去年以来，因非洲猪瘟疫情或疑似疫情的发生，对各地生猪产业发展造成了较大的影响，不但生猪市场的供应紧张，同时也导致了猪肉价格大幅上涨。现非洲猪瘟疫情防控、生猪市场供应以及猪肉安全保障等问题已成为当地政府关注的重要民生焦点，更是广大群众所关心的热点话题。

一、现状

据统计，2019年末，我县存栏生猪37.02万头，累计出栏生猪49.2万头，年出栏生猪50－500头以上的规模养殖场84家，主要分布在油麻、悦来、马田、高亭司、湘阴渡、便江、鲤鱼塘、樟树等8个乡镇（街道），其中年出栏生猪5000头以上的大型规模养殖场10家，生猪规模化养殖比重达47%以上，并成功申报为“生猪调出大县”。

全县原有82家生猪规模养殖场已有72家完成了污染防治配套设施建设，设施配套率达到了87.8%，原生猪规模养殖场严格按照环保“三同时”的要求，配套建设了粪便污水贮存池、干粪收集棚、沼气池、沉淀池、异位（同位）发酵床、氧化塘、干湿分离机、自动刮粪板等污染防治设施，并采取沼气池处理+农牧循环处理模式、“猪—沼—鱼（果、林、田）立体生态种养模式、生物发酵床生态处理模式及雨污分流+净污分离+自动刮粪+收集池+发酵床等模式进行综合治理，做到达标排放。

2018年，全国发生非洲猪瘟疫情及周边省市可疑疫情以来，为严防疫情蔓延，我县在县委县政府的正确领导下，相关职能部门的大力联动下，在统筹做好牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控的基础上，扎实开展非洲猪瘟防控工作，积极采取应对措施，帮助养殖场（户）渡过难关。一是严格泔水管控，禁止潲水养猪；二是设点堵控，禁止非法调运生猪进入我县；三是强化区域联防，实现联防联控；四是狠抓生物安全防控措施，切实提高养殖场（户）生物安全水平；五是责任到人，重点抓好“两场监管”；六是认真落实屠宰场驻场官方兽医和检疫检验制度，严把检疫检验关；七是严厉打击私屠滥宰，防止病死猪进入流通环节。通过多措并举，扎实筑牢我县动物疫病防控底线。

为大力推动生猪产业发展，我县制定了《永兴县发展生猪产业的实施意见》，明确了目标和任务，积极指导养殖户全力复产和新建规模养殖场工作。2019年新建年出栏生猪4000头以上的规模化养猪场15家，正在兴建的11家，已基本建成的3家，1家已建成投产（于10月15日，购进生猪2500头）。15家规模化养猪场全部建成投产后，可增加我县年出栏生猪10万头以上。

二、问题

（一）生猪存量呈下降趋势。自全国非洲猪瘟疫情发生以来，虽然我县积极采取了有效防控和应对措施，但大部分养殖户还是心存忧虑，担忧疫情发生会给自身造成一定的经济损失，出现过抛售现象，加之现在仔猪价格的上涨及货源的紧缺，造成全县的生猪存量出现下降趋势，且在短时间内生猪养殖市场难以复苏。

（二）猪肉价格上涨幅度大。因非洲猪瘟疫情的发生，全国生猪存量急剧下降，市场供需关系出现失衡，导致猪肉价格都大幅上涨，我县也不例外，市场猪肉价格也呈上涨趋势。同时受猪肉价格的上涨，牛肉、鸡肉及其他肉制品也存在不同程度的上涨，给广大人民群众的日常生活造成较大影响。

（三）手续办理较难。近期，国家大力提倡发展生猪养殖产业，相应出台了系列的便民政策，各相关部门也积极主动服务企业。但因各项手续多，一些养殖户手续不齐，给养殖户造成了多头跑的局面。如现场选址环节，养殖户需提前预约多个部门分别到现场进行选址踏勘后，才能最终确定选址的合理性，如果涉及到政策性红线需避让，养殖户又需重新选址再次预约各个部门进行现场踏勘。

三、建议

（一）严格执行《永兴县发展生猪产业的实施意见》。科学谋划，全面促进新建、改建、扩建养殖场向标准化、规模化、粪污（病死猪）处理无害化、现代化方向发展。强力推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足人民群众猪肉消费需求，促进经济社会持续健康发展。

（二）加大生猪产业扶持力度。我县作为生猪调出大县，不但关系到我县生猪供需的自身利益，还要为全国生猪市场调剂作出积极的贡献，一方面在积极争取上级专项资金支持我县生猪产业发展的同时，县财政也需投入一定比例的专项资金促进我县生猪产业的健康发展，确保生猪市场的供需平衡，有效遏制物价上涨。

（三）加大招商引资力度。引进上市公司进驻永兴，积极引导并推广“公司+合作社+农户”、“公司+农户”的养殖模式，充分发挥龙头企业示范带动农户发展生产并促进“农业增效，农民增收，产业脱贫”的积极作用，把农户紧密联系起来，建立基地，连接大市场，实现大流通，促进生猪产业发展。同时延伸饲料加工、屠宰加工的配套服务，形成生猪产业发展一体化格局。