关于印发《永兴县扶贫资产管理细则（试行）》的通知
永兴县精准扶贫工作领导小组办公室关于印发《永兴县扶贫资产管理细则（试行）》的通知
各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，县直机关各单位、各人民团体、县属以上企事业各单位：
《永兴县扶贫资产管理细则（试行）》经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
永兴县精准扶贫工作领导小组办公室
2019年11月14日
永兴县扶贫资产管理细则（试行）
第一章 总则
第一条 为加强我县扶贫资产监督管理，切实维护扶贫资产所有者、经营者和受益者合法权益，根据国家、省、市有关法律法规，结合我县实际，制定本管理细则。
第二条 本办法适用于全县各类扶贫资产的管理，目的是建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。法律、法规对扶贫资产管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称扶贫资产，是指由各级各类扶贫资金建设形成的各类扶贫资产。各级各类扶贫资金包括中央、省、市专项扶贫资金，本级财政投入的扶贫资金，驻村帮扶单位投入的帮扶资金以及其他投入扶贫的资金；扶贫资产主要包括基础设施、产业发展、民生服务等类型的资产。
第四条 扶贫资产受国家法律保护，禁止任何组织、单位和个人以任何借口侵占、私分、破坏或者非法查封、冻结、扣押、没收，扶贫资产应按照规定的要求使用、管理和处置。
第二章 职责和分工
第五条 扶贫资产监督管理工作由县扶贫办牵头，县财政局、县审计局、县农业农村局及各行业部门分工协作，共同负责全县扶贫资产监督管理。
各乡镇人民政府（街道办事处）是扶贫资产监督管理的责任主体，负责本区域内实施的扶贫资产日常经营、管理和监督，资产收益分配等工作，各行业部门根据上级要求，制定本行业扶贫资产管理细则，并指导各乡镇（街道）做好扶贫资产日常经营、管理和监督，确保扶贫资产管理规范安全。
第三章 权属确定
第六条 项目竣工后，应及时进行竣工决算和验收，按照规定办理财产物资移交手续，由项目实施单位和项目所在乡镇（街道）负责监交。
第七条 扶贫资产实行产权登记制度。资产所有者应当定期开展资产清理、核准工作，并按照相关规定办理产权登记手续。扶贫资产产权界定，由县扶贫办会同相关行业部门负责。
第八条 资产所有者或使用者不得将扶贫资产对外担保。
第四章 使用和管理
第九条 资产所有者应建立扶贫资产使用管理责任制，设置总账和分类明细账，定期进行清查盘点，做到账、卡、物相符。
第十条 经营性扶贫资产可以依法通过多种形式合理流动，依据市场经济规则搞活资本经营，实现扶贫资产保值增值；占有、使用非经营性扶贫资产的单位和个人，不得擅自改变扶贫资产的所有权性质。
第十一条 确权到个人的扶贫资产，未经资产所有者同意，不得擅自改变所有权性质；确权到集体的扶贫资产，不得擅自改变所有权性质；扶贫资产经营者和经营方式发生变更的，应向县扶贫办备案。
第十二条 资产所有者不得随意转让和处置扶贫资产，确需转让和处置的，由所在乡镇（街道）根据情况提出申请，并报县扶贫办和县财政局审核批准，参照国有和农村集体资产管理办法有关规定执行，所得资金应及时上交县财政，继续用于扶贫项目投入。
第十三条 扶贫资产通过转让或者在实行租赁经营、股份经营、联营等方式而发生权属转移，以及发生自然灾害等不可抗力造成资产损毁时，必须进行资产评估。
第十四条 对于公益服务类民生基础设施项目，可根据行业扶贫项目管理办法，按规定向受益者收取合理费用，用于管理维护。
第五章 收益和分配
第十五条 扶贫资产收益和分配根据所有权属性划分确定，主要用于经济薄弱村集体和低收入、生活相对困难贫困人口。
第十六条 扶贫资产收益和分配实行“先归集，后分配”的方式，收益款项必须先打入公用账户，不得坐收坐支。
第十七条 资产收益分配，必须经过集体研究讨论通过后，进行分配，严禁个人决定分配方案。
第六章 监督与检查
第十八条 扶贫资产使用和管理情况要实行公示制度，主动接受社会各界的监督。
第十九条 县扶贫办应会同有关部门对项目资产的管理使用情况进行专项检查。
第二十条 有下列行为之一的，由县纪委监委进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）非法改变扶贫资产所有权的；
（二）不按照规定进行扶贫资产登记或者资产评估造成扶贫资产损失的；
（三）未经批准擅自处置或低价处理扶贫资产的；
（四）因不作为或不当作为造成扶贫资产损失的；
（五）其他造成扶贫资产损失的行为。
第二十一条 县扶贫办每年底会同相关部门做好扶贫资产清产核资工作，总结管理经验，及时解决当年扶贫资产管理问题，并向县委县政府做出书面报告。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自印发之日起执行，试行一年。
第二十三条 本办法由县扶贫办会同县财政局负责解释。