永兴县环境卫生服务中心

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2022年3月11日至6月11日，县委

第四巡察组对县环境卫生服务中心进行了巡察。7月15日，县委第四巡察组向县环境卫生服务中心反馈了巡察问题，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）领导高度重视。成立了由主任任组长，纪检员为常务副组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导班子，并建立了从主任到一般职工，从环卫中心到各个外包公司700多名环卫职工全员参与的组织领导体系，保证了巡察工作的顺利开展。

（二）层层压实责任。单位一把手主动履行“第一责任人”责任，迅速组织制定整改实施方案，召开巡察整改专题会议，对所有整改问题一一分解，明确了整改目标、责任领导、责任部门和责任人，层层传递压实责任。

（三）加强跟踪督办。实行一月一调度，每月月底，股室负责人要向分管领导，分管领导要向主要领导汇报工作进展情况，每月月底或月初，主要负责人要组织召开巡察整改落实情况调度会，办公室要逐一建立问题台账，坚持整改一件销号一件，确保整改问题无遗漏。

截至2022年11月30日，县委第四巡察组反馈的3个方面11项28个问题，已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实上级决策部署不够有力，推动市容环卫工作存在差距问题

1.履行环卫核心职能有差距问题

（1）推动市容环卫工作创新乏力。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强政治学习，认真落实“第一议题”学习制度、“理论学习中心组学习”、“党员集中学习”等制度，全面提升领导班子和环卫队伍的政治理论水平。二是积极开展业务培训，邀请专家开展业务知识专题讲座，提高干部职工的业务能力和专业素养。三是创新考核机制，督促企业加强内部考核，中心还安排专人专班加强考核监管，除加强重要时间、重要节点、重要路段清扫保洁考核外，还紧盯交接班时段保洁不及时现象的进行监管，发现问题及时交办，进一步提升了城区卫生质量。四是安排党员重点巡察，研究制定了《2022年县环卫中心党员义务巡查环境卫生活动方案》，组织党员开展“亮身份、树形象、为民办实事”活动，对县委第四巡察组重点指出的卫生脏乱差路段进行集中巡察整改，重点路段卫生得到了明显改善。

（2）城乡垃圾收运存在薄弱环节

整改进度：已完成

整改情况：一是督促公司增加车辆。及时向公司总部下发了整改函，公司通过内部调整的方式，将一台3.5吨的垃圾收运压缩车从茶陵项目调剂到了永兴项目使用。二是增加2名考核员，明确湘LNZ789作为垃圾收运专用考核车，要求考核人员每天下乡考核，每个清运司机每天将本人分管区域的收运情况进行拍照打卡上传，确保垃圾收运日产日清。三是督促公司重新布局，优化了车辆收运线路，调整了作业区域，同时，每个片区安排一台备用车，用于红白喜事等突增垃圾的收运，提高了服务质量和水平。四是督促公司建立了区域路段收运分工负责和日常巡察机制，通过各项措施协调推进，增强了收运工作人员的责任感和危机感。

（3）对外包项目服务公司监管不力。

整改进度：已完成

整改情况：一是设施设备维修维护方面。①指导公司建立健全环卫车辆、垃圾亭、垃圾桶、垃圾中转站等工作台账，做到底清数明，加强了环卫设备设施的管理。②及时下发整改函，督促公司年底前采购投放了3000个240升垃圾桶。③加强与乡镇、村组的沟通与协调，争取建立垃圾桶管护联动机制，增强各方管护责任。二是餐厨垃圾处理方面：①制定了永兴县餐厨垃圾收运处置工作实施方案，明确了工作目标、实施范围、组织领导和工作步骤等，准备上县政府常务会议研究。②积极与财政对接，正在进行餐厨垃圾处理厂的资产评估工作。③对群众反映的餐厨垃圾处理不规范问题，督促公司及时进行了整改，并按照规定扣除了相应的违约金。④加大巡查考核力度，建立了日巡查和微信调度机制，安排专人对公司的收运处理情况进行巡查，发现问题督促公司及时整改，进一步规范餐厨垃圾处理。三是处理场地下井监测方面。制定了新一轮的地下井监测方案，签订了补充协议，严格按国家环保部门的要求开展检测工作。

2.落实县委、县政府决策部署不严不实问题

（4）疫情防控抓而不严。

整改进度：已完成

整改情况：

一是防疫期间有干部未上门摸排情况。经核实，是原发资料信息录入错误，没有干部未上门摸排情况。二是举一反三，制定和完善了防疫防控措施，并强化了管理和督查力度，防止类似问题的发生。

（5）统计工作重视不够。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强了统计工作领导。成立了专门的统计工作领导小组，明确了分管领导和统计专干，并在每个股室设立了统计联络员，建立健全了统计工作组织管理体系，加强了对统计工作的领导。二是建章建制，规范管理。根据需要，制定修改了“统计工作管理制度”、“统计工作人员工作职责”等制度并装裱上墙，并按要求及时完成了上级部门交办的各项统计工作。

3.意识形态领导责任未压实问题

（6）理论学习不深入、不系统。

整改进度：已完成

整改情况：一是坚持定期集中学习与邀请专家授课相结合，深入地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论、习近平在湖南在郴州的重要讲话、湖南省第十二次党代会等，并开展了一次专门的理论知识测试，提高了广大党员干部的政治理论水平。二是制定出台了《县环卫服务中心关于组织党员参加“学习强国”学习活动实施方案》，持续强化“学习强国”工作的考核。三是组织召开巡察整改专题组织生活会，对参与“学习强国”学习不积极情况进行了通报，并提醒其他党员引以为戒，切实增强参与“学习强国”工作的积极性。

（7）学用结合不够。

整改进度：已完成

整改情况：一是积极开展“学用结合”活动。除每周五安排工作人员下沉社区开展卫生大扫除外，结合党员主题日活动，每个月我们还经常组织党员赴自管路段开展卫生大清理、大清洗整治活动，进一步丰富和深化了“学用结合”内容。二是积极邀请专家讲课，重点学习了习近平总书记考察湖南、郴州重要讲话、省委“三高四新”、市委“一极六区”、县委“五区并建”等文件精神，提高了广大干部职工对“三高四新”、“五区并建”等战略决策的认识。三是组织召开专题组织生活会，对照县委巡察反馈问题制定问题清单，组织广大党员进行深入地学习讨论，并严格开展批评和自我批评，提高了广大党员干部的学习积极性。

4.防范化解重大风险的责任意识不强问题

(8)飞灰填埋存在环境污染风险。

整改进度：已完成

整改情况：已按上级要求的时间、节点完成了飞灰填埋项目的接收审批、立项、施工等工作，项目通过了省市有关专业部门的验收，飞灰填埋处理进一步规范，该问题已整改销号。

（9）项目存在运营风险。

整改进度：已完成

整改情况：一是指导协助公司做好了工程量的变更认证工作。二是根据需要制定了接收的应急预案，做好了随时接收的准备。三是加强项目运营资金的监管，切实维护好公司广大干部职工的权益。

（10）项目存在安全风险。

整改进度：已完成

整改情况：一是及时下发工作整改函。该公司总部通过内部调剂方式已将一台3.5吨垃圾收运压缩车从茶陵项目调剂到了永兴项目使用。二是督促公司强化环卫车辆的保养和维修，增加了2名维修人员，建立健全了维修保养工作台账，并按照规定对1台应报废车辆进行了报废，对33台无牌无证车辆进行了封存。三是督促企业定期召开安全生产会议，通过会议点评方式，指出司乘人员存在的问题与不足，并积极进行教育与纠正，有效地减少和防止了安全事故的发生。

（二）反馈问题：落实全面从严治党有偏差问题

5.“两个责任”落实不力问题

（11）主体责任落实不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是定期召开领导班子会议，认真学习传达党风廉政建设相关文件和法规。二是坚持重大问题民主决策。今年来，我们曾多次召开领导班子会议，分别就巡察整改、规章制度修订、人事工作、岗位调整、大宗物资采购、项目建设等重要工作进行了研究讨论，切实做到按章办事，按党风廉政建设规定办事。三是认真贯彻落实廉政谈话提醒机制，修订了《县环卫服务中心谈心谈话工作方案》，开展了5次以党风廉政建设为主题的谈心谈话活动，通过经常性的咬耳扯袖，红脸出汗，进一步增强了干部职工的遵纪守法意识。

（12）监督责任落实不到位。

整改进度：已完成

整改情况：一是积极开展廉政教育学习。二是认真落实廉政谈话机制，开展了谈心谈话5次。三是制作开辟了一期“清廉永兴建设”宣传栏，积极开展“清廉永兴”宣传，营造清廉文化氛围。四是制定了《县环卫服务中心干部工作作风“月评”考核实施方案（试行）》，加强了干部作风的考核与督查。五是修改完善了10多个制度和方案，并组织干部职工进行分组集中学习与讨论，进一步规范了单位的内部管理，促进了干部作风的好转。

6.作风不严不实，“形式主义”问题依然存在问题

(13)管理制度执行有偏差。

整改进度：已完成

整改情况：修订完善了《县环卫服务中心考勤值勤管理制度》，基本统一了打卡签到时间，严格了请销假程序，并加强了干部作风建设工作的督查，干部职工上班迟到、早退等现象明显减少。

(14)形式主义仍然存在。

整改进度：已完成

整改情况：修改完善了会议制度，严明了领导班子会议记录的严肃性和权威性，并对个别干部弄虚作假的行为进行了批评教育，防止类似问题再次发生。

7.财务管理不规范，内控制度不健全问题

（15）单位往来账长期未清理，挂账问题比较突出。

整改进度：已完成

整改情况：一是成立了往来账务清理工作领导小组，加强了对长期往来账务问题的整改。二是建章建制，制定并组织干部职工集中学习了《永兴县环境卫生服务中心财务内控管理办法》并强化执行，规范了财务管理。三是聘请了专业公司进行往来账款清理，按照专业公司的指导我中心的应收款项已清理到位，全部作核销处理。

（16）国有资产有偿使用费未及时收缴（桑德公司永兴项目垃圾中转站租金未及时收缴问题）。

整改进度：已完成

整改情况：一是摸清底子，及时下发催缴通知单。二是考虑公司目前经费困难的现状，经双方协商一致决定从公司的运营费中每月扣除3.4万元作为垃圾中转站的租金，待调价公司正常运行后两年内一次性付清余下欠缴租金。

（17）飞灰处置服务费未及时收取。

整改进度：已完成

整改情况：2020年至2021年度飞灰处置服务费用已结清。

（三）反馈问题：政治生态不优，干部队伍建设情况堪忧问题

8.政治生态不优问题

（18）个别班子成员存在跑风漏气的现象。

整改进度：已完成

整改情况：修改完善了会议制度，增加了违密泄密处分条款，并组织分组集中学习和讨论，提高了干部职工特别是领导班子的保密意识。

（19）人浮于事现象严重。

整改进度：已完成

整改情况：一是组织领导班子成员认真学习了《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，增强了领导班子的规范选人用人意识。二是研究制定了《县环卫服务中心中层干部选拔任用初步建议》和《永兴县环境卫生服务中心2022年选人用人专项问题整改实施方案》，确定了八个内设股室负责人人选并按程序上报至县城管局党组研究通过。三是按照“大稳定、小调整、人岗相适”以及“自主择岗、双向选择”的原则，对8个内设股室的工作岗位进行了调整与变动，有效地解决了个别股室人浮于事，工作积极性不高等问题。四是修改完善了《县环卫服务中心2022年生活垃圾处理费征收工作实施方案》，确定了收费保底任务和目标任务，并对各项收费事务和收费项目进行了明确地责任划分与分工，增强了收费职工的工作责任感，截至2022年11月30日，超额完成了收费任务，保证了我中心各项工作的正常运转。

（20）议事规则执行不严格。

整改进度：已完成

整改情况：按照议事规则，原担任领导职务现已退居二线的两位原班子成员已主动退出领导班子会议，不再参与领导班子决策事项。

9.干部队伍素质不高问题

（21）履职能力有待加强。

整改进度：已完成

整改情况：一是积极开展内部培训，建立了第一议题学习制度和理论中心组学习制度。二是多次邀请专家到单位开展政策理论和业务专业知识授课，干部职工业务水平不断提升，履职能力不断加强。

（22）没有建立干部激励机制。

整改进度：已完成

整改情况：制定了《永兴县环境卫生服务中心干部工作作风“月评”考核实施方案》，开展了“月评”考核，将考核结果直接与干部职工的绩效奖金挂钩，提高了干部职工干事创业的激情。

10.选人用人工作不严肃问题

（23）两个内设股室没有明确股室负责人。

整改进度：已完成

整改情况：按照选人用人规定，我们及时组织召开了领导班子会议，研究讨论了八个内设股室负责人人选问题并按程序上报至县城管局党组研究通过，有效地解决了之前两个内设股室没有负责人的问题，推动了各项工作的顺利开展。

（24）岗位轮换制度执行不到位。

整改进度：已完成

整改情况：按照“大稳定、小调整、人岗相适”以及“自主择岗、双向选择”的原则，通过多个领导班子会议研究，我们已将8个内设股室多个岗位进行了调整与变动，有效地解决地岗位轮换制度执行不到位问题，提高了工作效率。

（25）任职回避制度执行不到位。

整改进度：已完成

整改情况：通过领导班子会议研究决定，我们已将涉嫌违反任职回避规定的一方当事人调整到其他股室工作。

11.党建工作重视不够问题

（26）学习流于形式。

整改进度：已完成

整改情况：一是针对个别党员学习流于形式，有在网上下载心得应付了事的问题，在巡察整改专题组织生活会上，按照要求，全体党员对当事人开展了严厉批评，当事人也对自身行为进行了深刻地反省，并重新撰写上交了学习心得，对自身问题进行了积极整改。二是通过这一问题和现象，支部举一反三，建立健全了“三审”制度并强化落实，广大党员的政治学习积极性大大提高。

（27）党支部工作不严不实。

整改进度：已完成

整改情况：一是做到把党建与中心业务工作同安排、同部署，坚持每月研究部署党建工作。二是严格落实“三审制”、“学习强国”积分考核、党费收缴、三会一课、公开承诺、谈心谈话、党员积分管理等制度，强化党建责任落实。三是定期开展党员主题党日活动，经常组织党员深入社区、深入一线积极为广大市民服务，进一步增强了党员干部与群众的血肉联系。

（28）组织生活会不严肃。

整改进度：已完成

整改情况：一是针对县委巡察组指出的按规定应予公开和说明的事项我们未及时公开与说明的问题，在近期的巡察整改专题组织生活会上我们按要求及时进行了公开与说明，并组织开展了严厉地批评和自我批评，让犯错误的同志深刻认识到了自身的错误并积极予以改正。二是举一反三，将组织生活会程序张贴上墙并组织广大党员认真学习防止类似问题再次发生。

三、继续深化后续整改

（一）对清雅环卫有限公司存在的收运车辆不足的问题，下一步，我们将从两个方面加强推进：

一是积极协助清雅公司做好资产评估及调价的相关工作，争取调价工作早日完成，促进清雅公司早日摆脱资金紧张的困境，进入良性运转。

二是加强与公司总部的联系与对接，督促总公司加大投资，根据需要逐步增加收运车辆、垃圾桶等环卫设施设备。

（二）对第二轮餐厨垃圾处理招标项目，也要进一步加快项目跟进力度，积极向县政府领导汇报，与相关单位和部门对接，争取项目早日进入招投标程序。

（三）对于纪检监督工作，我们还需在深度、广度和频度上下功夫，坚持预防为主，教育为主，积极开展党风廉政教育，开展宣传的频次要加大，开展廉政提醒谈话的次数要增多，范围要拓宽，要从分管领导、股室负责人向一般干部职工拓展。

（四）督查工作要坚持常态化开展。要求督查每周至少二至三次，且每次督查情况要及时公布，进一步增强广大干部职工的工作责任感和紧迫感。

欢迎广大干部群众对我中心的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0735-5536779；邮政信箱：大桥路57号永兴县环境卫生服务中心；电子邮箱：YXXHWS＠163.com。

 

永兴县环境卫生服务中心    

2022年11月30日