永兴县2016年政府工作报告

发布时间:2016-02-03 16:53 来源:县政府办 作者: 【字体:

政 府 工 作 报 告

——2016年1月19日在永兴县第十六届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  王卫东

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾

2015年,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧密团结和依靠全县人民,主动适应经济发展新常态,坚持产业主导、全面发展,向需求释放要增长、向动力转换要发展、向深化改革要红利、向执行落实要成效,积极应对经济下行压力持续增大等挑战,基本完成了县十六届人大四次会议确定的年度目标。

(一)综合施策、精准发力,经济增长稳中有进。预计(下同),全年实现地区生产总值289.5亿元,同比增长10%;规模工业增加值158.7亿元,增长10%;固定资产投资269.2亿元,增长20.1%,投资拉动经济增长7.8个百分点;社会消费品零售总额69.3亿元,增长13%,消费拉动经济增长3.5个百分点;一般公共预算收入21.7亿元,下降6.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25544元、14390元,分别增长9.3%、10.5%。全年实施重点项目110个,完成年度投资159.8亿元;其中10个市级重点项目完成投资34.8亿元,占年度计划的152.7%。青资公路、桂高公路、东日钢构、瑞纽博环卫设备等一批重大项目竣工或投产,昌煜无油压缩机生产、华电永兴风电场、国家大中型水库移民避险解困搬迁等一批重大项目顺利开工,国家城市矿产示范基地、新材料新能源产业园2个项目列为省重点项目。黄口堰水库改扩建、马田独立工矿区综合改造等重大项目已下达投资计划,争取全省海绵城市【1】试点县、采煤沉陷区综合治理等重大政策和项目进展顺利,全年争取到位上级资金25.7亿元,增长56.7%。全县金融机构贷款余额58.1亿元,增长23.7%;成功争取6.93亿元地方政府债券,申报发行8.8亿元银都集团企业债券正式获批,政府债务风险防控有效。强化用地保障,报批建设用地2493亩,完成征地3600亩。

(二)加速转型、推动升级,产业结构调整优化。三次产业结构由8.8:63:28.2调整为8.7:61.1:30.2,第三产业增加值占比提高2个百分点,单位GDP能耗下降6.5%。工业经济提质。“两区四园”完成公共基础设施投资12.8亿元,规模工业增加值增长16.5%,主导产业聚集度达87.87%,产值过5亿元的企业达26家。实施园区“2111”【2】计划,新建标准厂房54万㎡,引进创新创业型企业67家,其中8家已试投产,电子信息、新材料等新兴产业加快发展。稀贵金属整合入园主体企业建设步伐加快,众德等3家企业完成技改,雄风稀贵金属回收项目一期建成试产。鼓励靠大联强,华耀环保、财智金属等公司成功引进申夏基金、贵研铂业等战略合作伙伴。推进企业上市,扶持培育鑫裕、晶讯2家主板上市后备企业,惠友、星城、荣鹏等5家新三板上市后备企业,其中1家公司完成上市尽职调查,2家公司正在进行股改。强化科技创新,全年新增认定(复审)高新技术企业3家,专利申请220件,专利实施88项,高新技术产业增加值增长9.6%。荣鹏、鑫裕与中南大学联合研发的“复杂二次资源中稀贵多金属分离回收关键技术及应用”荣获2015年度中国有色金属工业科学技术奖一等奖。第三产业提速。突出发展文化旅游产业,湖南长鹿国际旅游休闲度假区项目落地开工,已完成总体规划编制,启动军事、花卉等主题景区建设,完成投资7000余万元、土石方工程100多万方。板梁古村获评国家4A级旅游景区和湖南“最美古村镇”,我县被评为“2015年度中国旅游文化产业示范县”。海汇国际商贸城、中国银都商贸城等城市综合体建设进展顺利。大力发展电子商务,与市邮政公司共建“中心+站+点”【3】农村电商综合服务体系,建成1万㎡的华创电商产业园,全县网店达3800余家,微店上万家,网上销售额近10亿元,永兴冰糖橙、银制品线上销售比重达30%。商品房销售面积、销售额分别增长18%、18.8%。交通客运周转量、邮电业务量分别增长18%、14.3%。现代农业提升。粮食总产量23.93万吨。新开发油茶1.69万亩、冰糖橙1.48万亩。收购烟叶9.7万担,评为省、市烟叶工作先进县。新增农民专业合作社128家,合作社总数居全市第二位,新培育市级农业龙头企业4家。完成14座小Ⅰ型、4座小Ⅱ型水库除险加固工程,新增和改善灌溉面积2.08万亩。农产品科技产业园加快建设。庄园经济蓬勃发展,沃原生态农庄蔬菜基地成功创建为“农业部蔬菜标准园”,3家农庄被评为四星级乡村旅游点。

(三)简政放权、重点突破,市场活力深度激发。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成,撤并或降级科级机构20个,合并乡镇6个。在全省县级政府率先颁布实施“三清单一目录”【4】,部门行政职权瘦身47.5%,行政审批时限提速50%。事业单位分类改革、县信用联社改制稳步推进。顺利完成矮塘铺国有林场改革。全面实施“三证合一【5】、一照一码【6】”商事登记制度改革,新登记市场主体3462户,增长26.3%。创新创业活力释放,果联金服荣获全省青年创新创业大赛三等奖,“永兴新型改性聚羧酸外加剂”、“大布江拼布绣传承与发展”、“ 永兴瑞思科技电子商务进农村”3个项目分别荣获全市青年创新创业大赛一、二、三等奖。城乡安全引供水工程等3 个项目列入全省PPP示范项目。整县推进农村土地确权登记颁证工作,全县新增土地流转面积3.3万亩。强化产业链招商、“园中园”招商,引进闽商产业园等一批重大产业项目。全县实际利用外资1.28亿美元、到位内资34亿元,外贸进出口总额3.15亿美元。

(四)建整并重、协同推进,城乡环境更加宜居。开展“新三创”【7】,推进城市大提质。旧城区综合提质改造、便江两岸风光带建设主体工程完工。智慧城市【8】项目一期云计算数据中心【9】、智慧城管【10】等5个项目投入试运行。实施八大绿荫行动工程,新增绿化面积41.5万㎡。加强城建联合执法,强拆违法建设37处。建成公共自行车租赁系统。推进城乡公交一体化建设,城区上线运营新能源公交车达50台,开通马田、柏林、鲤鱼塘片区农村公交,投入农村公交车152台。强力规范村民建房,建成或基本建成小康新村26个。创建新农村示范村38个、“秀美村庄”65个,洋塘乡评为市级“美丽乡镇”,湘阴渡松柏村评为省级“美丽乡村”,金龟镇金龟村、大布江乡较头村评为省级“两型示范村庄”。完成93个行政村环境综合整治,建设污水处理系统724套。西河水生态风光带、武广高铁沿线农村危房改造整体推进工程全面完工。启动新一轮农网改造升级。解决5.4万农村人口的饮水不安全问题。农村智能环卫系统全面运营,全县垃圾处理率达95%以上。狠抓污染减排,郴化集团永氮分公司停产关闭。完成荒山荒地造林5.5万亩,河渠绿化210公里,农村公路绿化167公里,矿山复绿78个。

(五)注重民本、关爱民生,社会大局和谐稳定。“民生100工程”年度任务全面完成,财政民生支出占一般公共预算支出的74.13%。全面打响扶贫攻坚战,7个贫困村、4756名贫困人口脱贫。实施教育项目76个,城区新增标准学位3735个,建成农村寄宿制小学10所,成为全市唯一的湖南省标准化学校建设试点县。新增城镇就业3474人、农村劳动力转移就业6075人,完成职业培训4820人。城乡低保、农村五保户供养金均高于省市考核标准。城乡居民养老保险基金征缴和新农合参合率居全市首位。实施棚户区改造676套,新建公租房1943套,改造农村危房3400户。马恭志电影宣讲团获评全国基层理论宣讲先进集体,县花鼓戏演艺中心评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体,曾宪国荣获湖南省道德模范称号和全国道德模范提名奖。大布江拼布绣荣获湖南 “最美珍稀老手艺”称号。建成村(社区)文体小广场106个。成功创建“湖南省书画之乡”。农村广播“村村响”和有线电视县乡联网工程全面完成。县级公立医院改革有序推进,全部药品实现零差率销售。卫生计生服务管理取得实效,计生利益导向措施更趋完善。政务服务中心评为“全国巾帼文明岗”。新闻出版、民族宗教、外事侨务、法制、统计、档案、人防、气象、科普、地方志、供销、盐务、质监、通讯和工会、妇女儿童、青年、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。关心支持驻永部队和国防后备力量建设,落实优抚安置政策,完成兵员征集任务,新型军政军民关系更加巩固。“六五普法”任务全面完成。行政机关单位和村级(社区)实现法律顾问全覆盖。安全生产态势平稳,评为全省安全生产先进县。公路车辆“双超”治理成果持续巩固。食品药品安全保障有效。创新网格化社会服务管理模式,狠抓治安重点地区整治,开展“雷霆扫毒”行动,综治民调排全省第14位,创历史最好水平,评为全省平安县、全省综治工作先进县。

(六)依法履职、严以用权,自身建设切实加强。扎实开展“三严三实”专题教育,严格按照法律程序用权履职,行政效能和服务质量持续提升。认真落实党风廉政建设“两个责任”,狠抓廉政建设和作风转变,依法依纪查处了一批腐败案件,作风效能问责179人,严肃了政风政纪。强化审计监督、财政投资评审和预算绩效管理,“三公”经费实际执行数同比下降5%,政府投资效益不断提高。自觉接受县人大、县政协的监督,认真执行县人大及其常委会决议决定,办结人大代表建议93件、政协委员提案91件。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用,积极回应社会关切,推进科学民主决策,赢得了人民群众的广泛支持。

各位代表,2015年工作目标的基本完成,标志着我县“十二五”规划的胜利收官。五年来,我们紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州,建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标,积极应对国际金融危机持续影响等重大挑战,大力实施开放崛起、永郴融城、工业强县、环保优先四大战略,取得了一系列重大发展成果。

——这五年,是我县经济实力全面提升的五年。五年来,我们着力打基础、创环境,累计安排重点建设项目559个,完成投资377.9亿元,建成了一批事关长远的重大项目,构建了“两区四园”工业发展新格局,成为全省除长沙地区以外唯一拥有2个省级园区的县域,经济总量逼近300亿元大关、一般公共预算收入突破20亿元,全面小康实现程度由75.8%提高到90.5%,发展后劲全面增强,经济实力大幅提升。永兴连续两年荣登中国最具投资潜力中小城市百强榜,列为国家循环经济标准化试点县、国家稀贵金属再生利用产业化基地、国家“城市矿产”示范基地、国家可持续发展实验区、湖南省首批特色县域经济重点县、湖南省全面小康经济强县。

——这五年,是我县发展活力竞相迸发的五年。五年来,我们着力促改革、扩开放,“用天下人才建设永兴、引天下钱财发展永兴”,累计实际利用外资4.7亿美元、到位内资135.6亿元,产业承接水平、外贸进出口总额、经济外向度位居省市前列;大力推进简政放权、放管结合、优化服务,扎实推进商事登记、农村综合改革、财政金融等重点改革,改革红利持续释放,创新创业主体活力迸发。

——这五年,是我县城乡面貌日新月异的五年。五年来,我们着力抓统筹、促一体,强力推进交通大建设、城市大提质,完成交通建设投资37.2亿元,郴永大道、银都大道等交通干线全线贯通,旧城区综合提质改造、便江两岸风光带、人民公园提质等重点工程的实施提升了市民生活品质,城区面积扩大到15平方公里,城镇化率提高9.9个百分点;强力推进全域农村环境综合整治、规范村民建房和美丽乡村建设,创造了城乡环境同治“永兴模式”,被省委书记徐守盛誉为一场“农村生活方式的革命”。成功创建为省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城,荣获中国城市管理创新示范城市、国家智慧城市试点县、湖南省新农村建设先进县、湖南省地质灾害综合防治体系建设示范县。

——这五年,是我县两型建设成果丰硕的五年。五年来,我们着力建生态、促两型,强力推进湘江流域重金属污染治理、饮用水源地保护、城镇污水处理设施配套等十大生态工程,全面落实绿化攻坚、封山育林、矿山复绿、防火护林,关闭退出稀贵金属企业102家、煤矿16家,森林覆盖率提高到68.04%,龙华山公园成功升级为国家丹霞森林公园,生态质量持续提升。评为全国生态文明先进县、全国循环经济工作先进县、湖南省两型社会创建示范县。

——这五年,是我县民生质量极大改善的五年。五年来,我们着力转作风、惠民生,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,扎实推进群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,持续实施“民生100工程”,投资总额超过100亿元,完成了县城引供水工程等一批重大民生项目,解决了一大批民生问题,社会事业全面进步。荣获全国首批民生改善典范县、全国科技进步考核先进县、中华诗词之乡、全国法治创建工作先进县,列为中央苏区联动发展县,连续四年评为全省平安县。

各位代表!五年来,我们足音铿锵、步履坚实。“十二五”时期的五年,是我县经济实力提升最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期之一。五年的变化,五年的成就,归功于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与,凝聚着全县人民的众志成城、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻永部队官兵和省市驻永单位,向离退休老同志,向所有关心支持永兴建设发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

五年的奋斗历程极不平凡,五年的实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到:办好永兴事情,推动永兴进步,造福永兴人民,必须坚持科学发展不折腾,顺应发展大势,抢抓发展机遇,提升发展质量,认准了的路坚定不移,看准了的事一抓到底,用发展的办法应对风险挑战、解决问题矛盾,用发展的成果凝聚人心、取信于民;必须坚持改革开放不停步,向改革要动力,向开放要活力,敢于先行先试,勇于开拓创新,以改革开放赢得优势、赢得未来;必须坚持执政为民不懈怠,把人民群众放在心中最高位置,扎扎实实改善民生,不断增强人民群众的“获得感”;必须坚持党的领导不动摇,贯彻全面从严治党要求,持续深入推进作风建设,提升依法行政水平,确保改革发展沿着正确航道破浪前进。

同时我们也清醒地看到,政府工作还存在不少困难和问题。主要是:宏观经济环境严峻复杂,市场主体不多不强不优,制约经济增长的瓶颈问题较多,稳增长的任务还很艰巨;资源依赖的发展路径仍未摆脱,自主创新能力不强,经济总量不大,产业结构和发展质量欠优,财政收支矛盾突出,转型发展的任务还很艰巨;城乡发展还不平衡,居民持续增收困难,贫困人口还较多,公共服务水平还不高,改善民生和脱贫攻坚的任务还很艰巨;自然生态系统和环境基础比较脆弱,安全生产和社会稳控风险仍然很大,生态建设、环境保护、安全维稳的任务还很艰巨;政府简政放权、职能转变还不够到位,行政效能和服务质量还有待提高,消极腐败现象仍然存在,加强政府自身建设的任务还很艰巨。问题就是导向,短板就是重点。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

二、“十三五”时期政府工作基本思路和2016年工作安排

“十三五”时期,是我县产业转型升级的关键期、全面深化改革开放的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。这一时期,国家将加快实施“三大发展战略”【11】,加大供给侧结构性改革【12】力度,加快推进“五化同步”【13】、扶贫攻坚和革命老区建设;湖南将全力实施“一带一部”【14】战略,加快建设“一核三极四带多点”【15】;郴州将强力推进“产业主导、全面发展”主体战略,加快推进大十字城镇群【16】建设、园区经济发展和有色金属“五个一”战略【17】体系建设。永兴作为全市大十字城镇群的“重要一极”,既有区位交通优势、又有产业发展基础,既是中央苏区联动发展县、又是全省重点开发区域,系列重大政策将产生叠加效应,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

根据县委“十三五”规划建议,今后五年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持“四个全面”【18】战略布局,坚持建设全国科学发展百强县总体目标,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提升发展质量和效益为核心,突出产业主导、企业主体、改革主题、落实主线,着力兴产业、强实体、提品质、增实效,协调推进“三量齐升【19】、五化同步、五位一体【20】”,确保全面建成小康社会,加快建设“实力、创新、开放、绿色、幸福”永兴,努力实现县域经济全市率先、全省领先、全国争先。

根据上述指导思想,我们紧密结合永兴实际,编制了我县《“十三五”规划纲要(草案)》,提请会议审议。“十三五”期间,全县经济社会发展的主要预期目标是:到2020年,地区生产总值超过420亿元,年均增长10%以上;规模工业增加值年均增长10%以上;第三产业增加值年均增长13%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别达到32亿元、25亿元,年均增长8%以上;固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;外贸进出口总额年均增长15%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率60%;单位GDP能耗年均下降4%,主要污染物排放总量明显下降,森林覆盖率69%。提前三年实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番,提前三年全面建成小康社会。

在具体工作中,我们将把“五个永兴”建设作为重中之重来抓。一是坚持产业主导、协调发展,建设“实力永兴”。把产业建设作为经济工作的重中之重,以四个“行动计划”【21】为总抓手,加快转方式、调结构,推动传统优势产业改造升级,战略性新兴产业迅速发展,推动三次产业协调、融合、全面发展,不断提升永兴综合实力。二是坚持深化改革、创新发展,建设“创新永兴”。抓实全面深化改革和创新驱动发展战略,促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,营造大众创新、万众创业的政策环境、基础条件、社会氛围,让永兴成为生机勃发、活力迸发的创业福地、创新高地。三是坚持内外融合、开放发展,建设“开放永兴”。主动融入国家“一带一路”【22】、长江经济带、湖南“一带一部”、郴州“大十字”城镇群发展战略,坚定不移地推进开放发展,全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施和投资创业环境,全面提升对内对外开放的质量和水平。四是坚持两型引领、低碳发展,建设“绿色永兴”。把生态文明建设摆在更加突出的战略位置,坚持依法保护、源头治理,全面推进两型社会建设,加快推动生产方式和生活方式的绿色化,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。五是坚持以人为本、共享发展,建设“幸福永兴”。加快城乡统筹发展步伐,全力推进精准扶贫、精准脱贫,促进社会充分就业,拓宽农民增收渠道,完善社会保障体系,全面发展社会事业,维护社会公平正义,实现发展成果全民共享,幸福指数大幅提升。

各位代表!一年之计在于春,五年规划看头年。我们要认真贯彻落实中央、省市县委经济工作会议和市“两会”精神,围绕“十三五”总体发展目标,坚持稳中求进总基调,以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感,扎实抓好各项工作,为“十三五”发展开好局、起好步。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;第三产业增加值增长13.5%以上;固定资产投资增长21%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入和地方财政收入均增长6%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;完成省市下达的节能减排目标。重点抓好八个方面的工作。

(一)着力提高有效供给,保持县域经济的稳定性增长。要从供给和需求两端发力,促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合,着力扩大有效供给,持续释放内需潜力,增强经济持续增长动力。突出项目带动。全年实施重点项目100个以上,计划总投资超过700亿元,年度计划投资170亿元以上。对应国家“以规划定项目,以项目定投资”的要求,围绕国家“7+4”重大工程包【23】、“中国制造2025”【24】、“互联网+”【25】、六大消费领域【26】、国家专项建设基金以及省“四张网”【27】建设等重大战略和投资导向,精心谋划,做实基础,力争更多的项目进入中省计划笼子,最大程度地争取国家投资。启动永兴通用机场项目前期工作。力争全年争取到位上级资金30亿元以上。强化重点项目资金保障,推广PPP模式【28】、金融租赁、发行企业债券等融资手段,提高政府投资项目直接融资比重。积极对接政策性银行,加强与国开行、农发行的融资合作。在医疗卫生、健康养老、污染治理、园区建设、城市公共基础设施等领域,大力推行政府购买服务模式。通过盘活存量、清理闲置、节约集约利用等多种举措,保障重点项目用地。健全项目服务协调联动机制,实施重点项目定期调度、现场办公,制订每月施工计划、作业计划和资金保障计划,优化项目建设政务环境、施工环境、法制环境,着力扩大有效投资。突出消费拉动。投资需求是引致需求,消费需求才是最终需求。完成县城商业网点布局规划,实施城乡农贸市场提质改造工程。引导传统消费扩大规模、提质升级。大力发展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等,培育新的消费热点。积极化解房地产库存,严格规范房地产市场管理,落实好贷款降息、住房公积金政策调整等政策,积极探索农业转移人口市民化,促进住房消费,推进房地产业稳定健康发展。规范消费市场秩序,加强市场监管和消费维权,严厉打击制假售假行为,营造安全、便利、诚信的消费环境。

(二)着力转变发展方式,推进产业结构的战略性调整。加快转变发展方式,基础在产业,重点在企业。大力实施“市场主体培育工程”,实现产业层次、产业规模和市场竞争力同步提升,不断优化产业结构。加快园区平台建设。坚持把“两区四园”作为经济主战场,坚持基础建设与招商引资同步,依托国家城市矿产示范基地和精细化工园、闽商产业园、华创产业园、云谷工业地产及物流园等“园中园”,着力培育园区“1+4”工业产业集群【29】,园区全年实现技工贸收入700亿元以上、税收7亿元以上,完成规模工业增加值175亿元以上,努力打造千亿园区。突出工业转型升级。引导鼓励稀贵金属再生利用产业转型升级、科技创新,推进产业向高端化、规模化、绿色化发展。集中资源主攻园区重点项目,对阳光金属等12个竣工项目,加快生产设备安装调试,促成投产见效;对雄风、鑫裕、荣鹏、金润、贵研、华耀等29个在建项目,督促早日建成投产;对中南循环科技等21个签约项目,落实开工条件,促成尽快动工。加快保留煤矿技改扩能和提质达标,推进烟花爆竹企业机械化、标准化建设,建立淘汰退出机制。积极稳妥化解产能过剩,多实行兼并重组,少进行破产清算。着力盘活县综合利用电厂等闲置资源。鼓励企业进入资本市场多形式融资,强力推进企业上市“2+5”工程【30】,力争年内晶讯、鑫裕完成股改,惠友、星城在新三板挂牌上市。新培育年产值过10亿元的企业5家以上,纳税过亿元的企业3家以上,实现战略性新兴产业增加值增长15%以上。推进农业现代化。加快转变农业发展方式,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,规范有序流转农村土地,发展多种形式适度规模经营,加快培育新型农业经营主体。加强耕地抛荒治理,推进粮食高产创建,稳定粮食生产。重点发展永兴冰糖橙、油茶、烤烟、生态蔬菜、特种养殖等产业,新开发冰糖橙8000亩、油茶1万亩,落实烤烟种植面积4.5万亩、收购烟叶10.5万担。加大永兴冰糖橙品牌保护力度,积极推进冰糖橙公园建设。大力发展庄园经济,新创建省四星级休闲农庄2家以上。加快农产品科技产业园建设,力争年内2个以上项目落户园区。抓好农业科技服务、农产品质量安全和动植物疫病防治。培育壮大服务业。把文化旅游作为主导产业来培育,聚全民之智、举全县之力抓好长鹿国际旅游休闲度假区项目建设,加快推进一江两岸、军事、花卉、动物主题景区和旅游小镇、水乡新村、长鹿大道建设,力争年内完成投资30亿元。启动板梁古村提质改造二期工程,完成便江景区修缮性改造,黄克诚故居争创3A景区,推进悦来温泉精准招商。积极推动金银文化产业发展,扶持大布江拼布绣市场化发展。加快发展现代物流,重点推进云谷物流园建设,打造设施先进、功能完善的物流园区。推进商品市场集约发展,加快推进海汇国际商贸城、中国银都商贸城、龙山家居建材广场等城市综合体建设,构建多层次的商贸市场服务体系。大力支持住宅产业化,提高物业管理水平。优化金融生态环境,创新金融服务方式,引导各银行机构加大对基础设施、新材料产业、现代服务业、中小微企业及“三农”等重点领域信贷支持,提高金融服务实体经济效率。大力发展文化创意、体育产业、科技信息、健康养老、中介咨询等新型服务业态。积极发展网络经济。加快实施“互联网+”三年行动计划,支持基于互联网的各类创新,推进智慧产业化、产业智慧化。促进互联网与工业融合,加快园区和工业企业信息化升级。加强招商对接,力促在我县建设“城市矿产资源现货交易中心”,构建城市矿产资源回收网络和稀贵金属在线交易系统,扩张优势稀贵金属品种的市场影响力、话语权。促进互联网与服务业融合,围绕创建全国电子商务进农村综合示范县,大力实施“321”计划【31】,健全完善电商公共服务体系,培育扶持联合国银、瑞思科技、果联金服等电商示范企业,努力实现“四创四化”【32】目标。促进互联网与农业融合,培育智能化、精细化的现代生态农业。

(三)着力深化改革开放,破除制约发展的体制性障碍。改革开放是推动发展的制胜法宝。要全面深化重要领域和关键环节改革,靠改革释放潜力、激发活力,以开放赢得主动、赢得先机。深入推进重点改革。深化行政体制改革,加快政府职能转变,严格控制和优化配置机构编制,扎实抓好建制村合并工作和事业单位分类改革,全面落实公车改革。深化财税体制改革,改进年度预算控制方式,实行中期财政规划管理;加大资金统筹使用力度,探索推行财政资金竞争性分配机制;加强和完善政府性债务管理,防范和化解政府性债务风险;稳步推进“营改增”【33】改革,落实资源税从价计征改革政策。深化金融体制改革,加快县信用联社改制为农村商业银行,抓好农村产权抵押融资改革,积极发展融资租赁、担保公司等融资性中介机构,推进与中金国泰投资集团共建5亿元产业创投基金。深化以农村集体产权制度、农业经营制度为核心的农村综合改革和供销合作社综合改革。深化国资管理体制改革,加强国有企业监管与改革,完善现代企业制度。深化市场配置要素改革,促进人才、资金、技术等有序流动。深化公共资源交易管理体制改革,整合公共资源交易平台,组建统一规范的公共资源交易机构。启动司法行政体制改革。积极推进不动产登记改革,年内实现统一登记发证。全面加强开放合作。主动融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略,把全面对接珠三角摆在更加突出的位置,推进产业、资金、人才、技术、管理服务机制等各方面全方位对接。围绕产业发展重点,精心包装一批大项目好项目,优化招商引资结构。大力实施“引老乡建家乡”、“以商招商”工程,切实加强与央企名企对接洽谈,着力推进产业链招商、园中园招商、专题招商、网络招商,重点引进“高科技、高产出、高附加值、强带动力”的产业项目和总部型、龙头型、补链型企业,强化签约项目跟踪落实落地,提高招商引资实效。积极发展对外贸易。加快转变外贸增长方式,加大对重点外贸企业、破零倍增企业帮扶力度,优化出口结构,培育多元化的外向型企业。完善政策措施,吸引更多沿海加工贸易企业转移落户。积极组织企业参加各种交易会、博览会,不断开拓外贸出口市场。力争全年实际利用外资、到位内资增长15%以上,完成外贸进出口3.5亿美元以上。

(四)着力拓展双创空间,激活创新创业的全民性热情。加快实施创新驱动发展战略,全面推进大众创业、万众创新,激发新活力、新动力,催生新职业、新岗位,打造促进经济增长“新引擎”。提升科技创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,让创新之树枝繁叶茂。积极引导和支持骨干企业与中南大学、湖南有色金属研究院等科研院所合作,推进稀贵金属深加工技术突破,加快建设白银精深加工产业基地。加快园区公共科技服务平台建设,推进湖南省稀贵金属二次资源清洁提取工程技术研究中心、永兴稀贵金属综合利用及精深加工产学研合作基地建设。培育创新创业平台。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。深入推进园区“2111”计划,加快全民创新创业园、大学生创业孵化基地和见习基地等创新创业平台建设,新建标准厂房50万㎡以上,出租率95%以上,引进创新创业型企业50家以上。推进创业带动就业。坚持就业优先,筑牢民生之本。深化商事登记和“三证合一”登记制度改革,营造更加宽松便捷的准入环境。强化事中事后监管,推进社会信用体系建设,有力维护市场经济秩序。大力发展普惠金融,支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展,引导社会资金和金融资本支持创业活动。实施农民创业促进工程,支持农民工返乡创业发展新型农业经营主体,大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村服务业,促进农村一二三产业融合。统筹推进高校毕业生等重点群体就业,促进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业,让“草根”创新创业蔚然成风、遍地开花。全县新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业4500人以上,新增创业主体1800个以上。

(五)着力统筹城乡发展,优化资源要素的区域性配置。统筹城乡发展,是经济发展的内在规律,是科学发展的必然抉择。要按照“规建管并举、县乡村统筹、产城人融合”的思路,加快城乡一体化步伐。注重城乡规划引领。牢固树立全域规划的理念,启动城市总体规划修编工作,科学编制城镇体系规划,积极探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”,做到先规划、后建设,富规划、穷建设,努力实现县域规划一张图。加快编制完善海绵城市、道路交通、商业网点、养老设施等专项规划。强化规划实施管理,从严查处违法违规建设行为,切实维护城镇规划的权威性和严肃性。注重提升城市品质。以“新三创”为抓手,着力提升城区建设管理水平。抢抓郴州加快推进“大十字”城镇群建设机遇,加速扩城融郴。争取启动东外环线等城市道路和城南、城北两个货车停车场建设,在人民路步行街规划设置停车位100个以上,缓解城区行车难、停车难问题。启动南大桥、北大桥提质改造。完成旧城区综合提质改造扫尾,加大“两供两治”【34】基础设施建设和背街小巷、城中村改造力度,启动银都文化广场及地下人防工程、城北广场提质改造等项目建设,加强市政设施建设和管护,完善城市功能。启动智慧城市二期项目,加快推进智慧政务【35】、智慧安全【36】、智慧教育【37】、智慧健康【38】建设。规范出租车市场经营秩序。推进城市管理网格化、精细化、智能化,深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告专项整治,营造经营划行归市、车辆行停有序、洁净清爽的城市环境。注重发展特色城镇。以产业为支撑,以城镇为依托,立足特色资源发展特色产业,加快引导农村人口向城镇有序转移,推进创业集聚、就业集聚、居住集聚,打造专业镇、特色镇,推动产业与城镇融合发展。扶持小城镇发展,增强小城镇自主造血功能。推进马田、鲤鱼塘、柏林等片区中心镇新型城镇化建设,支持高亭司镇、鲤鱼塘镇开展建制镇综合试点建设。注重美丽乡村建设。按照“培育中心村、整治空心村、提升特色村”的要求,严格规范村民建房管理,加快小康新村建设,高标准打造5个县级重点小康新村,建成分散建房示范户500户以上。重点打造武广高铁、107国道、西河风光带沿线新农村建设示范带,建设县级示范村30个以上,创建市级示范村2个以上。加快实施整县推进农村环境综合整治项目,全面推进饮用水源地保护、生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理四大工程。注重完善基础设施。统筹城乡基础设施建设,以中心镇和中心村为重点,支持城市公共设施向村镇延伸。围绕“畅安洁美”目标,大力实施农村断头路连接工程、重点扶贫村通畅工程、农村公路养护大提质和危险路段安保工程。启动青马公路建设项目,加快推进马三公路建设,建成乡村公路100公里以上,启动马田二级客运站和金龟三级客运站建设。强力推进城乡客运一体化,2016年春节前开通银都车站经郴永大道至郴州城际大巴站的公交线路,继续扩大片区公交农村客运覆盖面,加快推进农村客运班线公交化改造,实现县域内主干道客运车辆或公交车全覆盖、具备通行条件的通村通组公路全部开通农村客运。加大财政对农村公交的补贴支持力度,对农村老年人、残疾人、中小学生等特殊群体乘车实行优惠票价。推进新一轮农网改造升级工程,完成农网升级改造8.8万户。实施“宽带乡村”工程,力争80%以上行政村开通光纤宽带。完成46座小Ⅱ型水库除险加固任务,全面启动总投资1.85亿元的黄口堰水库扩建工程。

(六)着力建设生态文明,落实环境质量的约束性指标。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。要牢牢守住生态底线,强化刚性约束,“逐步还清老账,坚决不欠新账”,让绿色成为发展的主题,让生态成为转型的核心。抓好城乡绿化建设这个“龙头”。以创建国家园林城市为抓手,深入实施城市绿荫行动,重点抓好银都大道林荫道路、滨河路林荫停车场、人民路林荫停车场、城区护栏绿化、公交站台绿化以及单位庭院绿化、城区周边山体边坡绿化。全面推进主要交通干线、西河沿线“裸露山地”绿化攻坚行动和生态景观提质,抓实新一轮退耕还林、油茶造林等工程造林,完成人工造林4.5万亩以上。切实加强森林防火、中幼林管护和生态公益林保护,坚持永兴丹霞国家森林公园严格保护与开发建设并重。抓好环境综合治理这个“重头”。全面实施湘江流域污染防治第二个“三年行动计划”,全力抓好湘江流域重金属污染治理工程,加快郴州市工业危险废物综合处置服务中心、柏林工业园污水处理厂(二期)等重点项目建设,推行园区废水集中处理站第三方运营。加强环境监测,完善区域环境质量监督性监测机制,推进园区在线监控系统和平台建设,强化工业企业原料入口监管和环保设施运行监管。实行最严格水资源管理制度,加大对重点生态保护区、饮用水源地的环境监察力度。加强环境执法,对环境违法者出重拳,对包庇纵容者严问责,让其付出沉重代价。抓好节能减排降耗这个“源头”。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制,加强重点行业、重点领域的节能减排,全面实施排污权有偿使用和交易制度。加强工业废水、城镇污水无害化处理,启动建制镇污水处理厂项目前期工作,加快推进城南新区污水处理厂、马田污水处理厂等工程建设,严控水体污染。大力推广低碳清洁技术,强化项目节能评估,引导绿色低碳发展。探索推行稀贵金属资源再生利用企业合同能源管理,引进有实力、专业化的合同能源管理公司,为园区企业提供污染防治综合环境服务和公共节能配套服务,实现环境质量、企业效益双赢。

(七)着力实施扶贫攻坚,抓实全面小康的基础性工作。小康不小康,关键看老乡。把扶贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,层层落实脱贫攻坚责任,深入推进精准扶贫“五个一批”工程,确保年内实现10个贫困村、8030名贫困人口脱贫。夯实基础脱贫一批。县财政按每个贫困村30万元的标准予以预算,并积极整合各类项目建设资金,重点支持贫困村基础设施和公共服务能力建设,改善水电路讯等基础条件,提升文化、政务、体育休闲、教育等方面服务水平。发展产业脱贫一批。制定并落实产业奖励帮扶政策,注重发挥龙头企业、经济合作组织的辐射带动作用,引导贫困群众发展冰糖橙、生态水稻、油茶、烤烟、特色养殖、乡村旅游等富民产业,稳定增加经济收入。对吸收贫困户多、发展前景好的农民专业合作组织和家庭手工业典型,给予重点支持,促进贫困户抱团脱贫。扎实推进金融扶贫,全面完成小额贷款授信工作,年内贷款规模2000万元以上。易地搬迁脱贫一批。对生活在自然条件恶劣、地质灾害频发区域的贫困人口,编制搬迁规划,分年度、有计划地组织实施易地搬迁,落实后续扶持措施,确保搬得出、稳得住、能致富。推进大中型水库移民避险解困试点工作,避险解困安置2000人以上。引导207户有搬迁需求的贫困户在政策帮扶下完成搬迁。按照分期分批原则,优先安排无房、危房贫困户房屋建设改造,确保有房住和住房安全。教育培训脱贫一批。坚持扶贫先富脑,大力实施“雨露计划”【39】,通过开展实用技术培训,培养农民掌握一技之长,增强贫困农民自我发展能力。大力实施扶贫助学工程,进一步完善贫困户子女就学助学帮扶措施,确保全县所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。社保兜底脱贫一批。对贫困人口中完全或者部分丧失劳动能力的人,实行社会保障兜底,统筹协调农村扶贫标准和低保标准,加大其他形式的社会救助力度,确保“应保尽保”。加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病救助政策向贫困人口倾斜。

(八)着力增进民生福祉,实现经济社会的协调性发展。民惟邦本,本固邦宁。要坚持把人民对美好生活的向往作为政府的本质追求,继续实施“民生100工程”,全心全意为群众谋利益、增福祉,让人民群众有更多获得感、幸福感。构建更加有力的社会保障。社会保障体系是经济发展的“助推器”、社会稳定的“安全阀”。全面推进全民参保登记工作,积极开展养老保险缴费费率过渡试点,落实机关事业单位养老保险制度改革。健全新型养老服务体系,鼓励社会兴办养老设施,发展社区和居家养老,加快推进老年公寓建设,力争建好30所农村幸福院。加强社会救助、城乡低保等工作,发展志愿服务和慈善事业,提高防灾救灾减灾能力,争创全省社会救助示范县。推进新农合支付方式改革,优化补偿方案,提高参合群众受益水平。加强保障性住房建设和分配管理,加快推进城南新区保障性住房、经信系统棚户区改造和便江镇同心新村、蝶谷花园、水南李家组等安置小区建设,积极推行货币化安置方式。改造农村危房3000户、农村土坯房400户。解决农村人口饮水不安全问题3万人以上。发展更加繁荣的社会事业。教育是今天的事业、明天的希望。持续推进城区学校扩容和农村寄宿制学校、标准化学校建设,实施“城区中小学化解大班额三年行动计划”,推进实验中学碧塘分校、湘永学校改造扩容,年内城区新增标准学位3000个以上。加大城区优质教育资源辐射农村的力度,突出抓好乡村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,全面提升教育质量。全面实施第二个“学前教育三年行动计划”。积极探索“普职融通”【40】和自主招生,推动高中阶段教育优质、特色发展,力争启动新建1所高中学校。着力发展高水平职业教育,鼓励引导民办学校发展。积极创建全省平安校园建设先进县。文化是人民的精神家园、创造源泉。要践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。继续创建全国全民阅读示范县,鼓励创作文艺精品。加强公共文体设施和服务体系建设,建成五环时代文体广场,争取启动县社会活动和体育运动中心建设。加强文化遗产传承保护,确保永兴花鼓戏成功申报国家非物质文化遗产。健康是群众的基本需求,要着力加强公共卫生服务管理体系建设,实施“城区医疗卫生服务发展三年行动计划”,建好县人民医院、县中医院住院大楼,推进县二医院医技大楼等卫生基础设施建设。巩固完善基本药物制度。鼓励、引导、规范社会办医。抓好重点传染病防控。坚持计划生育基本国策不动摇,提倡一对夫妇生育两个子女,提高生殖健康、妇幼健康等公共服务水平,促进人口均衡发展。抓好第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。完成村委会、社区居委会换届选举。认真做好广播影视、民族宗教、外事侨务、统计、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、妇女儿童、老年人、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。营造更加和谐的社会环境。坚持生命至上发展理念,强化安全生产红线意识和企业主体责任意识,严格落实“一岗双责” 【41】“三个必须”【42】,持续推进安全生产提升年“十大战役”,深化“打非治违”和隐患排查治理,坚决遏制较大以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定向好。严格食品药品安全监管,积极创建全省食品安全示范县。深化平安永兴建设,深入开展基层平安创建活动,全面推行社会网格化服务管理,完善人民调解工作机制,健全完善社会治安防控体系。始终保持严打高压态势,持续开展打击涉黑涉恶、“两抢一盗”专项斗争和“雷霆扫毒”行动,依法惩治邪教、黄赌毒、非法集资等违法犯罪行为。加强信访基层基础工作,积极化解影响社会稳定的突出矛盾。深入开展全民普法教育和民主法治创建活动,建设法治永兴。加强政府法律援助,推进公正司法,维护社会公平正义。强化公共应急管理。加强公路治超和客运市场整治,切实解决农村客运车辆超载和乱涨价问题。创新军民融合式发展,大力加强全民国防教育,抓好双拥政策落实,密切军政军民关系。

各位代表!发展的重任、人民的期盼,要求我们必须忠实践行“三严三实”,加快转变政府职能和干部作风,持续提高行政效能和服务质量,努力增强执行力和公信力,建设人民满意政府。坚持全面依法行政。把宪法作为根本活动准则,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外授权。严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,一切违法违规的行为都要追究,一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。严格执行人大及其常委会的决议决定,依法接受其法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持务实高效施政。坚持简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革和政务公开,推行电子政务和网上办事。强化政府执行力建设,完善综合绩效考核,加强督查督办,实行跟踪问效,确保政令畅通。充分发挥政府门户网站、县长公开电话作用,畅通民意渠道,回应社会关切,接受群众监督。坚持清正廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚守道德高线、纪律底线,驰而不息纠正“四风”,严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。加强行政监察、审计监督和廉政风险防控,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍,努力营造干部清正、政府清廉的政治生态。

各位代表!新的使命承载新的希望,新的征程开启新的梦想。让我们在中共永兴县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,坚定信心、振奋精神、奋发有为、奋勇前进,为全面建成小康社会而努力奋斗!


《政府工作报告》名词解释

【1】海绵城市:比喻城市像海绵一样,遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施。

【2】园区“2111计划”:即2015-2016年两年建成标准厂房100万平方米、引进创新创业型企业100家、争取省财政专项资金1亿元以上。

【3】“中心+站+点”农村电商综合服务体系:即在县、乡、村三级分别建设电商服务中心、电商服务站、电商服务点。

【4】“三清单一目录”:指负面清单(外商投资准入)、权力清单、责任清单(监管清单)和县政府核准的投资项目目录。

【5】“三证合一”:指将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

【6】“一照一码”:指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记模式。

【7】“新三创”:即创建国家园林县城、国家卫生县城、国家海绵城市。

【8】智慧城市:即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

【9】云计算:是以公开的标准和服务为基础,以高速网络为支撑,把分散的计算机(服务器)连接起来,构成一个计算资源池(这就是所谓的“云”),用来提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务,让这片“云”成为每一个联网用户的数据中心和计算中心。

【10】智慧城管:是智慧城市建设的重要组成部分,它是新环境下的城市管理再创新,它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑,通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用,形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新,将以人为本的价值实现提升到一个新的高度,实现城市管理者、市场、社会等多方协同,实现城市管理从生产方式向服务方式的转变。

【11】三大发展战略:即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。

【12】供给侧结构性改革:即从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

【13】“五化同步”:即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。

【14】“一带一部”:指湖南处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

【15】“一核三极四带多点”:“一核”即长株潭一体化。“三极”,即岳阳、郴州、怀化三个新增长极。“四带”即京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和一些特色园区、形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

【16】“大十字”城镇群:指郴州市中心城区与资兴、桂阳、永兴、宜章4个县市构成的郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群。

【17】有色金属“五个一”战略:即培育一批品牌企业、组建一个国家质检中心、发布一个价格指数、建立一个交易平台、建设一个展示平台。

【18】“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

【19】“三量齐升”:三量指经济总量、人均均量和发展质量。

【20】“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

【21】四个“四年行动计划”:即工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设4个“四年行动计划”。

【22】“一带一路”: 即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈。

【23】国家“7+4”重大工程包:即信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包和城市轨道交通、现代物流、新型产业、增强制造业核心竞争力等四个新的重大项目工程包。

【24】中国制造2025:指国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

【25】互联网+:就是“互联网+各个传统行业”,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

【26】六大消费领域:即住房、养老、旅游、教育、绿色节能、移动互联网等六大消费领域。

【27】“四张网”建设:即交通网、能源网、水利网、信息网。

【28】PPP模式:PPP(Public-Private-Partnership)即公私合作模式,是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式,适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。

【29】园区“1+4”工业产业集群:即稀贵金属资源再生利用产业和新材料、电子信息、先进装备制造、节能环保四大新兴产业。

【30】上市“2+5”工程:即大力扶持培育鑫裕环保有限公司、晶讯光电有限公司等2家主板上市后备企业,荣鹏稀贵金属有限公司、星城有色金属有限公司、灿阳贵金属有限公司、惠友新材料有限公司、县冰糖橙有限责任公司等5家新三板上市后备企业,加快推动企业上市。

【31】“321”计划:到2017年,建立300个农村电商服务点,建设发展好华创电商产业园、云谷电商物流产业园2个园,电子商务交易额突破100亿元。

【32】“四创四化”:即农民创富、市民创业、企业创收、政府创税,便民服务均等化、特色产品品牌化、生产加工定制化、电商企业规模化。

【33】“营改增”:即营业税改增值税。

【34】“两供两治”:即供水、供气,污水治理、生活垃圾治理。

【35】智慧安全:是智慧城市建设的一个子项目,主要涵盖了生产安全监督、食品药品安全监管、消防安全预警等方面的安全监管管理,通过云数据中心和统一的安全监管信息平台,整合矿山、烟花爆竹、餐饮、酒店等企业的视频监控或安全监测数据,最终实现对各行各业的安全生产、流通运输、消防等各方面进行智能化的安全监测与预警。

【36】智慧政务:是智慧城市建设的一个子项目,它将利用电子政务网络和新兴信息技术,来实现政府及其部门的智能办公(无纸化协同办公、视频会议等)、智能监管(应急管理、考勤管理、后勤管理、审批监察等)、智能服务(信息公开、网上办事、互动交流等)、智能决策(数据统计、数据分析、档案查询等),智慧政务的应用将进一步促进传统政府向透明型、法治型、服务型、高效型政府转变。

【37】智慧教育:是智慧城市建设的一个子项目,是指在教育领域(教育管理、教育教学和教育科研)全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化,基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化,用信息技术改变传统教育,将有效破解城乡教育资源不均衡的难题。

【38】智慧健康:是智慧城市建设的一个子项目,将在县域医疗卫生信息中心平台的基础上,建立以电子病历为中心,以医疗、卫生信息协同共享为基础,涵盖医院管理、电子病历、PACS、LIS、医疗质量管理等方面的区域医疗管理信息系统,实现各级医疗机构,特别是乡镇卫生院的区域化信息化管理系统。同时建立以电子健康档案为中心,以医疗、卫生信息协同共享为基础,涵盖健康档案管理、公共卫生管理、疾病控制管理、综合卫生管理、绩效考核管理等方面的区域卫生管理信息系统,逐步实现区域化卫生信息全面共享。

【39】“雨露计划”:指以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。

【40】“普职融通”:是通过普通高中和职业高中携手合作,实现资源共享,全面实施素质教育,着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力,促进学生主动适应社会,培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式。

【41】安全生产“一岗双责”:指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,履行安全生产工作职责。

【42】安全生产“三个必须”:即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

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