行业协会（含商会，下同）是市场经济的产物，是实现经济又好又快发展的重要社会组织，是为百姓提供社会公共产品与服务、参与社会管理的重要力量。以我县为例，截至2019年9月，全县共登记社会组织193个，其中行业协会17个，涵盖了生产、流通、消费领域。2016年开展与行政机关脱钩以来，已有县金银协会等12个行业协会完成脱钩，5个正在实施中。与此同时，理顺社会党组织的隶属关系，完善了党建工作机制，通过单独或联合组建党支部、选派党建指导员等方式，确保了行业协会党的组织和党的工作全覆盖。

一、我县行业协会参与脱贫攻坚的基本情况

近年来，在主管部门的指导和帮助下，行业协会遵守国家法律法规、履行社会发展责任，积极参与助力脱贫攻坚工作，在产业帮扶、带动就业、资金支持等方面发挥了主力军作用。2019年，行业协会引导全县134家民营企业与全县33个贫困村、88个100人以上贫困人口的非贫困村进行结对帮扶。县金银协会、县煤炭工业协会、县餐饮协会、房地产协会等在县工商联的组织下，汇聚正能量，开展了一系列节日慰问、帮扶活动，共结对帮扶贫困户1977户5578人，其中实现产业帮扶4357人、就业帮扶66人、公益帮扶1132人，技能帮扶23人，投入资金574.59万元。

二、我县行业协会参与脱贫攻坚存在的问题

我县行业协会虽然获得了较快发展，在促进经济和社会发展中发挥了较大作用。但是，目前仍处于发展初级阶段，缺乏政策资金保障，存在服务能力不足、内部治理机制不完善等问题，参与脱贫攻坚存在的诸多困难。

（一）行业协会自身因素制约。协会吸引力不强，发展后劲不足。大部分处于无专职人员、无办公场地、无经费保障状况，极少数成立后长期不开展活动，形同虚设；服务能力不足，无力维护行业整体利益。多数行业协会内部组织机构不健全、管理制度不规范、财务不透明，社会公信力低；党建引领不到位。主管部门缺乏长效监管机制，党组织在行业协会中的政治引领作用不突出；相关配套政策措施不完善，政府购买服务机制尚未形成，对行业协会支持力度不够。

（二）参与脱贫攻坚机制不顺。当前，我县脱贫攻坚工作仍为党委、政府主导包办。社会扶贫组织动员和信息服务渠道不通畅、社会扶贫激励机制不完善，没有真正形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，大多数行业协会和个人不明白“为什么要参与？”、“怎么来参与？”

（三）参与脱贫攻坚氛围淡渠道窄。一方面社会氛围不浓，群众关注度小且行业协会受自身人力、物力、财力制约，参与社会脱贫攻坚动能不足、意愿不强；另一方面行业协会资源供给与扶贫需求还未有效对接，社会力量和个人参与脱贫攻坚渠道窄、影响小。

为此，建议：

一、加强行业协会的培育和监管。规范行业协会成立、登记、换届、备案、财务收支环节的监管，确保行业协会规范化运作。发挥“党政主导”作用，创新党组织的活动方式和党员管理方式，由行业协会的主管部门派驻第一书记、或专（兼）职书记、副书记，着力推进党的组织和工作覆盖，确保行业协会发展的正确政治方向。加大对行业协会的支持力度，尽快完成与行政机关脱钩工作，建立财政扶持、企业资助、个人捐助多元化筹资机制。

二、营造行业协会参与脱贫攻坚氛围。积极开展有计划、有特色、有影响的主题活动，倡导有条件、有能力、有爱心的民营企业坚持善始善终，积极投身公益事业。拓宽宣传渠道，扩大宣传空间，加强正面宣传引导，善于挖掘和培养典型，集中宣传在助力脱贫攻坚活动中涌现的先进事迹和经验做法，不断展现行业协会的风采，传递行业协会的“正能量”，营造全社会合力扶贫攻坚的浓厚氛围。

三、构建行业协会参与脱贫攻坚平台。构建社会扶贫信息工作平台，畅通社会扶贫信息渠道，多形式、多途径为贫困群体、帮扶单位、爱心人士开通“扶贫济困直通车”，解决“谁要扶、谁去扶、扶什么、怎么扶”的问题。建立并完善社会扶贫激励机制，依托现有的“万企帮万村”对接平台，强化行业协会社会责任意识，鼓励支持民营企业、协（商）会、非公经济人士，通过定点帮扶、智力支持、光彩事业等形式，引导和发挥行业协会在参与产业发展、就业培训、医疗健康、产销对接、公益捐赠等方面的作用，帮助贫困地区和贫困户改善基础设施，促进特色产业发展，真正形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。