《永兴县推动县级公立医院高质量发展实施方案（2022-2025年）》起草说明
一、背景依据
公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效，为持续改善基本医疗卫生服务公平性、可及性，防控新冠感染等重大疫情，保障人民群众生命安全和身体健康等方面发挥了重要作用。为推动我县公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》（湘政办发〔2021〕81号）、《郴州市医改领导小组关于印发郴州市推动公立医院高质量发展重点工作任务清单及评价指标体系的通知》（郴医改发〔2022〕2 号）等精神，结合我县实际，制定本实施方案。
二、目的意义
以建立健全现代医院管理制度为目标，通过强化医疗服务支撑、深化体制机制改革、加强公立医院运营管理、加强公立医院文化建设、全面加强党对公立医院的领导等措施，力争通过5年努力，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，实现公立医院高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，为健康永兴建设提供有力支撑。
三、主要内容
《实施方案》由总体要求、主要任务、保障措施、组织实施及附件五个部分组成。
（一）总体要求：包括指导思想、基本原则和总体目标。
（二）主要任务。提出了建设目标和建设任务。
1.建设目标：明确了县域内就诊率达到95%左右等指标任务。到2025年县人民医院、县中医医院达到三级医院医疗服务能力水平，县第二人民医院达到“二甲”标准。
2.建设任务：主要为推进县域医共体建设，实施“强基”计划，实施“强链”计划，加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，强化县级医院对家庭医生团队的技术支撑，提升签约服务质量。
（三）保障措施。从加强组织领导、落实投入责任、强化医疗服务支撑、深化体制机制改革、提高医院运营管理水平、加强医院文化建设、坚持和加强党对公立医院的全面领导等七方面提出了具体措施。
（四）组织实施。从落实责任分工、完善督导评价机制、总结推广经验三方面提出要求。
《实施方案》含附件2个：永兴县推进公立医院高质量发展工作任务清单、永兴县推进公立医院高质量发展评价指标体系（试行），对各考核指标内容进行量化。
四、制定程序
根据国家、省、市、县有关文件精神，县卫健局草拟了《永兴县推动县级公立医院高质量发展实施方案（2022-2025年）》（征求意见稿），7月上旬，组织县人民医院、县中医医院、县第二人民医院主要负责人及县卫健局各股室负责人召开会议进行讨论，并向县直相关单位征求意见进行完善；8月16日，召开2022年县医管委会研究审议本《实施方案》，8月15日-19日在县政府门户网站公开征求意见，作进一步修改完善。10月28日，提请县政府常务会研究审议通过。
永兴县卫生健康局
2022年11月25日