一、制定该文件的目的。为规范我县殡葬服务价格管理，维护公开、公平、合法、正当的价格竞争。

二、制定该文件的必须性。经营服务单位执收主体变更，收费项目和标准变动。我县原从事殡葬服务的单位为永兴县殡葬管理所，属县民政局下属的全额拨款事业单位。为贯彻执行国务院《殡葬管理条例》，推进永兴县殡葬改革，永兴县委、县政府建立了由政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、行业自律的殡葬工作机制，建设县殡仪馆一体化项目。2013年该项目立项，2019年殡仪服务中心（火葬场）一期工程完工，2019年政府第38次常务会议研究决定全县所有经营类项目由永兴县银都集团负责经营，其中包括永兴县殡仪馆一体化项目。2019年11月12日永兴县银都集团注册成立永兴县顺和殡仪服务有限公司，为其下属的国有企业，负责经营永兴县殡仪馆一体化项目，公司自2019年12月30日开始试运营，原永兴县殡葬管理所停止营业。

原老殡仪馆只有悼念厅2个，无火化、冷冻等设备，核定了遗体接送费、骨灰寄存费、延时费等3项收费。新殡仪馆建设有殡仪悼念礼厅5间、火化车间1个（火化炉3座）、服务大厅、办公区、大型停车场等配套功能设施，购置了火化、冷冻等设备，此次申请的收费类别有政府定价和政府指导价2类，其中政府定价的收费项目有4项，政府指导价的收费项目有3项。

三、该文件拟解决的主要问题。核定县顺和殡仪服务有限公司实行政府定价和政府指导价的殡葬服务项目和标准。

四、文件起草过程。

1.受理调价申请。县顺和殡仪服务有限公司向县发改局提交申请核定我县殡葬服务收费项目和标准的请示，县发改局按照《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定，审定受理该中心的申请。

2.开展成本测算。因该公司尚属于试营业阶段，没有财务数据，县发改局提交县价格成本调查队对该公司的殡葬服务价格进行了成本测算。殡葬服务项目定价成本：遗体接运普通车373.11元/具（含人力抬体、消毒、起步价）；遗体存放消毒防腐57.92元/具，遗体冷冻保存9.36元/具.小时；遗体火化平板炉338.7元/具、捡灰炉677.35元/具；骨灰盒存放74.37元/盒.年、6.20元/盒.月；遗体一般整容98.94元/具；悼念厅租赁大悼念厅1017.35元/场.天;中悼念厅657.17/场.天;小悼念厅472.34元/场.天，瞻仰台水晶棺租赁4.28元/小时。

3.拟定定价方案。县发改局根据县价格成本调查队出具的成本测算结论，对实行政府定价的殡葬基本服务价格按照非营利性原则，对实行政府指导价的按照其正常服务的完全成本加合理利润制定中准价的规定，参照湖南部分县市区标准，拟定了永兴县殡葬服务价格的定价方案，并召开局党组会集体审议通过。

4.召开价格听证。殡葬服务价格属公益性服务价格，其中殡葬基本服务费价格列入了湖南省定价听证目录，所以今年8月县发改局在永兴县人民政府门户网站发布召开永兴县殡葬基本服务费价格听证会的公告（第一次公告），面向全县人民公开报名征集听证会代表，并邀请了部分人大、政协和政府部门代表，委托消协、社区等推荐了部分代表。确定听证会名单后，将拟定价方案和听证会参加人名单等在永兴县人民政府门户网站进行第二次公告。2020年9月29日由县发改局组织召开了永兴县殡葬基本服务费价格听证会，对制定价格的必要性、可行性进行论证。大部分听证会代表对拟定价方案表示同意。代表认为新殡仪馆设施设备较完善，给全县民众提供了一个很好的办理丧事的场地，是一项民生工程，此次调整殡葬基本服务费是推行火葬、革除丧葬陋习，促进我县殡葬事业发展的需要。综合听证会代表提出的意见和建议，主要对明确平面距离、严禁强制消费、收费明码标价、提高服务质量、落实优惠政策、加大宣传力度等方面提出了建议。

5.报政府常务会议审议通过。报本届县政府第52次常务会议审议通过。

五、文件制定依据

1.《殡葬管理条例》国务院令第225号；

2.湖南省发展和改革委、湖南省民政厅关于重新印发《湖南省殡葬服务价格管理办法》的通知（湘发改价服〔2016〕128号）。

永兴县发展和改革局

2020年11月16日