根据《中华人民共和国审计法》的规定，我局对永兴县2020年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在审计工作中，严格按照“依法审计,服务大局，围绕中心，突出重点”的工作方针，坚持以维护财经秩序、促进依法行政、推动预算管理、提高资金使用效益、防范风险为目标，揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。2021年主要审计了县发展改革局、县教育局、县民政局的部门预算执行情况，同时延伸审计调查了有关单位。现将审计结果综合报告如下：

一、2020年度财政预算执行基本情况

2020年县财政部门在县委、县政府的正确领导下，坚持新发展理念，落实稳增长、惠民生、防风险等各项工作，努力实现全年收入目标；全力保障和改善民生，积极落实应对疫情各项政策，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，稳步推进财税改革，为全县经济社会发展提供财力保障和财政支撑。

（一）积极应对疫情不利影响，财政运行基本平稳。一是认真落实应对新冠肺炎疫情影响的各项“干货”政策，努力实现地方财政收入预期目标，全年一般公共预算收入中地方财政收入145600万元，同比增长0.51%。二是积极向上级争取资金，全年上级财政转移支付资金达241029万元，争取再融资债券89097万元，增强了我县财政保障能力，缓解了财政预算收支平衡压力和政府偿债压力。

（二）民生支出得到较好的保障。加大对基本民生等重点领域的投入力度，2020年度决算报表（草案）反映民生支出总额298857万元（教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生与计生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输、住房保障），占一般公共预算支出总额405239万元的73.75%，比上年增长0.65%，其中教育支出达77918元，占比20.54%。

（三）财政管理逐步加强。一是加强财政借款清收。进一步完善了《永兴县财政对外借款管理办法》，联合县检察院下发《关于联合开展财政借款清收工作实施方案》，2020年共收回（核销）借款12019.64万元。二是建立绩效评价管理体系，在预算单位全面自评的基础上，开展重点绩效复评，重点绩效评价进一步加强；三是防控政府债务风险，全年争取地方政府新增债券和再融资债券资金128431.03万元，偿还政府债务88683万元，出台了《永兴县2020年防范化解政府性债务风险工作实施方案》《永兴县政府性债务风险应急处置预案》等工作方案和应急预案。

（四）财政增收后劲有待加强。财源税源结构比较单一，新兴产业尚未形成新的增长，财政增收后劲不足。2020年度县本级收入中占比较大的为国有资源（资产）有偿使用收入和国有土地使用权出让收入。

（五)预算执行及其他财政收支基本合法。财政资金的运行管理基本上符合预算法、税法及其他有关财政法规的规定。

但审计发现，县财政预算执行及其他财政收支中仍存在一些违规和管理不规范的问题。

（一）预算执行方面

1.欠拨转移性支付补助收入89566.43万元。

（二）资金管理方面

1.非税收入400.32万元未及时划缴专户。

2.非税收入1332万元未及时划缴国库。

3.公租房租金应收未收2360.77万元。

4违规使用彩票公益金2万元。

5.小额贷款担保基金专户垫付创业贷款逾期本息未及时扣回49.05万元。

6.工资基金专户代扣款项未及时划缴相关账户96.11万元。

7.往来账未及时清理。

（三）其他方面的问题

1.部分经营性国有资产出租管理不规范。

2. 机关事业单位基本养老保险基金结存余额较少，财政支付压力较大。

针对上述问题，县财政局正在逐步整改落实。

二、部门预算执行中存在的问题

2021年，我局对县发展改革局、县教育局、县民政局3个部门预算单位2020年度部门预算执行情况进行了审计。以上三个部门履行职责，预算管理总体情况较好，但仍存在以下问题：

（一）县发展和改革局

（1）收支预算编制不完整。

（2）超预算支出3.5万元。

（3）无预算支出11.96万元。

（4）未按规定对项目进行辅助账分类核算。

（5）财务会计核算基础工作不规范。

（二）县教育局

（1）预算编制不科学。

（2）部分建设项目实施迟缓，项目预算支出未能及时拨付。

（3）教育局机关无预算支出32.59万元。

（4）教育局机关超预算支出45.54万元。

（5）教育局机关应收未收租金30.17万元。

（6）教育局机关收公费师范生违约金未按规定管理使用。

（三）县民政局

（1）流浪乞讨人员救助费用于其他开支22.19万元。

（2）项目资金相互调剂使用。

（3）预算编制不完整。

（4）公务用车购置及运行费超预算3.64万元。

（5）未按规定取得发票16.71万元。

（6）账务处理错误。

（7）往来账未及时清理。

（8）机关账未设置辅助项进行项目核算。

针对上述问题，以上三个部门预算单位正在逐项研究，加以整改。

三、加强财政预算管理的意见

（一）加强行政事业单位国有资产管理，将应纳入国有资产管理的单位全面纳入国有资产系统管理，对外出租、出借、处置国有资产，应当严格履行审批手续，取得收入必须全额缴入财政。

（二）继续深化预算绩效管理改革，扩大覆盖面，加强财政专项项目资金的绩效管理，形成政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算全方位的预算绩效管理格局。

四、加强和完善部门预算执行的意见

（一）加强预算编制基础工作。预算单位要做好财务基础数据的统计工作，彻底查清单位的资产状况，认真测算支出范围、开支标准，并分析近年来的财务收支状况及预算执行情况，统筹各项预算内外收入和支出，保证单位预算编制的完整性、精准性和前瞻性。

（二）加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，严格按照预算规定支出用途和标准使用资金。

（三）加强会计核算基础工作，规范财务核算，把好发票报销关，严格按照《中华人民共和国会计法》关于真实性、合法性的要求以及《会计基础工作规范》关于原始凭证的要求，加强支出的审核。

（四）加强专项资金管理使用。

永兴县审计局

2021年10月8日