为认真贯彻落实好县第十三次党代会精神，便江街道全面落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，紧扣县委“五区并建”的目标任务，依托全县“一主三副”的空间定位，突出城乡融合和产业融合发展，以项目建设夯实高质量发展基础。全力打造在全县乃至全市乡镇、街道经济社会发展的引领地位。

一、基本策略

一是坚持主动作为、积极融入城区、园区、景区项目建设，务实拓展产业承载平台。二是坚持老老实实做实业，以实体经济推进农业集约化经营和三次产业融合发展。三是坚持市场思维，激活资产、资源要素，壮大农村集体经济。四是坚持问题导向，强化组织体系建设，着力增强党组织的组织力，尤其是党员的执行力。五是坚持安全稳定的底线思维，推进城乡同治、城乡共建，全面提升社会治理水平。

二、实施途径

1、全面对接城乡建设整体规划。以功能融城为主方向，重点在郊区村发展仓储物流和商贸市场以及教育培育、康养等服务实体。以产业融城为主方向，重点沿便江、注江流域村发展文旅产业。以地理融城为主方向，重点在城中村规划、规范好征拆安置，推进村民通过置业就业，实现居民身份的转换。

2、壮大做强农业特色产业。以村试点，引入市场主体，通过流转、托管以及合作经营的方式，将农村土地或现有小规模果园进行归集，推进冰糖橙、油茶、蔬菜等集约化发展。以冰糖橙、蔬菜为重点，通过公司化运作，培养和组建专业农民队伍，推行相同品类“联片种植、联合管理、联合防疫、联合销售”。以规模生猪养殖为重点，加快建设高效生态养殖基地。同时，积极运用利好政策，推进粪污资源化利用，创建永兴冰糖橙、蔬菜等专用有机肥生产企业。

3、着力培育乡村产业链，推进产业融合。积极对接粤港澳大湾区菜篮子产品郴州配送市场，联合县果蔬市场、农产品冷链物流中心，以产销合作为链接点，在铜角、乌泥、泉塘等传统种养区域建立蔬菜、水果以及水产、禽畜供应基地，构筑城乡双向联动销售渠道。引导上规模合作社、家庭农场，以行业规范为联结点，组建行业合作联社，建立同种类农产品管理、防疫等方面的约束规范和操作标准，为创建绿色有机品牌夯实基础。加强与大单销售主体合作，探索“农业职业经理”模式，以产品需求标准导向，推动农产品田间管理、加工、包装以及销售等环节实行专业化代理。积极申报和加强农产品产地冷藏保鲜实施建设，推进农产品产地仓储、分拣，同时推进劳动力培训、原材料、农药供应等产业链的拉伸。

4、积极发展文旅产业。依托全县文旅整体规划，以便江河为主线，按照统一规划，分期、分区域实施的方式，通过点的积累，拓展线性连接，进而实现面的壮大，逐步形成沿便江康养和生态旅游精品区。以锦里区域为重点，打造承接郴资及高椅岭景区“接入”平台；以青布滩（安陵书院、寿佛樟公园）为重点打造文化休闲示范区；以塘门口区域为重点打造楚汉文化风格、“水运码头”文旅和民宿区，并积极推进湘永至塘门口旅游公路建设，构建与耒阳蔡伦竹海景区“联接”平台。

5、有效推进村集体经济发展。重点从四个方面挖掘集体经济发展潜力：①整合本村散户资源，组建农产品销售平台，与市场主体合作，建立统一对外销售渠道，进而增值的销售利润中合理留取集体分红。②将争资立项形成的集体资产转化为可收益资产，对通过村集体争资落地的交通、水利等基础设施，供经营性企业使用时，按比例计为村级投入分红。③积极落实上级关于政府投入在100万元以下的项目由村级组织实施的政策，支持村级依法获取项目建设中的合理利润。④探索城中村征拆安置预留用地经批准后进行商业开发，并转化为具有可持续收入的有形资产。

6、努力提升社会治理水平。重点解决基层治理人和钱的问题，进一步探索和改进组织体系建设。以县“一网治理”工程为基础，进一步理顺社区、网格和楼栋的管理职责和运行机制。着力增强居民德治、自治意识，尤其是突出抓好基层党员角色教育，发挥党员对群众的宣传、凝聚和组织作用。积极探索将党支部建在业主委员会上，在居民小区建立由街道和社区党组织管理的功能型党支部，并在物业管理行业建立行业协会及“两新”组织。