《关于严禁未成年人在水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》的起草说明

　　一、 背景依据

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产、学生安全重要论述和指示批示精神,有效防范学生溺水事故发生,切实保障学生生命安全,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规与规定，结合《郴州市人民政府关于严防未成年人在河道、水库、水渠、山塘等危险水域游泳的通告》与我县工作实际，特申请印发《关于严禁未成年人在水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》。

　　二、 目的意义

　　践行习近平总书记的“人民至上  生命至上”理念，发动全社会的广泛参与，防范学生溺水事件的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　三、 主要内容

　　一、严防未成年人(含中小学生)到不具备安全条件的各类水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水。

　　二、教育行政部门要督促学校加强对学生的防溺水警示教育，增强学生安全防范意识。

　　三、学生家长(监护人)要加强对未成年子女的安全教育和监护，严防到危险水域游泳、戏水，避免发生溺水等安全事故。

　　四、各乡镇（街道）、水库管理单位、电站业主等单位要加大所辖水库、河道、水渠、山塘的管护，在水域入口或醒目位置设置防溺水警示牌、责任牌，放置竹篙、绳索等救援物质，安排各水域的防范溺水安全管理责任人，对各类水域特别是重点水域开展日常巡查，落实管控措施。

　　五、欢迎广大群众积极举报未成年人在水库、河道、水渠、山塘等涉水区域游泳、捕鱼、戏水等危险行为。举报属实，每起奖励200元，举报电话:110。

　　六、本通告自发布之日起实施,原2021年7月10日印发的《永兴县人民政府关于严防未成年人在河道、水库、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》即行废止。

　　四、 制定程序

　　根据省市文件精神拟定了《关于严禁未成年人在水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》（送审稿），经县教育局法治部门进行合法性审查后，将征求意见稿通过县政府门户网向社会公开征求意见，期满未收到反馈意见。意见征求结束后将送审稿送司法局进行合法性审查，现审查完备，申请上会通过。

　　五、 前后政策变化及政策预期

　　《关于严禁未成年人在水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》发布前，相关单位、乡镇、街道职责意识不强，学生家长(监护人)对于未成年人溺水管教意识不够，广大群众对于未成年人在河道、水库、山塘等危险水域游泳、戏水情况举报积极性不高，《关于严禁未成年人在水库、河道、水渠、山塘等危险水域游泳、戏水的通告》出台后，能有效提升全县人民防范未成年人溺水的安全意识，确保全县未成年人的生命健康安全，维护社会的稳定大局。

　　永兴县教育局

　　2023年5月8日