根据县委的统一部署，2023年3月16日-6月15日，县委第四巡察组对县残联党组进行了巡察，2023年7月28日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见,共3个方面15项32个具体问题，其中书记点人点事问题1个，共制定措施101条，建立制度19项。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展予以公布：

　　一、组织整改落实情况

　　我会党组高度重视、态度诚恳，全面接受并认领县委第四巡察组巡察反馈的意见，高标准，严要求，抓紧抓好整改任务的落实。

　　（一）强化组织领导。成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，相关责任人为成员的巡察整改领导小组。形成了整改问题由党组书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部室整改工作的指导把关，责任部室按分工协作要求各司其职。县纪委监委派驻县财政局纪检监察组成立县残联党组巡察整改监督领导小组，负责巡察整改监督指导工作。

　　（二）细化整改方案。经多次完善，形成了《中共永兴县残联党组关于落实县委第四巡察组巡察永兴县残联党组反馈意见整改落实的工作方案》，制定责任清单，并细化三个方面32项整改任务落实到相关部室，明确了责任领导、责任部室和责任人、整改措施及完成时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。

　　（三）着力推动整改。会党组四次召开会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。期间，会党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）贯彻落实上级决策部署不够深入，谋划和推动残疾人事业发展有差距

　　1.理论学习不深不实。

　　问题1：理论学习不深不实。

　　整改情况：一是制定了《中共永兴县残疾人联合会党组理论学习中心组2023年度学习计划》。二是结合主题宣讲活动，县残联党组书记、理事长深入驻村联系点（鲤鱼塘镇板桥村）开展了一次二十大精神宣讲。三是按照“第一议题”制度要求，根据相关部门工作提示，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。四是制定了《永兴县残联“学习强国”平台学习管理制度》，将“学习强国”平台学习情况纳入工作作风月评考核和党员积分范畴。督促有关同志撰写党的二十大学习心得和加强学习强国平台学习。

　　2.意识形态工作责任制未落实到位。

　　问题2：意识形态工作责任制未落实到位。

　　整改情况：一是印发了《永兴县残联2023年意识形态工作责任制实施方案》等相关文件，明确意识形态工作的组织机构以及具体从事意识形态工作人员。二是印发了《永兴县残联党组2023年意识形态工作“四项责任清单”》。三是建立健全意识形态工作体制机制，印发了《永兴县残联意识形态工作责任制度和意识形态阵地管理制度》，按要求建立意识形态工作主体责任定期报告、联席会议、分析研判、舆情风险评估、重大问题处置、情况通报、教育培训、督查考核、问责等九项机制。四是印发了《永兴县残联信息发布三审制度》，严格实行“三审制”。

　　3.促进残疾人事业发展不全面。

　　问题3：统筹谋划举措不多。

　　整改情况：以县人民政府办公室名义印发了《永兴县残疾预防行动计划（2023-2025年）》，送县司法局备案。

　　问题4：推动残疾人就业保障金征缴不到位。

　　整改情况：ㅡ是对相关用人单位进行《残疾人就业条例》和惠残税费等政策宣传。二是与相关单位召开残疾人就业保障金征收工作研讨会。三是把未缴单位及时反馈给检察院、税务及财政部门，采取检察院公益诉讼，财政停发公用经费拨付等措施进行追缴到位。

　　问题5：协会作用发挥不充分。

　　整改情况：一是11月份，投入经费建立了5个专门协会办公室。二是强化协会自身建设，做好服务引领，县残联下发了《关于在全县残联系统开展常态化结对帮扶困难重度残疾人工作的实施方案》，五大专门协会主席按照要求各结对帮扶一名重度残疾人，并每季度走访一次。三是加大政策宣传力度，结合“全国助残日”等残疾人重大节日，积极开展助残融残活动，助力永兴残疾人事业高质量发展。

　　问题6：统计、保密工作落实不严格。

　　整改情况：一是组织干部职工学习《统计法》《保密法》及保密通报，观看了保密警示片，签订了保密承诺书。二是严格落实责任，明确保密专干和统计员，并安排培训。三是加强对保密计算机和人员的监管，严格操作流程和登记制度。

　　4.促进残疾人事业发展不全面。

　　问题7：办证换证工作服务不到位。

　　整改情况：一是针对办证率问题。①召开残联理事会议研究部署办证换证工作。②利用显示屏上宣传残联政策、建立残联工作业务微信群、短信发送、资料发放、下乡等方式宣传，鼓励符合条件的残疾人应办尽办。二是到期换证工作问题。①县残联对医院评残的残疾人直接换取三代证。②要求乡镇（街道）理事长拷取本辖区内到期目测换证名单，通知残疾人到残联换证。③利用上门评残和残疾人动态更新工作给予到期人员提醒换证。④每月月底在“智拔管家”平台发送短信提示残疾人按时领取残疾人证和及时换领第三代残疾证，到期未换取的残疾证系统将自动注销。三是评残定期服务问题。加大与评残指定医院对接力度。制定了《永兴县上门评残操作规程》，《关于开展2023年度上门评残服务活动的规划》，对行动不便的重度残疾人进行上门或视频评残或换证。

　　问题8：信息数据动态更新不精准。

　　整改情况：一是严要求签订外包合同。县残联通过政府电子采购形式，将全县持证残疾人基本状况调查外包给第三方机构。二是多层次开展业务培训。按照省市残联状况调查要求，9月7日，县残联组织乡镇残联理事长和第三方机构调查员进行了业务培训，并邀请省第三方督导机构人员参与指导培训，9月13日前，各乡镇残联组织了村（社区）专职委员进行培训。 三是全方位开展调查录入。调查以入户信息采集为主(入户率达到90%以上)，电话调查为辅。四是多举措开展督导检查。县残联制定了《关于2023年全县持证残疾人基本状况调查工作的督导方案》，对信息采集的全面性和数据的可靠性适时跟踪指导和抽查。

　　问题9：指导基层残协工作不到位。

　　整改情况：一是按照《永兴县村（社区）残协专职委员管理办法》，由各乡镇（街道）残联对村（社区）专职委员进行了考核。二是强化业务指导，结合全县持证残疾人基本状况调查，9月7日-13日，县残联组织乡镇（街道）残联理事长及村（社区）专职委员开展了一期业务培训。三是充分发挥桥梁纽带作用，掌握残疾人底数和基本需求，建立和完善了残疾人档案。

　　5、残疾人基础管理工作不扎实。

　　问题10：促进就业创业成效不明显。

　　整改情况：ㅡ是加强对机关、企事业单位宣传力度。现有25家企业安置了160多人。二是积极搭建助残就业平台。联合人社部门开展以“就业帮扶 真诚相助”为主题的残疾人就业专场招聘会，现场达成25个用工意向。组织130名残疾人进行农村实用技术培训。对48名残疾人开展中式糕点制作培训。三是开展就业单位帮扶。对县内四家企业实行城镇残疾人新增就业岗前培训补贴。

　　问题11：培训覆盖面不广。

　　整改情况：一是合理安排乡镇培训人员指标，严格筛查把关培训人员，年龄16至65岁禁止超年龄，2年内不得重复培训。二是在制定方案时合理安排乡镇布局，2024年优先安排大布江、七甲等乡镇的残疾人参加培训。

　　问题12：培训工作成效不佳。

　　整改情况：一是采用课堂讲座和现场指导相结合的方式对130名农村残疾人进行了培训。对油麻、高亭司镇部分学员上门进行实地指导对鸡苗的病症的分辨与治疗。二是结合残疾人实际需求进行种植养殖培训，培训过程注重实用性，实行了课堂理论教授与实地操作的方法，重点讲解在种植养殖过程中遇到的常见病虫害和治疗方法。

　　6.残疾人康复需求实施不精准。

　　问题13：残疾人康复需求未能有效满足。

　　整改情况：经省残联审核确定永兴县中医医院正式成为我县首家残疾儿童康复定点机构，负责承接肢体（脑瘫）残疾儿童康复训练。

　　问题14：残疾人辅助器具发放审核把关不严。

　　整改情况：一是10月30日制定了《残疾人辅助器具服务管理办法》，进一步规范了残疾人辅助器具的申领发放工作流程。二是11月3日建立了《永兴县残疾人辅具回访工作制度》，及时掌握残疾人辅具的质量情况和使用情况。三是健全了辅具出入库登记、发放图片等台账资料。

　　7.跟踪督促落实惠残政策不到位。

　　问题15：惠残政策宣传不深入。

　　整改情况：一是加大政策宣传力度，利用新闻媒体、网络平台等，多形式、多渠道广泛开展宣传，并通过联通短信平台不定期发送信息到每个残疾人手机，做到了惠民政策家喻户晓。二是由人寿保险公司印制宣传单12000余份，并联系乡镇残联发放到每个重度残疾人。三是结合残疾人基本状况调查工作，组织村（社区）专职委员开展培训，动员村（社区）专职委员发挥职能作用，进一步摸排掌握残疾人基本情况，宣传好政策，传播好声音。四是不定期对人寿保险公司落实保险理赔情况及宣传情况进行跟踪抽查。

　　问题16：生产物资采购发放把关不严。

　　整改情况：一是到多渠道了解物资价格，提交理事会议研究决定由一家物美价廉的公司提供鸡苗，配送饲料。二是严格把关发放生产物资，建立健全物资发放台账，县乡村三级工作人员现场参与生产物资发放，严禁虚领冒领。

　　问题17：儿童康复评估验收审核不细致。

　　整改情况：制定了《永兴县残联关于第三方机构评估残疾儿童康复救助资金绩效评价业务监督管理暂行办法》，通过电话核实和实地察看残疾儿童康复实训情况，对委托第三方评估机构评估质量严格把关，加强对第三方评估结果的监督。

　　问题18：对精神残疾人免费服药监管不到位。

　　整改情况：一是跟踪问效，通过实地入户和电话回访等方式开展了2022年精神残疾人免费服药回头看。对受助精神残疾人是否上门服务，是否按时服务等情况进行详细了解，并根据实际情况，约谈了服务医院负责人。二是制定了《关于做好2023年精神残疾人免费服药项目工作方案》，指定三家精神病医院医院为定点服务医院，通过填写领药通知单的方式来开展精神残疾人免费服药服务，有效杜绝“送药”变“领药”现象。

　　（二）全面从严治党不够有力，作风建设存在薄弱环节8. 落实全面从严治党政治责任有温差。

　　问题19：一是主体责任压得不实。二是落实“一岗双责”存在差距。

　　整改情况：一是严格落实党组主体责任。召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，研究完善《永兴县残疾人联合会廉政风险点防范管理制度》，开展廉政风险点排查。二是经常性对有关干部职工进行提醒谈话。三是开展好党风廉政教育，组织观看有关警示教育片和学习有关文件精神。

　　问题20：“三重一大”制度执行不严谨。

　　整改情况：制定了《中共永兴县残疾人联合会党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《永兴县残疾人联合会财务管理制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序。

　　问题21：派驻纪检监察组职能作用发挥不足。

　　整改情况：一是主动参加县残联“三重一大”会议和巡察整改专题会议。二是对项目实施、资金安排等领域跟踪监督检查。三是县纪委、监委派驻县财政局纪检组不定时进行作风检查。

　　9.工作作风不严不实。

　　问题22：残疾人“两项补贴”发放审核把关不严。

　　整改情况：严格把好审核关，充分发挥村（社区）专职委员作用，及时向乡镇（街道）上报死亡人员，根据乡镇上报“两项补贴”增减名单严格审核，确保精准无误后签字再报民政局。

　　问题23：走访调研不深入。

　　整改情况： 结合残疾人重大节日及活动，开展惠民政策和法治宣传活动，充分引导残疾人尊法学法守法用法，切实维护自身合法权益。

　　10.财经纪律执行不规范。

　　问题24：会计基础工作薄弱。

　　整改情况：一是严格落实财务规章制度，出台了《永兴县残联财务管理制度》《永兴县残联财务内控管理手册》，并组织财务人员加强对财务制度的学习。二是对国有资产进行了梳理和分类登记，及时入账。

　　（三）基层党组织建设不够到位，落实规章制度存在短板

　　11. 选人用人方面。

　　问题25：干部选任程序不到位。

　　整改情况：一是组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定；二是以党组名义印发了《永兴县残疾人联合会选人用人制度》；三是组织全体干部职工对已提拔的一名干部履职能力开展民主测评为优秀。

　　12.干部担当作为方面。

　　问题26：执行上级决策部署打折扣。

　　整改情况：一是印发《永兴县残疾人联合会2023年绩效考核管理办法》，明确执行上级决策部署，重点整治“打折扣、做选择、搞变通”问题。二是印发了《2023年永兴县残疾人职业技能培训工作实施方案》，对48人进行为期9天的初级中式面点师培训，通过培训，48人初步掌握了面点制作工艺。

　　13.干部监督方面。

　　问题27：工作作风不实。

　　整改情况：一是印发《永兴县残疾人联合会2023年绩效考核管理办法》，明确履职尽责，重点整治不担当不作为、效率低下问题。二是召开全县乡镇（街道）残联理事长会议，宣传残疾创业扶持政策；三是建立每周工作总结和计划报告制度，每周五下午报办公室汇总，对每项工作的贯彻落实予以督促；四是认真做好2023年度残疾人创业扶持工作，完成任务100%，并通过阳光审批一卡通系统将创业扶持补贴资金全部发放到位。

　　问题28：违规聘用工作人员。

　　整改情况：一是组织领导干部及负责组织人事工作人员学习《永兴县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》；二是制定《永兴县残疾人联合会编外临聘人员管理制度》；三是经党组会议研究决定：其中一名违规聘用人员于9月底予以解聘，10月份起停发工资；四是门卫(保洁)依据政策与第三方签订劳务外包服务合同，现已于2023年12月1日被派遣至我单位上岗。

　　14.基层党建方面。

　　问题29：民主生活会流于形式。

　　整改情况：一是组织全体党员学习了民主生活会等党建业务知识，使大家掌握了党建业务的基本知识；二是根据巡察整改要求扎实深入的召开了巡察整改专题民主生活会。

　　问题30：组织生活会程序不规范。

　　整改情况：一是组织全体党员学习了组织生活会等党建业务知识，提升党务工作人员业务水平；二是根据巡察整改要求，严把会议程序关，组织全体党员召开了专题组织生活会。

　　问题31：党建工作不严谨。

　　整改情况：一是组织全体党员学习了党建业务知识，提升党务工作人员业务水平；二是按照“三会一课”制度，积极开展党员活动，规范、完善2023年度党支部工作手册；三是建立了党员积分管理制度，每月进行评分，每季度进行公示，将党员积分与中心工作挂钩；四是建立了规范的党建工作档案柜，避免党建资料的丢失。

　　15.党员管理方面。

　　问题32：党员管理不规范。

　　整改情况：一是组织全体党员学习了党建业务知识，提升党务工作人员业务水平；二是经请示直属工委同意：9月18日将挂职副理事长的组织关系转入县残联党支部。

　　三、继续深化后续整改

　　在县委巡察办的督导下，我会的整改工作取得了一定成效。下一步我会将继续按县委巡察工作领导小组的要求，加大跟踪与回访力度，把抓好巡察问题整改落实与推进我县残疾人事业发展紧密切合起来，巩固扩大整改成效。

　　(一)坚持党建引领，推动残联工作高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于对残疾人事业重要讲话批示精神，按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，把加强党的建设贯穿于推动残疾人事业发展的全过程。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持全面从严治党，落实党风廉政建设责任制。强化全面从严治党主体责任和监督责任，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，坚决惩处“四风”和腐败问题，始终保持严惩腐败的高压态势。深入推进作风建设，贯彻落实中央八项规定精神及其细则、省委市委九项和县委十项规定精神及137工作法，严格执行《永兴县残联干部职工绩效考核办法》 落实作风建设月考评制度，每月评出作风建设“好、较好、一般、差”四个等次的工作人员，激励干部拿出最好的工作作风，彰显最强担当，打造一支思想好、作风正、素质高、能力强的残联干部队伍。

　　（三）坚持建章立制，巩固巡察整改成果。县残联党组将认真总结提炼巡察整改工作中好的做法和举措，围绕重点领域和重点环节，进一步强化基础工作，重视制度建设，建立和完善管人管事管物相关制度规范，加强公务接待、物资采购、工程建设、财务管理、人事管理等基础管理工作，扎紧扎牢制度“笼子”，建立健全长效管理机制，切实做到治标又治本，防止问题反弹回潮，持续跟踪督导，全面巩固巡察整改的成果，大力推进我县残疾人事业的高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0735-5568306；

　　邮政信箱：湖南省永兴县便江街道人民东路153号；电子邮箱：yxcL5568300@163.com。

　　2024年2月5日