一、背景依据

根据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号）、《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》（湘政发〔2021〕13号）、《郴州市“十四五”残疾人保障和发展规划》（郴政办发〔2021〕44号）、《永兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》 ，起草了《永兴县“十四五”残疾人保障和发展规划》(以下简称《规划》)。

二、目的意义

《规划》是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示和考察湖南、考察郴州重要讲话精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于破解残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，对推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进全县残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。

三、主要内容

《规划》共分四个部分。第一部分为发展基础。系统总结了“十三五”时期我县残疾人事业取得的显著成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。第二部分为总体要求。提出了“十四五”时期我县残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持六个原则坚持党的全面领导;坚持保基本、兜底线;坚持突出农村、下沉基层;坚持固根基、提质量;坚持统筹协调、形成合力。第三部分为重点任务和主要措施。围绕残疾人保障、就业、康复等目标任务，结合我县实际,提出了7项重点举措:一是强化残疾人民生保障服务；二是促进残疾人就业创业；三是强化残疾人康复服务；四是推进残疾人文化体育教育融合发展；五是推进无障碍环境建设；六是加强残疾人权益保障；七是夯实残疾人事业发展基础。第四部分为保障措施。一是加强组织领导；二是强化经费保障；三是开展监测评估。

四、制定程序

自2021年以来，县残联就按照县政府和市残联的工作部署，及时启动了《规划》的调研和编制工作，成立了编制工作领导小组，明确了专职部室和责任人，并从2021年11月份成立2个调研组，分赴各乡镇街道开展工作调研，主要是围绕“十四五”规划的基本思路、重大政策、重大项目等内容，召开座谈会征求基层和残疾人意见，2022年月3月中旬形成《规划(征求意见稿)》，于5月底，开始在县政府网站上面向社会公开征求意见。并按照有关程序报请县司法局进行合法性审查并提交县政府第16次常务会研究，并审议通过。   

永兴县残疾人联合会

2022年11月4日