关于2017年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

发布时间:2018-10-26 15:13 来源:县审计局 作者:县审计局 【字体:

根据《中华人民共和国审计法》的规定,我局对永兴县2017年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在审计工作中,严格按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点”的工作方针,坚持以维护财经秩序、促进依法行政、推动预算管理、提高资金使用效益、防范风险为目标,注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议,促进深化改革和规范管理。2018年主要审计了县文化体育广电新闻出版局(以下简称“县文体广新局”)、县农业局的2017年部门预算执行情况,同时,延伸审计调查了有关单位。现将审计结果综合报告如下:

一、县级财政预算执行审计

2017年县财政部门在县委、县政府的正确领导下,克服宏观经济下行、支柱产业乏力、减税政策密集出台等减收因素影响。挖掘收入潜力,强化征管调度;优化支出结构,保障民生支出,认真执行县十七届人大第一会议批准的财政预算,稳步推进相关工作,财政保障能力进一步增强。

——积极争取上级政策的支持。2017县财政部门争取上级转移支付收入共计205485万元,增强了我县财政保障能力;注重政策研究,共争取获得存量债务债券置换资金137803.53万元,缓解了财政预算收支平衡压力和政府偿债压力。

——民生支出得到较好的保障。坚持公共财政本质属性,优先保障民生政策落实,突出支持社会事业发展 ,持续增加民生投入,2017年度决算报表(草案)反映民生支出总额279873万元(教育、文化与传媒、社会保障与就业、医疗卫生与计生、城乡社区事务、农林水、交通运输、住房保障),占一般公共预算支出总额364567万元的76.77%。其中用于教育、农林水、交通运输、住房保障支出分别增长2%、4.6%、14.46%、2.51%。

——财政管理进一步加强。健全管理制度,先后制定及修订了《统筹涉农资金管理办法》、《PPP项目管理办法》、《财政投资评审管理办法》、《关于进一步规范财政资金审批程序的通知》等资金管理办法,更好地确保财政资金使用的安全、规范、高效。强化监督,实施 “互联网+监督”平台建设工作。

——财政增收后劲有待加强。财源税源结构比较单一,资源综合利用、煤炭产业等传统支柱产业受政策的影响较大,新兴产业尚未形成新的增长;经济增速放缓,行业税负只减不增的优惠政策,导致财政增收后劲不足。

但审计也发现,县财政预算执行及其他财政收支中仍存在一些违规和管理不规范的问题。

(一)预算执行方面

经批复的预算支出未及时拨付给用款单位636万元。

(二)资金管理方面

1.部分单位的非税收入滞留汇缴结算户,未划缴本级国库1506.65万元。

2.财政存量资金425.58万元未收回统筹使用。

3.滞留专项资金507.56万元 。

4.扩大土地出让收入使用范围307.17万元。

5.挤占挪用彩票公益金7.82万元。

针对上述问题,县财政局已将财政存量资金425.58万元划缴国库,其余问题正在逐步整改落实。

二、部门预算执行中存在的问题

2018年,我局对县文体广新局、 县农业局2017年部门预算执行情况进行了审计。以上二个部门履行职责,预算管理总体情况较好,但仍存在以下问题:

1.支出预算未执行到位

县农业局2017年支出预算未执行到位194万元,其中:粮油生产办点示范97万元、耕地抛荒治理57万元、冰糖橙产业化建设项目40万元。

2.收入预算编制不完整

县农业局2016年上级转移支付资金281.5万元未纳入2016年部门预算编制,当年未调整,2017年部门预算时也未纳入。其中:粮食高产创建80万元、病虫防控5万元、粮食生产专项55万元、超收稻种三产四项目14万元、VIP试验经费32.5万元、经作新技术示范推广资金5万元、湘米产业资金30万元、黄龙病防控专项资金60万元。

3.公款列支医疗保险个人负担部分

县文体广新局公款列支2017年度医疗保险个人负担部分2.78万元。

4.违规列支公务接待费用

县文体广新局2017年度,在公务接待费中有2.24万元没有公务接待函,且大部分是内部干部职工用餐费用。

5.未代扣代缴个人所得税

县文体广新局2017年支付许孔轩(衡阳师范学院讲师)劳务费3.50万元,未代扣代缴个人所得税0.70万元。

6.部分广告宣传费、印刷费不实

县文体广新局2017年度,广告宣传费支出10.87万元、印刷费支出11万元中部分凭证存在附件不详细、无经手人签字、一附件开多张发票且大部分使用现金支付等现象。

针对上述问题,以上二个部门预算单位正在逐项研究,加以整改。

三、加强财政预算管理的意见

(一)加强预算执行管理,及时拨付资金,提高资金使用效益。

(二)规范非税收入管理,及时足额入库各项财政收入。

(三)加强专项资金支出管理,规范资金使用范围。

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