为促进我县城市规划区房地产市场稳定健康发展，不断提高不动产登记便利化水平，维护企业和市民合法不动产的权利，根据省政务服务“四即”改革的要求，决定推进“开工即配套”改革，特制定本方案。

一、实施范围

永兴县符合条件的企业和项目纳入“开工即配套”改革实施范围。

二、改革措施

（一）推动“多测合一”。由县自然资源局制定《永兴县建设项目联合验收测绘技术方案》，将规划条件核实、土地核验、不动产测绘合并为一个综合性测绘项目，采取“一次委托、统一测绘、一次收费、数据共享”的模式，实现项目验收的“多测合一”，实现从“单个事项一次办”到一个部门多件事合并为“一件事一次办”的目标。

（二）推动“多验合一”。推行工程建设项目竣工联合验收，住建部门为项目联合验收的牵头部门，负责制定《永兴县建设工程联合办法》，具体实施项目的质量、消防、人防等验收工作。建设工程项目主体封顶达到验收条件，自然资源部门完成项目测绘后，及时向各相关部门提供测绘成果，作为竣工验收、统一出具验收意见和办理不动产登记等的依据。

（三）共享互通信息。住建部门负责组织各验收参加部门，根据相关法律法规规章、标准规范，集中公布项目验收标准和材料清单。项目开发企业通过“湖南省工程建设项目审批管理系统”(以下简称“系统”)完成验收资料提交，住建部门通过系统将申请验收资料推送至自然资源、园林等各专项验收主管部门。对可通过信息平台内部共享获取、核验的资料，不再要求申请人重复提供。

（四）强化全程监控。按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，推进职能部门由“重审批、轻监管”向“简政放权、放管结合、全程监管”转变，健全完善横向联通、上下联动、部门协同的建设工程领域的全链条全周期的监管机制。对项目的违法违建行为做到“早发现、早制止、早处理”，为后续实施“竣工即办证”改革创造条件。

三、工作职责

（一）园区企业

1.取得《施工许可证》后，即可向不动产登记机构申请“竣工即办证”服务。

2.完成建设工程竣工验收备案后，凭《建设工程竣工验收备案表》以及申请资料，向登记机构申请办理商品房首次登记及转移登记。

（二）县住建局（人防办）

1.制定《永兴县建设工程联合验收办法》，落实“一家牵头、多验合一、限时办结”的竣工验收新要求。

2.牵头组织项目竣工验收工作。接到园区企业竣工验收申请后，3个工作日内通知相关部门组织一次完成现场验收工作，现场验收后5个工作日内出具《建设工程竣工验收备案表》。

3.建设工程竣工验收备案时，竣工结算备案实行告知承诺方式后置完成，建设工程档案移交市城乡建设档案部门，档案资料不齐全的可采用承诺方式后置补齐，不影响出具《建设工程竣工验收备案表》。

（三）县自然资源局

1.制定《永兴县建设项目联合验收测绘技术方案》，落实规划条件核实测绘、土地核验、不动产测绘“三测合一”。

2.负责接要求并联完成规划核实、土地核验，并出具核验意见。

3.做好不动产登记。首次登记办理时限由10个工作日压缩至5个工作日以内。

（四）其他相关部门

1.县政务服务中心：负责组织相关部门落实县住建局、县自然资源局、县不动产登记中心、县城管执法局、县财政局、县税务局等部门的互联互通和信息共享。

2.县城管执法局：参加住建部门牵头组织的联合验收，及时提供验收意见，对验收信息材料实行成果共享。

3.县财政局：落实财政收费平台与不动产登记平台的网络互通和信息共享。

4.县税务局：落实税收征管系统与不动产登记平台的网络互通和信息共享，负责相关税收征缴工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以县委常委、常务副县长罗玉辉任组长，分管副县长任执行组长，县政务服务中心、县自然资源、县住建（人防办）等部门负责人为副组长，县财政局、县税务局、县城管和综合执法局等部门为领导小组成员单位的永兴县园区企业“开工即配套”工作领导小组，具体负责“开工即配套”改革工作。领导小组办公室设在县住建局，由县住建局分管负责人兼任办公室主任。

（二）精心组织实施。加强工作调度协调，精心组织实施，协同相关部门，优化“开工即配套”办事流程，各相关部门要加强协同配合，切实履行职责，按照方案要求抓好落实，统筹推进“开工即配套”改革工作。

（三）强化督查考核。将“开工即配套”改革作为本部门深化“放管服”改革的重要内容，推进政务服务“一次办结”和“一件事一次办”改革的重要内容，严格责任落实，做细做实各项工作，防止空喊口号，流于形式。对改革过程中不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，按照相关规定严肃问责。

永兴县工程建设项目审批制度改革领导小组

2022年7月2日