一、起草依据：依据生态环境部办公厅农业农村厅办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）、《湖南省生态环境厅湖南省农业农村厅关于进一步规范我省畜禽养殖禁养区划定和管理工作的通知》（湘环函〔2019〕189号）和生态环境部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33号）等文件以及《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》等法律法规。

二、起草目的：加强畜禽养殖污染防控，依法依规科学划定畜禽养殖禁养区，促进全县畜禽养殖业持续健康发展，改善区域环境质量。

三、起草文件的必要性：以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，以国家和地方法律、法规为依据，以县城总体规划、土地利用、生态功能区以及产业发展空间为基础，进一步调整优化全县畜禽养殖业生产布局，合理划定禁养区范围，积极开展畜禽养殖污染防治，控制农业面源污染，改善生态环境质量，保障生态环境安全和人民群众身体健康，促进畜牧业生产与生态环境保护协调发展。