一、制定该文件的目的

到2025年，清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效，科学、规范、透明的价格形成机制基本建立，政府投入机制进一步健全，相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。

二、制定该文件的必须性

供水供电供气供暖等公用事业，是城镇经济运行和社会发展的重要保障，具有显著的基础性、先导性和自然垄断性，直接关系社会公众利益和人民群众生活质量，关系实体经济运行成本效率。近年来，我县城镇公用设施建设不断加强，公用事业市场化积极推进，服务覆盖率和服务质量持续上升，取得了明显成效。但与经济社会高质量发展要求相比，与人民群众期盼相比，仍存在一些突出问题：一是有些企业在安装、维护等环节服务收费的项目多、标准偏高；二是行为不规范，有的企业利用掌握并网验收的权力，指定施工单位、计量表具型号、材料供应商等；三是企业服务意识不强、服务效率不高，有的企业在用户申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等业务中，让用户多次跑、多头跑、周期长，用户咨询、投诉不能得到及时回复等。这些问题的存在，既不利于城镇经济社会运行基础成本降低，服务质量效率提升，也不利于行业自身健康可持续发展。

三、该文件拟解决的主要问题

全面清理取消供水供电供气行业不合理收费；加快完善价格形成机制；严格规范价格收费行为；提升服务水平；改善发展环境。

四、文件起草过程

为贯彻落实党中央、国务院《清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》，针对我县供水供电供气供暖行业存在的突出问题，结合市级实施方案，在调查研究、听取相关单位和企业意见的基础上，起草了我县的实施方案，再通过政府内网征求各方面意见，根据反馈意见认真修订完善，并报请县人民政府有关领导同意后印发实施。

五、文件制定依据

1.湖南省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局关于印发《清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》（湘发改价调规〔2021〕607号）；

2.郴州市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局关于印发《郴州市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》（郴发改价发〔2022〕44号）。

永兴县发展和改革局

2022年5月18日