永兴县2017年突发事故灾难趋势分析

随着我县经济又好又快发展，预计2017年全县各类安全事故在低位平稳中运行，但形势仍然严峻，不可掉以轻心。坚决杜绝发生一次3人及以上的较大生产安全事故发生。

一、发生趋势分析

我县现有煤矿26家，分布于10个乡镇，煤炭产业为我县支柱产业，年产量324万吨；烟花爆竹生产企业26家，批发企业4家，年产值过1.5亿元；危险化学品生产经营企业47家；非煤矿山（含采石场、砖厂）24家，工矿商贸企业58家。这些企业对推动我县经济社会发展发挥了重要作用，但也存在大量的危险因素，发生事故的风险性较大，安全生产的长期性、艰巨性、复杂性仍然十分突出。

煤矿、危化、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、冶炼环保等高危行业近年来得到了同步发展，由于高危行业集中、涉危企业多，资源赋存条件差，过往车船多，是全市安全监管任务繁重的县市区之一。加之近些年我县经济建设加速推进，招商引资、重点工程、工业园区加快发展，给安全生产工作带来更大压力和全新挑战。

一是部分地区（单位）安全生产工作开展不够平衡。一些地方工作特别是“打非治违”专项行动不够深入扎实，没有确定集中整治的重点地区、重点企业、重点问题，没有实行挂牌整治，非法违法行为依然存在，反弹风险依然很大。

二是企业安全主体责任尚未真正落实，特别是在经济下行的大环境下，个别企业对安全投入不重视不到位。重生产轻安全、重效益轻防范、重发展轻监管的问题依然存在

三是部分特种作业人员、从业人员素质不能完全达到安全生产要求，培训工作有待加强，全县安全生产不容丝毫松懈。

四是部分地区安全生产基础不够牢。受各种因素制约，全县安全生产投入总体不足，安全生产设备保障、技术保障、应急救援能力较低，应急联动协作机制运行不畅。部分地区对企业安全生产标准化建设重视不够到位，抓得不紧，企业安全生产条件较差，违法违规行为仍然存在。

二、主要对策

为进一步巩固我县安全生产成果，预防事故发生，2017年主要从以下几方面做好突发生产安全事故的应对工作。

一是强化三个责任。即强化安全生产政府领导责任、部门管理监督责任和企业主体责任。以省、市、县关于党政领导干部安全生产“一岗双责”实施意见切入点，强化党政一把手安全生产第一责任人的责任，健全其他副职领导安全生产“一岗双责”制度。切实履行部门安全生产管理和监督职责，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。抓好源头管理，进一步落实企业安全生产主体责任，督促安全生产各项工作落到实位。

二是深化三个抓手。即深化安全生产行政执法、宣传教育培训和监管治理三个抓手。突出安全生产执法重点，针对安全生产监管重点难点及重点行业（领域）开展加大执法力度，有效消除各类事故隐患，切实提高行政执法的公信力。深化打非治违行动，分行业探索建立联席会议制度，巩固过来工作成果。深化安全生产宣传教育培训和企业安全文化建设，创新宣传形式，开展形式多样的宣传活动，构建全方位、立体化的安全文化传播网络，强化职业安全教育，狠抓企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，进一步提高安全管理水平。深化安全生产综合治理，探索和建立打非治违、隐患排查治理长效机制，切实消除安全生产领域非法违法生产经营建设行为，针对安全生产薄弱环节及突出问题继续组织开展个性化专项整治工作，特别加大煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路和水上交通、消防、特种设备、粉尘防爆、涉氯制冷等安全整治力度，务求取得实效。实行重大安全隐患分级挂牌督办，完成县级重大安全隐患治理。

三是推进三项建设。即企业安全生产标准化建设、安全生产基层基础建设和应急救援体系建设。切实加大企业安全生产标准化创建力度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，全面完成工商贸行业全部达到三级以上安全生产标准化验收，提高本质安全水平。推进安全生产以乡镇为重点的基层基础建设，研究解决乡镇基层安全监管的普遍问题，保障乡镇安监站机构、编制、经费、场所等落实。发挥乡镇的主体作用，把示范创建的工作重点放到加强基础基层，完善制度措施，强化日常检查，增强工作合力上来；进一步丰富创建内容，把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校延伸。加强指导，实行县安委会成员单位对口帮扶；加强动态管理和复查，制订安全生产示范乡镇摘牌或退出办法。深化应急救援体系建设，建立健全各级安全生产应急预案体系，加强应急演练，整合应急资源，要完善应急救援协调联动机制。