根据县委统一部署，2023年3月16日至2023年6月15日，县委第三巡察组对我局进行了巡察。2023年8月1日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长曹贤赞同志任组长，党组成员、副局长陈立柱同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月份以来我局共召开党组会议7次，专题研究部署和推进落实整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

　　(二)抓实责任分解。根据巡察组提出的“问题清单”，认真剖析问题的根源，制定了《中共永兴县市场监督管理局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，由党组主要负责人统筹协调，分管领导分项安排，责任单位具体落实，划分责任到位，任务到人，全局上下层层带动，立行立改，逐项制定整改情况、明确整改目标、规定整改时限，要求问题不回避、整改不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　(三)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对整改过程中简单应付、推诿扯皮、整改不力的现象严格追责问责，并实行“一票否决”，取消评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求有差距，新形势下市场监管短板明显方面

　　1、食品安全监管责任落实不够的问题

　　问题1：食品安全“两个责任”落实不够有力。食品企业安全主体责任未压实，食品企业的安全总监、安全员未正常履职。

　　整改情况：一是组织开展业务培训，提升从业人员素质。要求全县所有食品生产企业和学校（含幼儿园）均配备食品安全总监和食品安全员。二是开展监督检查，对在产的食品生产企业开展日常监督检查，对发现的问题已督促整改到位。

　　部门监管责任不到位。对食品加工企业的监管未形成原料购进、生产加工、运输销售、回收销毁等环节的闭环监管，特别是对过期食品处置未形成相关制度，对罚没物品处置未制定具体操作流程。

　　整改情况：一是对在产的食品生产企业开展日常监督检查和专项检查，督促企业落实好从原料采购、生产加工、出厂检验、运输销售等各环节工作制度；二是加强对食品生产企业的产品进行监督抽检，严防不合格食品流入消费市场。目前已对3家抽检不合格的食品生产企业进行立案查处；三是建立完善过期食品处置工作制度，规范罚没物品处置工作流程。

　　问题2：食品安全存盲区。校园周边“五毛零食”、流动摊贩食品质量监管不力问题。

　　整改情况：一是牵头组织各中心所联合县教育局开展秋季学校及校园周边食品安全专项整治行动，重点查处销售“三无”食品、过期食品等违法经营行为，确保校园食品安全。二是加强对学校及校园周边经营的食品进行抽检，截至11月底，共抽检208批次。

　　碧兴米业、金鲤鱼大米等粮食生产企业大米重金属镉超标的问题未做到批批查验。

　　整改情况：一是开展约谈培训。9月8日，组织全县5家在产大米经营企业负责人召开粮食经营安全约谈会，学习粮食安全相关文件精神，并签订质量安全承诺书；二是配备自检室。5家大米加工企业均按要求配置了能对重金属镉进行检测的自检室；三是开展监督检查。日常监督检查时督促企业严格履行进货检验和出厂检验制度，做到批批检验，检验报告随货同行，确保产品质量安全；四是开展监督抽检。不定期对大米生产企业的大米进行监督抽检严防不合格大米流入市场。

　　机关企事业单位内部食堂督促办理《食品经营许可证》不到位

　　整改情况：一是9月6日下发《永兴县集中用餐单位食品安全问题专项治理行动实施方案》，部署对机关企事业单位内部食堂开展食品安全检查。二是联合县机关事务服务中心对全县机关企事业单位内部食堂开展食品安全专项检查，进一步规范了机关企事业单位内部食堂的经营行为,指导单位食堂办理了《食品经营许可证》。

　　马田镇、高亭司镇存在湿米粉黑作坊，整治后续跟踪监管不力。

　　整改情况：一是我局指导湿米粉小作坊提质升级，取得合法经营主体资格。经指导，马田传信食品有限公司已取得《食品生产许可证》。二是马田中心所、高亭司中心所联合镇食安办不定期开展巡查，确保辖区内湿米粉黑作坊不死灰复燃。经巡查，暂未发现无证生产湿米粉现象，也未接到相关投诉举报。

　　2、药品和医疗器械监管乏力的问题。

　　问题3：监管能力和手段不强。监管手段与监管要求不匹配，缺乏专业技术人才。当前药品监管执法未配备执法现场信息采集和处理设备，药品监管仍停留在查看药品外观、有效期和票据等传统检查方式上，对涉及药品质量安全的核心指标只能依赖上级的飞行检查。

　　整改情况：一是积极联系组织参加上级的药品安全知识培训，提升执法人员的监管水平, 共有39人参加省市培训。二是加强业务知识学习，强化监管人员的法律法规学习，11月15日组织8个中心所监管人员和16个乡镇药品安全协管人员进行了药品安全知识培训。三是加强与市药品检测部门联系，9月份上旬联合市药检所对县乡两级医疗机构中药饮片、中西成药（8个批次）进行抽样检测。四是向编委、人社部门汇报沟通呈报了增加招聘医药专业技术人才名额比例请示报告招聘想法计划。五是提高监管能力，紧扣药品经营质量规范，提高监督检查水平，对违法行为严厉查处。

　　问题4：监管力度不够问题。乡镇（街道）卫生院、卫生室存在销售过期药品或使用过期医疗器械现象。部分农村市场存在无证销售中药饮片问题。对老人健康产品销售事前监管主动性差，内部股室间存在相互推诿现象，老人被骗现象时有发生

　　整改情况：一是制定了《永兴县农村药品医疗器械质量安全专项整治工作方案》，加强了日常巡查，严厉打击经营药品、医疗器械违法行为，2023年共办理药械化一般程序案件21起。二是开展农村市场无证销售中药饮片专项整治，加大了对农村集贸市场的巡查力度。三是严把医疗器械经营许可、备案准入关，2023年对51家从事二类医器械经营的零售企业严格按程序予以备案（变更、换发、新办）。四是及时跟进上级有关文件，加强监督检查，落实专项整治有关要求。

　　3、工业产品质量监管有短板的问题

　　问题5：产品质量监管不力。成品油质量监管滞后，日常监管不细。

　　整改情况：一是开展成品油专项整治工作，巡查检查了35家加油站，对个别存在问题的企业，监督其现场整改到位；二是加强成品油产品质量监管及相关投诉，接到成品油投诉3起，已处置到位；三是9月27日，开展了产品质量月集中宣传活动，展示宣传展板12块，发放宣传资料2000余份。

　　问题6：日常监管不细。部分化肥销售商家索票索证不及时问题。

　　整改情况：一是开展了农资产品质量专项整治行动，对全县辖区内的65家农资经营店进行了排查检查；二是根据市县局监督抽查计划要求，我局对5家农资经营店进行了抽检7个样品，7个抽样均合格；三是9月27日开展了产品质量月集中宣传活动，展示宣传展板12块，发放宣传资料2000余份。五是在农资集中整治行动和日常例行及监督抽查工作中，保持与队所的联动。

　　问题7：对交通顽瘴痼疾源头企业清查不严，如巡察组抽查发现个别摩托车行涉嫌销售不能提供《车辆一致性证明》的电动摩托车；个别修理店有龙头雨伞插件销售。

　　整改情况：一是年初制定了交通顽瘴痼疾整治工作方案，从源头监管好电动自行车的产品质量，9、10月份与其他部门联合开展多次交通顽瘴痼疾整治行动；二是2023年对电动车领域的46家企业监督检查，抽检了13个样，对7家不合格的企业，都已立案查处；三是督促各摩托修理店进行了整改，对同类情况违规行为进行全面检查制止。四是9月27日，开展了产品质量月集中宣传活动，展示宣传展板12块，发放宣传资料2000余份；五是9月份，对部分电动车销售业主进行了约谈，进行警示教育。

　　4、特种设备监管存漏洞的问题

　　问题8：日常监管不到位。日常监督欠深入，安全隐患仍较多，多次被市局督查通报。存在排查不及时、不全面的现象；特种设备管理使用不规范。企业普遍存在特种设备使用登记手续不完备、超期未检定、非持证人员违规作业的现象；违规现象反复发生。对发现的违规问题打击不力，反复发生。对燃气瓶“扫口袋码”充气现象打而不绝。

　　整改情况：一是加强监管人员和企业从业人员培训力度。认真组织学习《安全生产法》《特种设备法》及相关法律法规，提高安全生产意识和业务水平。二是落实特种设备“两个责任”机制。夯实特种设备安全主体责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作机制、特种设备安全风险防控的动态管理机制，制定特种设备安全风险管控清单。三是充分运用特种设备管理系统和专家库，夯实特种设备工作基础。实现特种设备智慧监管，把所有在用气瓶列入信息化管理，确保在用特种设备安全。四是加强日常监管。加大重大隐患排查和巡查频次，提高监察力度，认真排查无证人员、超期未检设备，并定期公布监督检查结果。五是加大执法打击力度。对违法行为发现一起查处一起，今年特种设备执法共计立案17起，罚款金额23万元。

　　5、监管市场主体短板明显的问题

　　问题9：信用监管技能欠缺。对网络商品交易及服务监管基本处于失管状态。“双随机、一公开”等信用监管目前只停留在应付考核上。

　　整改情况：一是制定了《永兴县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单的通知》，明确了抽查任务、抽查类型、抽查事项、抽查对象范围、抽取比例、实施权限、发起部门、配合部门等内容；二是全县21个责任单位都制定了“双随机、一公开”监管抽查工作计划，开展了双随机抽查任务32项，公示率100%；三是对抽查结果依法及时处理。共下达责令改正通知书4份，17家市场主体列入经营异常名录，4家注销登记，1家企业变更了“企业名称”和“经营范围”，3家立案查处；四是制定了《全县经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案》，截至目前，已将1家企业列入严重违法失信名单；五是深入开展清理长期停业未经营市场主体工作。共督促指导5家企业、528家个体工商户补报了2022年度年报，108家企业、629家个体工商户办理了注销登记。

　　问题10：专项行动雷声大雨点小。每年市县组织1-2次食品、药品、工业产品、特种设备安全、质量计量、广告导向、知识产权保护等专项整治行动收效甚微，震慑作用不明显。

　　整改情况：一是认真开展了市场监管领域专项整治行动，严肃查处违法案件；二是组织永兴县冰糖橙协会人员于2023年6月底参加了全市知识产权的培训，学习赣南脐橙地理标志的保护与对策的经验；三是开展了“永兴冰糖橙”地理标志保护与运用的调研，从2023年11月6日起开展“永兴冰糖橙”销售市场专项整治行动至“永兴冰糖橙”销售基本结束；四是制定《永兴县药品零售企业执业药师专项整治工作实施方案》《永兴县药品安全巩固提升行动实施方案》《关于做好2023年秋季学校及校园周边食品安全工作的通知》等工作的方案，开展专项整治，全年共查办食品类案件56起，药品类案件25起。

　　问题11：对校外托管机构监管缺位。未主动落实对校外托管机构日常监管的牵头责任，组织相关部门对校外托管机构开展摸排整治力度不够，非法从事托管机构底数不清，校外托管机构安全隐患较多。

　　整改情况：一是加大宣传力度。在开展摸底和整治的同时，向校外托管机构发放《湖南省人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》和《永兴县关于加强校外托管机构管理的暂行办法》等文件；二是制定了《永兴县校外托管机构2023年秋季专项整治方案》，9月份组织教育、住建、消防等部门一起开展了校外机构专项整治，对在整治过程中发现的问题及时向相关部门下达了工作提示函；三是牵头组织教育、街道办等相关部门对校外托管机构进行全面摸底，建立了全县校外托管机构工作台账。

　　问题12：对执业药师从业监管不到位。一是执业药师台账不完整；二是监管不到位。

　　整改情况：一是制定了《永兴县药品零售企业执业药师专项整治工作实施方案》，及时更新了全县药品零售企业配备使用执业药师等药学技术人员的信息台账；二是对辖区内药店（房）开展了全覆盖监督检查，对存在问题的药品零售企业下达了责令整改通知书32份；三是加大《药品管理法》《实施条例》《药品经营和使用质量监督管理办法》等法律法规的宣贯，2023年8月3日召开了药品零售企业负责人约谈会；四是对执业药师不在岗的药店依法给予了当场警告和立案查处，起到了很好的警示作用。

　　问题13：营商环境评价机制不畅。局牵头的“开办企业”指标因涉及税务、人社、住房公积金管理部等多个部门，相互沟通协调不够，未形成工作合力，致使营商环境评价总体成绩不理想。

　　整改情况：一是强化调度，工作推进有力有序。于2023年10月17日召开了“永兴县优化营商环境开办企业和市场监管指标暨一照通改革工作”调度会议；二是强化协作，指标数据大幅提升。全县公章刻制办结率和准时办结率、税务登记准时办结率均有大幅提升，均在省市名列前茅；三是强化对接，工作成效明显好转。坚持每月到市局，每季度到省局与相关领导，业务科处室对接汇报，及时掌握工作动态和最新要求。

　　6.行政执法有偏差的问题

　　问题14：执法业务培训少。局机关组织和选派执法人员参加上级业务培训偏少，近几年局机关未组织过系统性法律法规业务培训，执法案卷质量不高，县市监执法工作在2022年度全市执法评价中排名倒数有2次。

　　整改情况：一是于2023年10月27日举办了一期行政执法业务培训，邀请法律顾问律师在我局12楼会议室授课，参加人员100余人；二是共选派业务骨干74人次参加上级部门组织的各类业务知识培训班；三是今年以来，抽取了2个行政处罚案卷参加全市、全县行政执法案卷评查，市局抽取了我局12个行政处罚案卷进行了现场评查。

　　问题15：行政执法不严。执法自由裁量权过大。同一类性质案件，同一执法人员处罚标准相差较大，普遍存在从轻或减轻处罚现象；执法面不广，2019-2022年执法案件从157件降至104件；案件类型不多，部分领域执法空白。

　　整改情况：一是严格规范行使行政处罚自由裁量权，推进包容审慎监管；二是执法案件覆盖面和数量进一步提升。截至目前，适用普通程序立案查处各类违法案件127件（涵盖市场监管11个领域）；三是加大对教育系统收费监管力度。与县教育局、县发改局联合制定下发了《永兴县教育乱收费问题专项整治工作实施方案》；四是从严打击特殊时期哄抬药品价格行为。对医疗系统收费加大了监督检查力度，开展了收费专项检查。

　　问题16：执法以罚代管。2019年-2022年间，县内个别公立医院存在以罚代管的现象。

　　整改情况：一是加强执法。巡察交办以来，对全县医院收费问题进行了执法检查；二是加强宣传。对全县各医院下达了《关于规范药品及医疗服务市场价格行为的提醒告诫函》；三是加强整改。针对以后发现医院多收费问题，我局将加强执法和督促，并依法从重处罚。

　　问题17：案卷管理不规范。行政处罚案卷未按要求长期保管，目前只保存有2016年之后的案卷，且没有专门的案卷保管室。

　　整改情况：一是制定了《永兴县市场监督管理局行政处罚案卷管理制度》，明确了案卷立卷、归档、移交、保管等有关要求；二是配置案卷专用保管室。在局机关办公楼11楼腾出一间办公室（1103）用于存放行政处罚案卷，并添置了相关设施设备，我局已将2016年以来的案卷卷宗全部存放入案卷专用保管室。

　　7.服务意识不强的问题

　　问题18：消费维权上有差距。投诉台账管理欠规范，投诉件较多，年均投诉近千件，且部分事项反复投诉，特别是对职业打假人缺乏有效应对措施。

　　整改情况：一是建立了永兴县市场监督管理局投诉举报台账管理制度，以规范投诉举报工作的管理；二是加强联动，横向与相关部门联合处理投诉件，纵向与股室队所联合有效处置，12345、12315平台、来电来信、信访等共受理投诉举报件1100件以上，成功调解率达到98%以上；三是建立了永兴县市场监督管理局应对职业打假人投诉举报的处置工作制度，慎重地处理这部分人的投诉举报件。加强诉转案工作，共办理执法案件34起。

　　问题19：基层站所服务质量不高。一是群众办事找人难；二是主动服务意识差。

　　整改情况：一是完善了机关效能制度，制定了《规范市场监管中心所管理制度》《规范窗口服务实施方案》等制度，对考勤、服务、履职等行为严格规范，惩劣奖优，进一步提升基层站所服务质量；二是制定了《干部职工学习制度》，并严格执行；三是制作了《2023年受处分员工花名册》；四是制定《市场主体2022年度年报填报指南》等宣传资料，采取上门发放、张贴上墙等方式广泛宣传年报；五是制定了《永兴县市场监督管理局关于市场主体报送2022年度年报的公告》，截至6月30日，2022年度个体工商年报率为77.96%，农民专业年报率为85.71%，比2022年同期增长12.56%，企业年报率为99.20%排名全市第三。

　　问题20：检验检测能力严重不足。专业技术人员严重缺失，检验检测设备老化闲置，多项检验项目无法开展。

　　整改情况：一是已向县委编办、人社部门申报检验检测专业技术人员招聘招考计划；二是对实验室现有仪器设备进行清理，建立了台账，对老化闲置存在故障的设备进行维修；三是聘请专业技术人员现场教学食品快检车的检验操作，现我所检验人员已能独自准确做好快检工作；四是加大了规范强制检定器具的网上申报宣传力度，向13家企业下发了关于规范使用强制检定器具的提示函；五是派遣3名同志前往郴州市食品检验检测所、市计量检定所跟班学习，并取得了检验、检定人员证书；六是8月份对县城农贸市场的“公平秤”进行了检定，并督促农贸市场业主每年按时上网申报计量器具强制检定。

　　问题21：社团组织名存实亡。个协、消协虽有机构、有牌子、有人员，却未实际性开展工作，没有发挥协会组织的桥梁和纽带作用。

　　整改情况：一是指导个协召开换届选举大会，重新从个体劳动者和私营企业主中选举产生理事会，承接个协工作；二是加强对个协的日常工作指导，促进发挥协会组织和纽带作用；三是做好消费者协会换届，指导消协履行消费者权益保护职责。

　　8.意识形态责任制落实不到位的问题

　　问题22：学习意识淡薄。党的二十大精神学用结合不够，“第一议题”等理论学习多为照本宣科式学习，未结合实际工作深入研讨；组织干部职工学习时间少，基层所基本未开展学习活动。

　　整改情况：一是局党组强化党的二十大精神、严格落实“第一议题”理论学习，结合本职工作深入开展研讨，已完成六篇的研学报告；二是制定《永兴县市场监督管理局干部职工学习制度》，并且每月至少开展一次以上集中学习；三是出台了《永兴县市场监督管理局“学习强国”平台学习管理制度》，定期在群内通报“学习强国”平台学习积分，推动干部职工形成自觉学习的习惯。

　　问题23：对意识形态工作的重视程度不高。没有专题研究意识形态工作，没有与局中心工作紧密结合，没有做到同部署、同落实、同检查、同考核；对基层党组织落实意识形态工作责任制指导督查及通报工作开展不全面、不深入。班子成员未按照“一岗双责”的要求抓好分管工作领域内意识形态工作，部分班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会和个人述职报告。

　　整改情况：一是9月26日召开了第三季度意识形态形势研判会议，11月29日召开了第四季度意识形态形势研判会议；二是出台了《2023年度意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作与局中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；三是制定《永兴县市场监督管理局党支部意识形态工作责任制考核制度》，并对支部工作进行督查；四是认真落实了意识形态“一岗双责”制，并将意识形态工作纳入民主生活会和个人述职报告；五是对局班子成员意识形态工作是否纳入述廉述职报告及民主生活会材料进行了自查自纠，已将意识形态工作纳入廉述职报告及民主生活会材料。

　　问题24：意识形态工制度建设和阵地管理存在薄弱环节。“建制度、学制度、用制度”活动开展不深入，未按要求建立意识形态工作全面领导责任定期报告机制等机制。专题分析研判不够，网络意识形态安全管理制度不健全，没有建立QQ群、微信群管理制度及人员信息台账。对县域新闻媒体广告、公司平台广告和户外广告的监管没有监管记录台账。网络舆情研判跟不上。如2020年1月，对“倍氨敏”虚假宣传事件的前期调查处置不力，引发社会重大舆情。

　　整改情况：一是制定《建立意识形态工作责任制度》，完善了意识形态工作全面领导责任定期报告机制、联席会议机制、分析研判机制、舆情风险评估机制、教育培训机制、意识形态情况通报机制；二是制定了《2023年度意识形态工作责任制实施方案》《关于意识形态舆情敏感领域应急处置工作方案》《建立意识形态工作责任制度》，并严格执行；三是制定《QQ群、微信群管理制度》并严格执行，规范了网络舆情监测和处置流程，加强对涉事人员、知情人士的信息源头管理，消除舆情炒作源头，提升网络舆情管控能力；四是已建立QQ群、微信群人员信息和县域新闻媒体广告、公司平台广告、户外广告台帐。

　　9、落实审计整改不彻底的问题

　　问题25：实有资金账户应撤未撤和经济责任审计问题整改不力。

　　整改情况：一是报县财政国库部门同意，于2023年9月21日对实有资金账户进行核销。二是于2023年6月8日开通了税务临时申报账户，对出租门面情况进行了申报，对房产税、印花税及滞纳金进行了补缴，现已按税务核定数额每月15日按时缴纳的长效机制；三是聘请第三方机构对往来款进行了清查，经党组研究同意，由计财股按清理报告进行账务调整；对继续挂账的往来款项，同意按程序向县财政申请核销，待财政审批后，按县财政审批意见进行账务处理。

　　10、统计、保密工作落实有差距的问题

　　问题26：统计工作重视不足。学习统计法律法规不深入，没有明确统计负责人和统计人员，2021年专利质量考核得分在全市一类县排名第四；保密意识不强。无专门的涉密文件登记本，在非涉密文件登记本登记涉密文件。未按规定配备涉密设备。

　　整改情况：一是于2023年9月19日组织中层以上干部学习了《中华人民共和国统计法》《劳动工资统计知识手册》等法律法规，明确了局统计负责人和统计员；二是强化保密意识。使用专门的涉密专用文件登记本进行登记，配备涉密专用计算机及打印机，由局办公室安排专人负责管理；三是于2023年9月14日对违规储存、处理国家秘密信息的电脑进行清理，现已用于正常办公。

　　（二）反馈问题：全面从严治党主体责任落实不力，干部管理宽松软方面

　　11、“两个责任”责任落实不力的问题

　　问题27：主体责任落实有偏差。局党组每年专题研究全面从严治党工作未达2次，领导班子成员“一岗双责”履职不到位，“月评”考核走形式，防微杜渐做得不够，谈话提醒或约谈频次不多，内部管理制度执行不严，干部管理失之于宽、失之于软，特别是基层所干部纪律松懈，违纪违规现象时有发生。

　　整改情况：一是2023年局党组分别于2月23日第5次党组会、8月25日第17次党组会、11月20日第25次党组会专题研究全面从严治党工作；二是已督促领导班子成员认真履职“一岗双责”，一季度开展谈话提醒3次，二季度开展谈话提醒3次，三季度开展谈话提醒1次，四季度开展谈话提醒5次；三是9月22日召开了“落实县委重点工作暨巡察整改、行风建设、纠风防腐警示教育推进会”，有效整顿了干部工作作风；四是查处违规违纪干部19人次；五是严格执行《永兴县基层干部工作作风月评实施方案》，提交月评统计表7份；六是2023年10月10日制定了《调整领导班子成员工作分工安排》文件。

　　问题28：派驻监督不够有力。派驻纪检监察组日常监督能力不足、方式不多、力度不够，主动提出党风廉政建设性意见建议较少，专项整治监督乏力，第一种形态运用欠缺，执纪监督震慑力不足。

　　整改情况：一是进一步加强三个监督，强化主动监督、精准监督和有效监督；二是梳理完善规章制度，加强廉政风险防控管理和“三重一大”事项监督；三是开展经常性党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　12. “四风”问题仍然存在的问题

　　问题29：官僚之风犹存。局领导干部下基层走访、调研时间少，平时工作多以电话遥指挥居多、以微信转发文件代替集中组织学习，解决干部职工实际问题较少。

　　整改情况：一是领导干部开展了“走基层、找问题、想办法、促发展”调查研究活动，并每人撰写了一篇调研报告；二是开通了局机关“智慧食堂”一卡通；三是通过先前摸底，解决便江中心所采购打印机1台，马田中心所和柏林中心所更换空调1台，便江二中心所、马田中心所和湘阴渡中心所更换执法车辆1台；四是明确由办公室一名同志负责实行文件发放登记，并及时学习传达，已发放文件76份。

　　13. 财经纪律执行不严的问题问题

　　30：资产管理不到位。一是固定资产利用率不高。对派驻基层的6个中心所的房屋中仅管理了门面，剩余的房屋未有效管理和利用；二是食堂水电费应收未收。

　　整改情况：一是制定了《永兴县市场监管局关于印发资产业务管理制度的通知》《永兴县市场监督管理局关于印发内部控制工作方案的通知》，进一步强化资产管理工作，明确组织领导，细化工作职责，充分盘活固定资产利用率；二是于2023年12月22日召开了党组会议研究食堂水电费问题，研究了局食堂水电费管理制度，同意因疫情原因减免食堂应交的水电费。

　　问题31：财务处理不规范。将部分公务车运行费和宣传资料费、打印费放在其他费用中列支，不能真实反映公务用车运行费和印刷费。

　　整改情况：一是建章立制，规范支出行为；二是完善内部控制制度，制定修改了《永兴县市场监督管理局内部控制工作方案》等制度，并要求各部门组织学习；三是强化对财会行为的监督、财务人员的培训。

　　（三）反馈问题：党组引领作用发挥不充分，缺乏敢闯敢干的精神

　　14、选人用人制度执行不规范的问题

　　问题32：党组议事规则执行不严。2022年以来，安排2名非班子成员分管工作且在党组会议上表决；局党组研究“三重一大”事项时，参会班子成员均未签字背书。

　　整改情况：一是组织讨论了党组议事规则和三重一大的规定，并规范了会议记录，凡是党组讨论的会议，参会成员必须签字背书；二是制定了《调整领导班子成员工作分工安排》，对2名非班子成员由分管工作纠正为协管，明确身份，规范责权；三是杜绝只表态不表决现象。并在专题民主生活会上进行了批评和自我批评。

　　问题33：民主集中制执行不到位。

　　整改情况：申强调了坚持民主集中制原则和三重一大制度，坚持一把手末位表态发言制度，杜绝“一言堂”现象。

　　问题34：未结合职责职能科学配置人员。头重脚轻、大局小所现象严重。局机关人浮于事 ，基层所力量薄弱，影响工作正常开展，反响比较大。

　　整改情况：一是下发了《永兴县市场监管局调整领导班子成员工作分工安排》，领导班子成员进行了重新分工。制定了《干部职工调配交流制度》，结合实际对干部分批次进行调整；二是2023年9月按程序向上级报批选聘计划，县委编办、县人社局研究同意2名，但无人报名；三是鼓励年轻干部勇于担当，积极到基层一线锤炼，出台了《中层干部竞聘上岗方案》；四是2023年9月11日，局主要领导和分管领导约谈了人事股股长；五是已经拟好汇报材料拟向县委汇报，适当调整三定方案，使岗编更趋一致。

　　问题35：交流机制执行不畅通。干部实行轮岗制和多岗位锻炼的用人机制运用不充分，局机关与基层所、股室与股室之间人员相互交流少。

　　整改情况：一是制定了《永兴县市场监督管理局干部职工调配交流工作制度》和《中层干部竞聘上岗方案》；二是2023年12月12日局分管、协管人事对5名长期未交流干部进行了谈话，作好交流思想工作。三是我局人事变动方便工作交接，按常规在年初调整，并向组织部、巡察组递交了延期报告。四是《干部调配交流制度》《中层干部竞聘上岗方案》正在实施之中，目前在做前期筹备工作，计划在春节前后各调整一批，以促进机关与基层所的交流、促进业务领域与意识形态领域之间的交流。

　　15、担当作为意识不强的问题

　　问题36：领导干部担当作为不够。有的班子成员缺乏大局观念和全局观念，团结协作意识不强，习惯于管好自己的“一亩三分地”，工作中有时存在相互推诿的现象，部分中心工作落实效果欠佳。

　　整改情况：一是强化担当作为、发挥领导表率作用，中心工作由一把手牵头挂帅，分管领导具体组织落实，其他相关领导密切配合；二是新增改非领导协管工作，加强了力量，同时强化了担当作为；三是定期开展中心组学习和支部主题党日活动，局党组书记带头讲党课；四是奖金发放充分考虑干事创业的贡献。在发放2022年绩效奖时分4档，重点考虑了干事创业和争先创优的同志；五是在2023年公务员职级晋升工作中重点考虑了因担当作为受过影响的同志，不让干事的同志吃亏，用事业用感情留人。六是注重抓好意识形态，建立健全信访科学处理机制。2023年度，我局共受理市长热线平台投诉举报件1179件，及时办结率达100%，一次办结满意率99.6%，二次办结满意率100%。信访办结率和效果在全市本系统名列前茅。

　　问题37：干事创业氛围不浓。全局干部职工的工作积极性不高，主动担当作为意识欠缺，“吃大锅饭”现象比较严重，致使股长变“苦长”，现有中层干部不愿当股长意愿强烈；年轻干部不愿下基层，老同志不想做、新同志不愿做 ，想做事、能做事、会做事的干部不多。

　　整改情况：一是全年召开党组会29次，开展党组理论学习中心组学习12次，召开党风廉政建设、警示教育会议4次；二是建立奖优惩劣机制。出台了年终绩效奖分配方案，按照干部职工的工作量、表现好坏、绩效优劣确定发放档次，每个档次的拉开奖励差距；三是完善干部交流使用制度。制定了《中层干部竞聘上岗制度》《永兴县市场监督管理局干部职工交流轮岗制度》；四是出台了《永兴县市场监督管理局公务员职级晋升制度》。通过制定合理的晋升晋级制度，使重要岗位、艰苦岗位上干事创业的同志优先晋升职级。

　　16.干部监督管理不到位的问题

　　问题38：对干部职工监管不力。局党组对干部队伍中存在的一些不良习气批评教育不严，处罚纠错不力，个别干部小错不断，对单位和干部形象造成不良影响。

　　整改情况：一是召开了《永兴县市场监督管理局落实县委重点工作及巡察整改、行风建设、纠风防腐警示教育推进会》，开展干部作风整顿，转变干部职工工作作风；二是严格执行局内部管理制度，严肃查处违纪干部，2023年度有5名同志在工作或生活中违反纪律而受处理；三是9月22日组织中层以上干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序，建立健全问责机制，杜绝“带病”上岗；四是坚持和完善谈心谈话以及提醒或约谈制度，共进行集体或个人提醒谈话15次。

　　问题39：对因私出国（境）管理不到位。未按要求制定本单位科级以下国家工作人员因私出国（境）审批管理制度，也没有建立审批管理台账，填写不规范，登记不详细，没有实行专人专柜管理。

　　整改情况：一是制定了《科级以下国家工作人员因私出国(境)审批管理制度》二是按要求建立了审批管理台账，规范了因私出国(境)登记备案人员管理台账；三是对因私出国(境)证照实行了专人专柜管理；四是党组书记约谈分管人事领导和人事股长。

　　17、基层党建工作弱化的问题

　　问题40：党建基础未夯实。年度党建基础资料缺失，未结合支部实情制定支部工作计划，主题党日活动开展不正常，记录欠规范。

　　整改情况：一是已于9月19日开展了“中共永兴县市场监督管理局直属机关党建业务工作培训会”，10月走访10个党支部，结合主题党日活动，对基层党支部手册的规范填写及如实完整记录、主题教育活动开展情况、支部计划制定情况进行督查指导；二是制定了《党建资料管理制度》，明确要求各党支部党建基础资料需设立专柜且由专人管理；三是已指导各支部结合本支部实际制定2024年度《支部工作计划》；四是局直属机关党委每月定期下达工作提示，规范并督促支部活动开展，收集整理活动资料，局直属机关党委每季度走访基层党支部，督查支部手册记录情况；五是已通过添加补充最近活动、人员异动、公开承诺等资料，对所有基层支部公开栏进行更新，并对部分老旧公开栏进行更换；六是11月29日对局机关一、二、三党支部书记、便江二中心所联合党支部书记进行约谈。

　　问题41：民主生活会质量不高。会前开展谈心谈话不严谨，有应付思想，谈话提纲式，无具体内容。

　　整改情况：一是党委副书记对局直属机关党委工作人员进行集中培训，进一步提高了机关党委工作人员的业务能力；二是制定了《中共永兴县市场监督管理局党组民主生活会制度》，对会议程序进一步规范；三是党委办提醒局领导及时开展会前谈心谈话并对谈话内容进行严格把控；四是制定了《中共永兴县市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会会议方案》，方案由党组书记审阅后签字；五是领导班子成员在局党组会上进行批评与自我批评。

　　问题42：三会一课不正常。局机关各支部均不同程度存在未严格按要求召开支委会或党员大会情况。

　　整改情况：一是每月由分管党建工作局领导对党组会进行汇报当月党建工作开展情况，并对下月各党支部工作进行安排部署，切实做到把党建工作与中心工作同安排、同部署，将党建工作纳入党组会研究部署；二是对党务工作者进行党建业务工作培训，机关一、二、三支部进行约谈，同时制定年度“三会一课”计划，并严格执行；三是局直属机关党委每季度对10个党支部“三会一课”落实情况开展督查，2023年第四季度已于十月督查；四是针对党建方面的问题，于11月29日对机关一、二、三支部进行约谈。

　　18、党员管理不规范的问题

　　问题43：党员发展程序不规范，从申请入党到被吸纳为入党积极分子的时间未满半年。

　　整改情况：一是已于9月19日开展了“中共永兴县市场监督管理局直属机关党建业务工作培训会”；11月29日对党建工作人员进行了业务测试；二是每季度走访一次10个党支部，并对党支部工作进行督查指导；三是对两名入党申请人从提出申请到被吸纳为入党积极分子未满半年情况，10月19日对支书提出批评，并严格按流程重新研究，现两名申请人于2023年10月19日按程序被吸纳为入党积极分子；四是开展了“中共永兴县市场监督管理局直属机关党建业务工作培训会”召开党建业务培训会；五是11月29日对便江一、二中心所联合党支部书记约谈。

　　问题44：党员积分管理不到位。各支部党员积分管理流于形式。

　　整改情况：一是已制定《党员积分管理制度》，加强党员积分管理；二是9月19日召开“中共永兴县市场监督管理局直属机关党建业务工作培训会”，内容包含实施党员积分制管理的重要性；三是已制定《党员积分管理制度》，运用评分结果，对优秀党员进行表彰奖励，对排名靠后党员取消评优评先的资格，由党支部负责人对其进行诫勉谈话，督促其限期整改提高；四是11月29日对各局机关一、二党支部书记、便江二中心所联合党支部书记进行了约谈。

　　三、继续深化后续整改

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动市场监管事业又好又快发展凝聚正能量。

　　(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要延期整改的，在规定时限完成整改，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，要始终绷紧党风廉政建设这根弦，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-5531003；邮政信箱：永兴县便江街道大桥路337号；电子邮箱：yxxsjjdb@163.com。