际已达标的企业，指导其按流程认真做好申报入库工作，确保达标企业准时入库。

问题（9）：保密工作不扎实。

整改落实情况：一是加强对保密工作方针政策和法律法规的学习。二是加强保密工作业务培训。三是进一步修改完善了保密工作制度，并对涉密、非涉密计算机及移动存储介质粘贴了保密提醒标识。

问题（10）：疫情防控管控措施落实不到位。

整改落实情况：一是加强对车站、快递物流企业日常巡查。二是对疫情防控存在严重问题的讯安、源坤物流企业负责人进行了约谈。三是对未按时完成核酸检测的企业下达整改通知书，对屡次整改不到位的企业采取停业整顿、责令整改等强制措施。

问题（11）：优化营商环境有差距。

整改落实情况：一是提高服务能力和服务实效，组织签约律师给全体执法人员进行了集体培训。二是实行限时办结制，提高办结率。2022年第二季度、第三季度我局行政许可事项即办件率已达到70.73%。

4.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距

问题（12）：理论学习不够深入，重形式轻实效。

整改落实情况：一是建立健全局党组理论学习中心组学习制度，制定了理论学习中心组学习计划，并明确专人主抓、专人负责、专人记录。二是督促局属各单位党员干部加强对党的十九届六中全会精神学习，责令黄红运重新撰写学习党的十九届六中全会精神心得体会。三是组织局理论学习中心组进一步学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，真正做到入心入脑。

问题（13）：学习氛围不浓厚，部分党员党的理论知识贫乏。

整改落实情况：一是明确局机关、局属各单位意识形态工作责任人，组织交通运输系统分管意识形态工作领导及工作人员，开展意识形态工作业务培训。二是结合交通运输实际制定了意识形态工作计划，持续推进学习教育常态化制度化。三是加强学习型党组织建设，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，全面提高党员干部思想理论水平。四是强化“学习强国”学习平台的应用，为提高系统各单位学员的活跃度，制定了《永兴县交通运输局“学习强国”学习平台学习积分管理制度》，并严格按制度考评，每月通报，落实奖励。

5.意识形态工作责任制未落实落细落小

问题（14）：意识形态主体责任制落实不到位。

整改落实情况：一是及时制定了《2022年度永兴县交通运输局意识形态工作计划》、《2022年永兴县交通运输局意识形态工作风险防控预案》、《永兴县交通运输局意识形态工作分析研判制度》、《2022年永兴县交通运输局关于落实意识形态工作责任制实施方案》，并定期向县委专题报告意识形态工作责任制落实情况。二是严格落实意识形态双单制考核要求，局党组每季度定期召开意识形态专题研判会议，全面研判和安排交通系统意识形态工作。三是加强意识形态工作领导，增强意识形态工作人员力量，明确了局机关及局属各单位意识形态工作分管领导和具体工作人员，并组织开展意识形态工作业务培训。四是督促局人事股、局属各单位加强对意识形态工作资料的管理，并按要求进行及时整理、归档。

问题（15）：党组书记第一责任人责任落实不到位。

整改落实情况：一是建立和完善了局党组意识形态工作制度，制定了《2022年永兴县交通运输局意识形态工作风险防控预案》、《永兴县交通运输局意识形态工作分析研判制度》、《2022年永兴县交通运输局关于落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步细化分解意识形态工作任务，层层传导工作压力，将工作压力压实到部门和具体责任人；二是明确了局机关、局属各单位分管意识形态工作领导和工作人员，做到人员明确、责任明确；三是严格执行“六个纳入”工作要求，将意识形态工作纳入党建工作重要内容研究部署，一并检查考核，并将意识形态工作纳入了干部作风“月评”考核，工作绩效季度考核内容。

“县道路运输服务中心不能提供意识形态工作资料”的问题。

整改落实情况：一是督促县道路运输服务中心集中学习意识形态工作方针政策及有关文件精神，制订了意识形态工作计划并按计划开展工作。二是印发《永兴县道路运输服务中心意识形态工作责任制方案》及《永兴县道路运输服务中心意识形态责任落实制度》等文件，明确意识形态分管领导和工作人员，加强对意识形态工作资料的收集整理、归档管理。四是加强“学习强国”平台管理，印发《永兴县道路运输服务中心“学习强国”学习平台学习积分管理制度》，提高道路运输服务中心工作人员的学习活跃度。五是印发《永兴县道路运输服务中心QQ、微信群管理制度》，加强网络、微信工作群管理。

问题（16）：其他班子成员“一岗双责制”落实不到位。

整改落实情况：一是召开局党组会议，组织党组成员及局属单位主要负责人再次集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神和意识形态工作方针政策，进一步提高政治站位，充分认识意识形态工作的极端重要性，落实意识形态“一岗双责”责任制。二是督促相关领导完善和增加述职报告的意识形态工作内容。三是加强对领导干部年度述职报告内容的审查把关。

6.意识形态领域阵地建设和管理存在薄弱环节

问题（17）：“建制度、学制度、用制度”活动开展不到位，执行上有偏差。

整改落实情况：一是建立健全《永兴县交通运输局意识形态工作分析研判制度》、主体责任报告制、季度考核等有关意识形态工作制度；二是制定了《2022年永兴县交通运输局意识形态工作风险防控预案》；三是制定了《2022年永兴县交通运输局关于落实意识形态工作责任制实施方案》。

问题（18）：意识形态领域阵地管理不到位。

整改落实情况：一是明确了局机关及局属各单位微信群、QQ群等工作群管理责任人。二是制定了《永兴县交通运输局QQ、微信工作群管理制度》，督促局办公室、局属各单位切实加强对单位微信群和QQ群的日常管理，确保无违规发布不当言论、无泄密事件发生。三是制定了《永兴县交通运输局稿件审核制度》，严格执行外宣新闻稿件“三审”制度。对未经审查发布的新闻信息稿件不列入奖励范围，造成不良影响的从严追责。四是对发布的新闻信息稿件按年度归档备存。

7.巡察整改工作重视不够

问题（19）：巡察整改工作重视不够。

整改落实情况：一是组织召开局党组会议，专题研究巡察交办立行立改问题整改；二是建立健全局机关、局属各单位内部管理各项制度，形成内部管理制度册；三是对局机关和局属各单位巡察前出勤考核情况进行核查，将核实的迟到、旷工人员已按原考勤制度处理到位。

“十二届县委专项巡察反馈的水路不便陆路不畅、三座危桥未改造、非法营运屡禁不止等3个问题仍然存在”的问题。

整改落实情况：一是提高思想认识，把乡镇农用自备船舶安全管理工作摆上重要位置。进一步完善乡镇船舶安全管理办法，积极推广落实乡镇船舶“县管乡包村落实”的管理制度；建立健全乡、村、船主安全责任制，实行乡镇船舶安全管理例会制度。二是加大对乡镇农用自用船舶安全管理有关法律法规和安全知识的宣传贯彻力度，加强涉水乡镇农用自用船舶安全管理。三是协助涉水乡镇对农用自备船舶安全管理的业务指导、检查和监督。四是建立水运视频监控管理系统，对重要渡口实施实时监控。积极向水运执法队及有关部门提供水路非法营运违规线索，严厉打击乡镇农用自备船舶非法载客行为。五是我局多次与相关责任乡镇（街道办）、村沟通协调，目前七甲乡石枧村石枧二桥已经维修改造好，大布江乡江头村高山塘桥局部维修后，经勘查无安全隐患，便江街道塘市桥因无法筹集配套资金，已封闭交通，省厅已将该三座桥从危桥库中销号。六是加大执法力度、加强巡查频次，在重点区域、重点路段开展联合执法、巡查，严厉打击非法营运行为。目前，这3个问题已全部整改到位，并销号。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有差距，党风廉政建设抓得不够牢”的问题

8.政企关系不“清”

问题（20）：政企关系不“清”。

整改落实情况：一是2022年4月份已将县政务服务中心窗口原永兴县综合运输服务中心（道路运输协会、道路运输驾驶员培训技术学校）工作人员黄志英撤离政务窗口。二是督促企业申请注销县道路运输协会。三是建立健全政务中心交通窗口工作及人员管理制度，并对窗口工作开展日常检查督查，切实加强对政务窗口工作及其人员管理，坚决杜绝“搭车收费”等违规行为。

9.交通建设项目管理不规范

问题（21）：交通建设项目质量监督缺位。

整改落实情况：一是约谈了县交通质安站主要负责人和分管领导，并责令其认真落实交通建设质量监督责任，增加在建乡村公路质量监督检查的频率，对在监督检查中发现的质量问题及时下发整改通知书，督促建设单位、施工单位按要求及时整改到位，确保工程质量。二是对已完工的乡村公路在符合验收条件的情况下，县交通质安站及时组织了验收，对验收结果不合格工程进行了通报，并认真督促整改到位直到符合使用功能为止。三是对柏林镇枫坪村“S212-黄泥”通组公路路面开裂部分进行了破除，将下沉路基翻修整平后，重新铺筑了砼路面；对黄泥镇羊冲村-村部公路路基边坡坍塌处进行了修复；对悦来镇玉泉村村口-南溪组公路进行了现场钻芯取样检测，检测结果符合设计厚度要求。对一线天景区码头前坪开裂的裂缝进行石英砂填充修复，地面刷上了聚脲地坪；将被白蚁严重破坏的凉亭柱子全部更换成了镀锌钢管，并对凉亭顶部进行了白蚁消杀处理；对堵塞的卫生间供水管进行了清洗疏通，并将卫生间内隔板和所有水龙头全部进行了更换。

问题（22）：部分项目存在较大交通安全隐患。

整改落实情况：一是我局及时对马田镇政府下达了《关于整改马田镇邱家村花园圩至丹水岭窄路面加宽项目安全隐患的函》，局分管领导、县交通质安站负责人到现场督促马田镇政府尽快组织落实马田镇邱家村花园圩-丹水岭窄加宽项目的路灯安全隐患整改。二是我局组织县交通质安站、大布江乡乡村负责人到大布江乡通村公路进行现场查勘，督促大布江乡相关村组积极筹集资金，清除修复路面塌方，保障公路安全畅通。三是我局组织县交通质安站、樟树镇镇村领导到樟树镇通组公路进行现场查勘，督促樟树镇组织村组人员清理修复公路塌方，设立安全警示牌，保障公路安全畅通。四是组织县公路建养中心、县交通质安站加强对全县公路安全隐患进行全面排查整治，确保道路交通安全。

问题（23）：项目验收“以检代验”。

整改落实情况：一是督促县交通质安站对现有的检测设备进行全面清理，分门别类进行登记管理，充分利用现有可使用的检测设备加强交通建设项目日常质量抽检，并做好检测台账。对长期不能使用的检测设备已列出清单上报县国资部门按规定进行处置。二是对永兴县2019年度窄路面加宽项目公路工程检测结果汇总表中的委托单位错误名称，县交通质安站已要求出具检测报告单位进行了修改，并重新出具了检测报告。三是对2020年永兴县自然村通水泥（沥青）路（江右片）质量检测报告的记录表没有签单问题，县交通质安站已要求出具报告的检测单位进行补签盖章。四是对2020-2021年度农村公路核实表上未签字的问题，县交通质安站已责令相关责任人补齐签字手续。五是督促县交通质安站建立健全了交通建设质量安全监督制度，切实增强工作责任心。今后，全县交通建设项目中第三方出具的检测报告先由县交通质安站相关责任股室进行初审，通过后报分管领导核查，满足要求后才能接收归档。

问题（24）：公路改造建设专项资金未做到专款专用。

整改落实情况：一是及时组织财务人员查阅原始会计凭证，认真梳理巡察组反馈的2018-2021年乡镇公路改造建设专项资金76.5万元拨付实际情况。二是2022年9月28日我局已函告各乡镇（街道办）加强对下拨的公路改造建设专项资金的监管，确保专款专用。在今后的工作中，我局将及时跟踪资金的使用情况，切实提高资金使用绩效，及时掌握全县农村公路动态，对受损严重的路段，及时修复、及时奖补，保障群众安全出行。三是加大立项争资力度，积极主动对接省、市交通主管部门，争取更多的交通项目及奖补资金向我县倾斜。

10.财务制度落实不到位

问题（25）：财务审批把关不严。

整改落实情况：一是建立健全了财务管理、核算、内控等制度，严格落实账务管理制度，加强票据管理。同时，举一反三，对所有票据进行了全面清查，并按要求加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单、手续齐全。二是查阅原始会计凭证，对报账手续不全的票据凭证，找到相关当事人按财务制度完善相关审批手续。

“县水运事务中心公务快艇管理使用无规章制度和工作台账，只凭主管领导电话通知，驾驶员就可以出船，驾驶员自己造出艇表进行工资结算，燃油费、维修费支出随意”的问题。

整改落实情况：一是督促县水运事务中心及时开展财务清理整改，重点解决财务管理制度不完善、执行不规范等方面问题。二是督促县水运事务中心制定完善了公务快艇管理使用等规章制度，严格公务快艇燃油费、维修费支出审核把关，严格执行公务快艇派遣审批手续和公务快艇管理使用台账。

问题（26）：改制专项经费支出随意。

整改落实情况：一是严格改制专户资金管理，坚决执行专款专用。二是组织财务人员对原来下拨的改制专项经费款项进行了清理核实。三是严格企业改制专户资金拨付程序，切实加强对改制结余资金管理，提高改制资金的使用效率，做到改制经费账目清楚，专款专用，确保资金真正使用到企业改制工作中。

问题（27）：工会账务管理缺位。

整改落实情况：一是聘请了第三方银都联合会计师事务所对2018年至2021年局机关工会账务进行了整理和清查，现已按年度做好了会计凭证、年度报表。二是建立健全工会机构。完成了县交通运输局工会联合会、县交通运输局机关工会换届选举。

11.化解财务风险意识缺失

问题（28）：往来款长期未清理。

整改落实情况：一是局党组高度重视，成立了清欠专班，组织财会人员认真查阅会计原始凭证，厘清历年来长期挂账未收回的其他应收款，逐一与当事人（知情人）核实借款原因用途等实际情况。二是按照财务管理相关制度，将往来款分步核销、催收。及时对个人欠款下发了催缴通知书，并组织了清收。三是对单位其他应收款积极与县财政局相关股室对接，按照财务制度分类予以处置。四是我局将严格按照国有资产处置流程来核销往来款，加大追缴力度，积极对接县财政局、县审计局加强对往来款问题处理进行指导，确保国有资产不流失，圆满完成往来款清欠工作。

问题（29）：违规核销往来账款。

整改落实情况：一是县道路运输服务中心对林志亮、曹元政、徐黎飞三笔往来账进行核实，并依法按程序清收到位。二是道路运输服务中心继续送达催缴通知书，对未按规定时限上缴的，将按司法程序予以追缴。

问题（30）：违规借支相关费用。

整改落实情况：借支给便江水上客运有限责任公司的款项，已于2022年4月收回。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，执行选人用人政策不力”的问题

12.选人用人方面

问题（31）：局党组对股级干部选任重视程度不够。

整改落实情况：一是严格按照党组议事规程，定期研判组织人事工作。把干部人事工作摆上重要议事日程，局党组会根据工作需要定期研判组织人事工作。二是由于交通运输综合行政执法局空编太多，局机关行政编制太少，一般干部只有1人，这样就导致各股室、执法队负责人无法按“三定”方案配齐。经民主推荐、考察、公示、局党组会议研究确定了5个执法中队的队长，并下发了任免文件。三是县道路运输服务中心已经向县交通运输局党组推荐了一名副主任人选，我局党组会议已研究并报县委组织部干部组。四是加强后备干部的培养。

问题（32）：部分选人用人工作质量不高。

整改落实情况：一是局党组召开会议再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实增强局党组干部选任规矩意识和政策水平。同时，加强交通运输系统中层以上干部政治思想、政治理论、政策法规、政治纪律等方面的教育培训，切实提高干部整体素质。二是原县道路运输服务中心主任对当事人进行了批评教育，县道路运输服务中心纪检员对当事人进行了约谈。三是县道路运输服务中心组织召开干部职工大会，深入学习内部管理相关制度，增强工作纪律性。四是县道路运输服务中心下发了《干部职工作风“月评”考核方案》，进一步加强干部职工的作风教育管理和日常考核考评。

关于“干部人事政策学习不够，业务不熟，一些群团组织负责人产生存在瑕疵”的问题。

整改落实情况：一是永兴县交通运输局工会联合会第二次代表大会已按程序进行了换届选举，县交通运输局工会主席已按规定程序选举产生，县交通运输局工会联合会同意县交通运输局工会委员会选举结果，并下文任命工会主席。二是县道路运输服务中心工会已按程序进行了工会换届选举，并对工会主席的分工进行了调整。三是县交通质安站已按规定程序进行了工会换届选举，并正式任命。

问题（33）：“三超两乱”问题依然存在。

整改落实情况：一是召开局党组会议，组织局党组成员、局属相关单位主要负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规，切实提升领导干部政策水平和思想认识。县道路运输服务中心组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永兴县机关事业单位编外用人管理办法》《统计法实施条例》等政策法规。二是加强所属单位干部人事工作的管理。县道路运输服务中心召开全体干部职工大会，宣布对超职数任命的办公室副主任、客货运股副股长撤销职务的决定。县水运事务中心对超职数任命的船舶检验股副股长进行了工作分工调整。县交通建设质量安全监督站对违规任命的纪检监察员进行了工作分工调整。三是县水运事务中心向县交通运输局提交了副主任推荐人选报告，县交通运输局党组会议进行了研究，并已报县委组织部干部组。四是对所属副科单位的副职按照干部管理权限已提请县委组织部考察研究与任免。

13.履职担当方面

问题（34）：部分干部思想松懈，存在不想为的情形。

整改落实情况：一是建立谈心谈话制度，加强主要领导与班子成员、班子成员与分管部门干部职工之间的沟通协调，经常了解班子成员和干部职工思想动态，并收集整理好谈心谈话相关资料。二是进一步完善《永兴县交通运输局干部职工平时考核方案》及《永兴县交通运输局干部职工“月评”考核方案》，形成公平、公正的评价体系，让想干事、能干事、干得成事的干部有舞台、有位置。三是对长期在同一工作岗位人员进行了调整。

14.干部监督管理方面

问题（35）：日常管理机制未理顺。

整改落实情况：一是建立健全执法队伍管理制度，在条件允许的情况下，尽快落实执法队员集中办公。同时，加强执法人员考勤管理；二是已修改完善《永兴县交通运输局干部职工考勤管理办法》，杜绝考勤管理中的漏洞；三是严肃考勤纪律，对局机关、执法队所有在职在编干部职工全部录入指纹签到机进行打卡签到，并对指纹签到机上锁，由办公室三人进行管理；四是对巡察前迟到、旷工的干部职工按原内部管理制度进行罚款处罚；五是调入县交通运输综合行政执法局的人员全部在县交通运输综合行政执法局签到上班。

问题（36）：干部教育培训不到位。

整改落实情况：一是认真落实谈心谈话制度，加强主要领导与班子成员、班子成员与分管部门干部职工之间的沟通协调，经常了解班子成员和干部职工思想动态，并收集整理好谈心谈话相关资料。二是修改完善了局机关学习制度，制定干部职工学习计划，按计划定期组织干部职工进行政治理论学习，切实提高干部职工政治素养。三是加强交通运输综合行政执法队伍建设，组织交通运输行政执法人员开展以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，提高交通运输综合行政执法人员政治素质和执法水平，规范行政执法行为。

问题（37）：因私出国（境）管理不到位。

整改落实情况：一是组织学习《中共永兴县委组织部关于加强和改进县管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》（永组发〔2017〕59号）文件精神，提高思想认识和纪律观念。二是严格落实出国出境审批制度，制定了《永兴县交通运输局干部职工因私出国（境）审批管理制度》，建立县交通系统因私出国（境）证照集中管理台账（科级以下国家工作人员），切实加强干部职工出国（境）管理，并及时对新进人员进行登记备案。三是按照县委组织部工作要求，将交通运输系统所有科级以下工作人员出国（境）证件都由专人统一保存在交通局人事股办公室的档案柜里。按要求购买了密码保管专柜，由局人事股专人统一保管本系统所有科级以下干部职工的出国（境）证照。四是对交通运输系统科级以下干部职工因私出国（境）管理监督工作普查情况进行统计，并及时报送县委组织部。五是县公路建设养护中心个别职工2018年、2019年多次因私出国（境）的违纪行为于2022年1月受到书面问责处理。

问题（38）：违规编外聘用人员。

整改落实情况：一是加强学习，提高认识。二是县交通运输局聘用门卫是2003年6月1日签订了聘用合同，合同时间为2003年6月1日至2006年6月1日止，期满没有再续签。至今为止已在交通局门卫工作近20年了。下一步，将按市县统一要求，按程序处理到位。三是县交通质安站已对违规聘用编外人员办理了解聘手续，并及时进行了清退。四是经请示县委编办、县人社局初步同意，县交通运输局党组研究决定按程序面向社会招聘工作人员1名，主要从事交通运输方面行政审批的资料收集、材料汇总、档案整理归档等辅助性工作，并及时向县委编办、县人社局送交了书面申请。随后县交通运输局人事股按程序与县忠仕人才服务有限公司联系，共同确定招聘条件，由公司公开招聘，招聘人员具体事项由县忠仕人才服务有限公司按照招聘条件全权负责，由县交通运输局人事股、行政审批股对应聘人员进行考察、试用期考核等。经考察考核，应聘人员曹丽条件基本满足要求，且能够胜任本职工作。报局党组会研究决定招聘曹丽（退役军人家属）为交通运输行政审批辅助人员。2021年5月曹丽与县忠仕人才服务有限公司签署正式招聘合同，聘请期限为3年。2021年9月后，县人社局待县编委会研究后正式批准同意我局招聘1名工作人员，要求优先聘请退伍军人。但此时，县忠仕人才服务公司已与曹丽签订了正式聘请合同。收到此批复后，局党组高度重视，对此进行认真研究，与相关乡镇联系，拟招聘乡镇退伍军人予以补充，但因工资待遇偏低等种种原因，没有人员前来报名应聘。曹丽聘请到县政务中心交通运输局窗口是负责资料收集、整理、打印、归档等辅助性工作，没有违反岗位限制原则。五是督促县水运事务中心及时对编外聘用人员工作岗位进行了调整，现为县水运事务中心办公室干事。六是严格按程序按规定不再进行编外聘用。

问题（39）：执行请销假制度不严。

整改落实情况：一是组织干部职工学习出勤管理制度，切实增强干部职工组织纪律观念。二是县水运事务中心主要负责人对当事人进行了批评教育，并责成当事人写出深刻的书面检查。三是举一反三，督促局属各单位完善干部职工考勤制度，进一步规范干部职工考勤行为。四是加强考勤日常管理，严肃考勤纪律。严格落实干部职工作风“月评”制和工作绩效“季评”制，督促局机关及各单位每月汇总考勤记录，作为干部职工月评、季评依据，并将考评结果与年度绩效考核和评先、评优挂钩。

15.基层党建方面

问题（40）：党建工作责任制落实不到位。

整改落实情况：一是完善了《中共永兴县交通运输局党组会议事规则》，严格按照党组议事规则，党组会议每月至少研究党建工作一次，做到党建工作与业务工作同部署同落实。二是加强软弱涣散党组织第一书记的力量，2022年5月，我局所联系的软弱涣散党组织悦来镇金竹村，安排了一位35岁以下年富力强懂政策懂业务的骨干党员为第一书记，该同志担任第一书记后，金竹村的各项工作很快有了起色，得到了上级部门的肯定。三是局党组书记多次深入金竹村，与金竹村支两委人员共商整顿工作；加强对软弱涣散党支部的指导，帮助联系村解决实际困难，共谋发展；对第一书记进行谈心谈话，了解其工作和思想动态。

问题（41）：基层党建引领作用发挥不充分。

整改落实情况：一是充分发挥党建引领作用，县城乡客运一体化办主动作为，联合相关部门现场勘查，开辟了湘阴渡工业园、一中南校区等2条新公交线路，方便了人民群众的出行；二是对马田镇和平村、罗家村、石坳村、甘棠村，便江街道五成村、寿祝村，金龟镇张家洲村、大布江山田村，龙形市乡三河洲村、营坪村、高石村，湘阴渡街道南塘村等12个未开通农村公交建制村的实际原因进行现场调查，找准问题症结，分析原因，对符合开通公交车条件的建制村及时开通农村公交车，对暂不符合开通公交车条件的建制村制定了具体措施，逐步加快基础设施的跟进，尽快满足条件开通。三是积极推进“班线客运公交化”，采取“干支搭配”方式，规划布局城乡客运班线和运力。四是整合新增城乡公交线路，指导郴州集团永兴分公司对县内客运班线永兴至鲤鱼塘5台、七甲11台、大布江8台(公司名下承包经营车辆13台和个体经营者11台)进行全面车辆收购处置，并且妥善处理矛盾纠纷问题，积极维护全县客运市场的稳定和发展。五是新增改造开通永兴至鲤鱼塘、大布江、七甲、湘阴渡街道、金龟、乌泥村等6条城乡公交线路，共投入32台新能源纯电公交车运营，采取农村客运改革工作创建原则“票价惠民”比原票价降低百分之三十，解决了当地村民出行难等问题。

问题（42）：党建工作队伍建设存在差距。

整改落实情况：一是加强对所属党支部的业务指导，经常性对局属各党支部进行检查督导。二是局直属机关委员会对县道路运输服务中心党支部支委班子，原县道路运输服务中心二支部、三支部、四支部等3个支部书记进行集中约谈，进行批评教育，按照基层党建工作制度正常开展“三会一课”、主题党日活动等党建活动，做好记录，留下痕迹，保管好相关党建资料。三是原道路运输服务中心相关支部已完善了党支部工作手册，规范了会议记录、主题党日活动记录。四是县道路运输服务中心建立了党务工作资料和档案管理制度，加强了对党务资料的集中管理，规范了党务资料的归档工作。

问题（43）：党建基础工作抓得不实、流于形式。

整改落实情况：一是召开了局直属机关委员会及所属党支部（总支）书记会议，认真组织学习基层党组织工作条例，进一步提高思想认识和业务能力。二是局属各党支部严格按照党建工作“五化”标准，全部建立了规范的党员活动室，为党建活动提供了场地。县水运事务中心党支部和县道路运输服务中心党支部按照要求每月及时更新党务公开栏，县交通质安站党支部完善了党务公开栏内容。三是对现有的党员量化积分管理制度进行了完善，印发了完善后的《永兴县交通运输局直属机关委员会委员量化积分管理制度》和干部职工绩效考核制度，切实抓好党员积分管理，将党员积分结果与干部职工绩效考核、评先评优、干部选拔任用充分结合起来。四是县道路运输服务中心党支部、县交通质安站党支部、县水运事务中心党支部等支部组织开展谈心谈话工作，及时了解党员干部思想动态，帮助解决党员干部工作、生活中存在的实际困难和问题。五是局直属机关委员会按照党建工作“双单制”考核任务清单对所属党组织进行了党建工作督查，并将督查结果进行了通报，作为所属单位年终考核打分的重要依据。

三、坚持问题导向，深化后续整改

一是提高政治站位。以巡察整改为契机，落实全面从严治党主体责任，把落实巡察整改当作一次优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风和检验工作成效的机会抓实抓好。

二是强化责任担当。坚持标本兼治，对症下药，始终把强化整改贯穿于交通运输项目建设、行业管理、队伍建设各方面各领域全过程，推动全县交通运输各项工作再上新台阶。

三是建立长效机制。加强制度建设，在建章立制上下功夫，强化对党员干部职工的教育监督管理，切实抓好机关效能建设，不断深化和持续巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5522563；邮箱：360829379@qq.com; 联系人：曹继方。

 

中共永兴县交通运输局党组

2022年11月28日