根据县委统一部署，2023年3月16日至6月15日，县委第二巡察组对洋塘乡党委进行了巡察。2023年7月28日，县委第二巡察组向洋塘乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、组织整改落实情况

　　（一）强化组织领导，担起主体责任。

　　成立洋塘乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记李景现任组长，各领导班子成员任副组长，相关专干、部门负责人和各村（社区）支书为成员，领导小组下设办公室，由党委副书记黄戈荻任办公室主任，党政办主任熊懿为联络员，负责巡察反馈问题整改督促、资料汇总和上报等工作。成立洋塘乡巡察整改监督领导小组，由乡党委委员、纪委书记曹璐任组长，纪委副书记黄志华任成员，负责巡察整改监督工作。

　　（二）开展专题研究，逐项分析研判，明确措施分工。

　　多次召开专题会议研究，对反馈问题进行分析研判，并与上级相关部门对接沟通，制定有针对性的整改措施，经过集体讨论最终制定整改方案，明确了责任分工。根据方案时间节点，每周分管领导在乡调度，驻村领导到村调度，对工作进行细化量化；加强部门之间统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准要求推动整改落实到位。

　　（三）高度重视，精心组织，高标准召开民主生活会

　　我乡于2023年9月27日按要求召开了洋塘乡巡察整改专题民主生活会。会前，乡党委深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述，研读《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，进一步统一了思想认识；会上，领导班子成员对照巡察整改查摆出的问题进行认领，结合工作和思想实际深入剖析，以树立标杆、向我看齐的态度，深挖思想根源，制定整改措施，做到立行立改。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：政治理论学习不深入，贯彻落实上级决策部署有差距

　　1.筑牢政治思想根基不够严实

　　（1）乡党委对政治理论学习重视不够。

　　整改情况：①制定并严格落实《洋塘乡“第一议题”学习制度》，始终将学习放在会议的第一项议程。②制定并严格落实《洋塘乡2023年党委理论学习中心组学习方案》，各中心组成员充分保证自学时间和效果。③制定学习强国平台积分考核奖惩方法，采用周通报、月评比、年考核的方式，抓好“学习强国”。

　　（2）意识形态工作重视不够、机制不够健全。

　　整改情况：①2023年2月制定并完善《洋塘乡落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作与业务工作紧密结合，做到同部署，同落实，同考核。②2023年3月完善《洋塘乡建制度、学制度、用制度》方案，按要求召开乡党委意识形态工作专题研究会议、意识形态工作汇报会。每个季度召开意识形态领域风险研判会，并按要求向上级党委专题汇报意识形态工作。

　　2.实施乡村振兴战略短板明显

　　（3）助力乡村振兴项目作用发挥不佳。

　　整改情况：①大力倡导移风易俗，在节假日期间组织村民开展广场舞比赛等活动，得到了村民的一致认可。②完成各村的村村响喇叭检修，确保正常播放使用。③对接运营商对各村数字乡村智慧平台进行系统检测和全面排查，确保正常运转。④完善和落实农家书屋、儿童之家管理制度，确保正常开放。

　　（4）农村人居环境整治和乡村风貌提质效果欠佳。

　　整改情况：①制定《洋塘乡乡村风貌提质工作实施方案》，在2023年5月份开展了洋塘乡乡村风貌提质攻坚月集中攻坚活动。②我乡今年“三拆”取得好成效，洋塘乡高铁沿途风貌提质工作在全县多次排名前三，多次被通报表扬和资金激励。

　　3.落实风险防控责任意识不强

　　（5）粮食安全风险意识不足。

　　整改情况：①制定了《洋塘乡2023年耕地抛荒治理工作实施方案》，加大宣传力度，完善管理员名单，建立工作情况明细表，工作任务全部整改完成。②耕地“非农化”“非粮化”问题图斑根据卫星反馈动态更新，及时现场摸排核实，建立台账，全部按要求整改到位。

　　（6）森林防火效果不佳。

　　整改情况：①宣传《郴州市野外用火若干管理规定》，落实农事用火审批制度，摸排重点人员台账，包干到人监管到位。②及时发布森林防火预警天气预告，乡政府2支巡逻队与村巡逻队、护林员开展巡逻巡护，发放禁火令1000张，宣传牌50块，横幅10条。③2023年开展4次森林防灭火演练、检修防火设备，组织各村绘制简易防火地图。④2023年完成6公里生物防火林带、13公里防火隔离带、3公里防火道、160立方米消防蓄水池。

　　（7）村级债务隐患大。

　　整改情况：①2023年9月组织各村开展“三资”问题自查自纠，自查出的问题全部整改到位。②对村财管理人员进行了培训，加强财务管理。对各村负债情况进行核实，指导和督促各村制定了还款计划。

　　（8）烟花爆竹领域监管不力。

　　整改情况：①2023年8月建立打击非法生产经营烟花爆竹有奖举报制度，经调查属实的，视案情给予奖励，并广泛开展宣传。②严格审批监管，引导烟花爆竹零售店规范经营，2023年新增审批4家烟花爆竹零售店。③节日期间联合油市派出所对文明市场和洋塘市场开展了烟花爆竹打非治违行动，组织乡村两级开展地毯式“打非治违”行动，检查闲置厂房、闲置学校等77处。

　　（9）统计及保密工作不扎实。

　　整改情况：①配优配齐乡统计工作人员，按时完成洋塘乡“五经普”清查工作和年度项目入统工作。召开业务培训会，提高乡村干部统计业务能力。②2023年9月完善保密工作制度，明确责任分工；组织涉密人员到省保密教育实训平台参加培训，组织干部职工进行保密知识培训，干部职工保密意识显著提升。③2023年11月完善档案管理制度，明确专人负责，并组织干部职工对档案管理要求进行学习。

　　4.落实基层治理有差距

　　（10）跨境诈骗人员脱管。

　　整改情况：①2023年4月制定并完善《洋塘乡缅北重点人员管控相关工作制度》，并严格抓好落实。②每半月定期与重点对象见面或电话联系，不在市内范围的对象微信定位联系，了解具体位置和具体状况，确保不脱管。

　　（11）辅警未正常履职。

　　整改情况：①乡政府综治办对接油市派出所完善村辅警管理制度，并发函督促油市派出所加强管理。②对不履职的村辅警进行督促或更换，现全乡村级辅警均正常上岗履职。

　　5.以人民为中心理念树得不牢

　　（12）解决群众“急难愁盼”有差距。

　　整改情况：①对羊乌村自来水工程实施新建管网11000多米，新建蓄水池100立方米，现已完工投入使用。②我乡多次和县自然资源局对接汇报不动产登记证办理工作，乡城建办认真开展核实工作，建立健全相关台账，协调县自然资源局联系第三方技术单位开展入户测量勘察，加快办证。

　　（13）村医未正常履职。

　　整改情况：①乡政府下达了督促乡卫生院加强村医管理的函，加大村医履职情况的抽查和督促力度，现各村村医均能正常履职。②督促各村卫生室严格按照“五有”标准完成建设，村医在岗在位。③对个村卫生室出租的问题进行清理，对所收租金予以追回。

　　6.巡察、审计整改不彻底

　　（14）巡察反馈问题整改不力。

　　整改情况：①乡政府成立工作组对工程项目建设问题进行核实，并督促村级新老班子就工程项目资料、财务欠款明细等进行了移交。②对乡村两级往来款应收款进行自查处纠，现已全部清理到位。③对村级存在的“三资”问题进行全面检查，自查发现的问题已全部整改到位。

　　7.“三湘护农”专项整治效果不佳

　　（15）对乡办企业自来水公司财务监管严重缺位。

　　整改情况：①于2023年6月份，由乡纪委牵头组织乡财政所、乡自来水公司对乡自来水固定资产库存材料进行了清查和盘点，建立健全固定资产台账；②对乡自来水负债进行清查核实，已完善负债明细表；③在乡党政联席会议上对承包事项进行研究讨论，制定和签订了新的承包合同。

　　（16）私设小金库。

　　整改情况：①2023年10月健全了《洋塘乡村级财务管理制度》和《洋塘乡项目实施管理制度》。②严格项目入库申报审批，10月21日召开党政联席会专题研究项目入库工作。③乡纪委成立工作组对相关问题线索进行了核实，相关线索已予以了结。

　　（17）村级工程项目管理不到位。

　　整改情况：①乡政府组织工作组对相关村的项目负债情况进行核实，摸清了底子，并指导督促各村制定了切实可行的还款计划。②组织村干部进行了项目管理和村级财务相关业务学习培训，进一步严格落实项目资金审批使用程序。③想方设法发展村集体经济，努力增加村集体收入。

　　（二）反馈问题：落实全面从严治党力度不够，“三资”管理存在短板

　　1.乡党委主体责任落实不到位

　　（18）落实全面从严治党主体责任压力传导不到位。“一岗双责”落实不到位，谈心谈话制度执行不严。

　　整改情况：①2023年9月，组织领导班子成员学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。②党委会2次专题研究党风廉政建设有关工作。③结合主题党日活动，通过观看警示教育片、上廉政党课的形式深入开展了以案促改工作。④班子成员就分管领域和人员开展谈心谈话40余次，召开民主生活会2次，按要求将廉洁从政有关情况纳入述职报告。

　　（19）工会监督机制不健全。

　　整改情况：①按照《工会法》要求完善机构设置，召开全体会员大会选举产生第五届工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会，并对会计、出纳进行分设。②组织工会会员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，并严格执行制度，2023年度会费按要求收取到位。

　　（20）制度形同虚设。

　　整改情况：①制定完善《洋塘乡“三资”管理办法》等制度。②对全乡差旅费报账财务凭证进行自查自纠，发现问题立行整改，组织干部职工学习《永兴县机关工作人员差旅费管理办法》，规范填写出差事由。

　　2.乡纪委监督责任落实不力。

　　（21）专项整治效果不佳。

　　整改情况：①开展“码上监督马上办”“互联网加监督”、小微权力“监督一点通”二维码推广活动，粘贴海报80余份;开展“纪检监察与人民同行”信访举报宣传活动，发放宣传单100余份。②不定期对全乡中心工作进行了监督检查，严格落实重要节假日期间纠“四风”和中央八项规定精神监督检查，上报监督检查小结并下发督查通报2期。

　　（22） 清廉村居建设推进不力。

　　整改情况：①制作清廉教育警示宣传牌30块，宣传版面2块，通过微信、横幅、村村响开展清廉宣传。②将清廉永兴建设纳入党委（党组）理论学习中心组专题学习。③开展清廉教育进乡村活动，开展“团团圆圆”家风建设会，发放家庭助廉倡议书60份。④开展会计培训村财巡讲，组织各村干部进行“三务”公开相关业务知识学习培训，不定期对各村的村务公开进行监督检查。

　　3. 农村“三资”管理短板明显

　　（23）资金管理不到位。

　　整改情况：①2023年9月开展“三资”问题自查自纠，自查发现的问题已全部整改到位，问题资金已清退。②2023年10月印发了《洋塘乡村级财务管理制度》《洋塘乡农村集体“三资”管理制度》，组织支书、报账员开展了村财管理培训会。③各村对应收账款进行核实，目前往来账已全部清理到位。

　　（24）集体资产管理混乱。固定资产管理不善。

　　整改情况：①2023年5月组织10个村（社区）对固定资产进行盘点，完善了各村固定资产台账。②组织召开了洋塘乡盘活闲置固定资产研判会，目前部分村的老村部和村小学进行招租，切实增加了村集体收入。

　　（三）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，领导班子和干部队伍建设有待加强

　　1. 选人用人方面

　　（25）选人用人程序缺失。

　　整改情况：①10月18日组织党委班子和组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并认真贯彻执行，严格落实党委研究讨论程序。②结合我乡实际研究制定《洋塘乡内设机构及所属事业单位领导成员选人用人操作执行办法》。③召开了乡干部职工会对内设机构和事业单位负责人进行履职情况测评，测评结果满意率都在90%以上。④10月26日，召开党委会，结合测评情况，对内设机构和事业单位负责人进行研究，并下发任免文件。

　　（26）党委议事规则不严谨。

　　整改情况：①修改完善《党委会议事制度》《“三重一大”事项民主决策制度》，明确“三重一大”事项应召开党委会研究并遵照执行。②坚持党管干部原则，组织党委会成员认真学习党委议事规则、“三重一大”事项相关制度。③7月份开始，所有涉及“三重一大”事项均按要求经党委会研究决定。

　　（27）领导班子分工未及时调整。

　　整改情况：①组织党委班子成员和组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。②根据人事调整情况，分别于8月31日、10月18日及时召开党委会研究调整人员分工，并在研究后3日内下发分工调整文件。③乡党委书记对相关责任领导进行谈话提醒。

　　（28）违规聘用临聘人员。

　　整改情况：①组织党政办工作人员认真学习《永兴县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》文件精神，并坚持贯彻落实。②对直接聘用的相关人员予以解聘。③根据市场化服务方式，对乡政府食堂服务、物业管理等进行承包。④乡党委书记对相关责任领导进行谈话提醒。

　　2. 履职尽责、担当作为方面。

　　（29）主动担当作为不够。

　　整改情况：①建立健全《洋塘乡年终绩效考核细则》，对各项工作明确了具体考核办法，将干部绩效与评先评优、绩效工资奖金等待遇挂钩，奖优罚劣和末位淘汰，不断激励乡村干部干事创业的积极性。②乡纪委对相关乡村干部进行了约谈和批评教育，对个别不履职的村干部进行劝退辞职。

　　3. 干部监督管理方面

　　（30）干部监督管理不严。

　　整改情况：①建立健全《洋塘乡年终绩效考核细则（2023）》，对基层党建、乡村振兴、安全生产等重点工作落实情况强化监督考核，将乡干部驻村和村支两委干部合并考核，以责任到位推动工作到位。②强化乡干部日常管理，乡纪委每周统计乡干部考勤情况，并在周例会上进行通报。③利用微信群、周例会等通报学习典型案例以及“两带头、五整治”有关文件精神，通过观看警示教育片、书记上廉政党课等方式开展形式多样的警示教育活动。④组织领导班子成员学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。⑤严格落实谈心谈话制度，领导班子成员对分管领域的相关人员进行谈心谈话40余人次，对发现的倾向性、苗头性问题及时纠正。

　　4. 基层党建方面

　　（31）党组织领导作用发挥不强。

　　整改情况：①组织各村（社区）支书、组织委员召开党建业务培训会，重点学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《“四议两公开”工作制度》。②对各村平时工作的督导确保村工程项目建设、民生领域等“四议两公开”事项依程序合理合规如文明村黄群纳入监测户事宜。③对相关村支书进行约谈，强调党组织领导作用的重要性。

　　（32）村干部队伍管理松散。

　　整改情况：①健全了《洋塘乡乡村干部考勤管理制度》，并要求乡村干部认真学习。②不定期安排专门人员加大对村干部查岗力度。③加强平时的工作检查，乡纪委每周不定期开展重点工作监督检查。④对村干部管理松散的相关村支书进行批评教育和谈话提醒。

　　（33）违反规定任用基层党组织人员。

　　整改情况：①组织各村（社区）支书、组织委员召开党建业务培训会，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步提升业务能力水平，避免再出现类似情况。②对违规返聘乡退休人员的问题进行核实，并立行立改。③乡党委领导对相关党组织负责人进行谈话提醒。

　　（34）组织生活会不规范。

　　整改情况：①每周就党建工作向村（社区）下发工作提示，汇总通报上周工作完成情况，并由驻村领导、驻村干部对未完成的进行一对一指导督促。②组织各村（社区）支书、组织委员召开党建业务培训会，重点学习《党支部组织生活会召开程序和方法》及基层党建业务知识培训。③各基层党支部全部严格按照组织生活会程序，高标准召开了主题教育专题组织生活会，会前充分进行了谈心谈话，会中党员逐一开展自我批评与互评，会后按要求建立了问题清单和整改清单。

　　（35）农村党员队伍建设有差距。

　　整改情况：①组织各村（社区）支书、组织委员召开党建业务培训会，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》，不断提升党务工作者的业务知识水平。②制定了洋塘乡党员发展情况的台账，规范入党审批程序。③对存在发展党员程序不规范问题的相关村支书负责人进行批评教育。

　　（36）“三会一课”制度执行不到位。

　　整改情况：①严格落实“三会一课”制度，严要求、高标准，坚持周提示、周督查、月通报、季点评制度，目前成效显著。②党建办不定期对各党（总）支部落实“三会一课”制度的情况进行督导指导。③组织各村（社区）支书、组织委员召开党建业务培训会，重点学习《洋塘乡落实“三会一课”制度的实施方案》。④每月召开党建工作月提示工作调度会，对近期党建重点工作进行安排。⑤制定了《党支部工作手册填写提示》，进一步规范支部手册填写。

　　5. 党员管理方面

　　（37）谈心谈话制度执行不到位。

　　整改情况：①组织领导班子成员学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。②督促班子成员履行一岗双责，对分管领域和人员开展谈话提醒40余次。③修改完善了《洋塘乡谈心谈话制度》。

　　（38）党员教育管理不严。

　　整改情况：①2023年7月20日、10月9日、10月13日组织乡村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》等有关纪法规定及文件精神。②对违纪人员已处理到位。③2023年6月23日，对有关人员的违纪违法典型案例进行了通报，并组织乡村两级干部观看了《系不上的扣子》《失守的家风》等警示教育片。④对一些苗头性、倾向性问题做到早发现、早处理，对因工作履职不力的村干部进行了问责处理。

　　三、继续深化后续整改

　　乡党委将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作职责，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，形成合力，发挥作用。

　　（一）持续用力，深化整改。强化问题导向，增强责任意识，对整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深化整改，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

　　（二）建章立制，注重长效。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，常态化建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　（三）强化督查，巩固成果。坚持把整改落实巡察反馈问题与乡党委政府各项工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，盯紧看牢，常抓不懈，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动洋塘乡党委政府各项工作水平再上新的台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-5960001；邮政信箱：湖南省永兴县洋塘乡人民政府；电子邮箱：yxxytxzf@163.com。

　　中共永兴县洋塘乡委员会

　　2024年2月22日