一、制定背景

　　为进一步贯彻国家实行生猪定点屠宰，集中检疫制度，规范管理永兴县生猪屠宰行业，是保证我县生猪产品质量安全，保障人民身体健康，是我县生猪屠宰行业实现持续发展的现实需要，拟制定本管理暂行办法。

　　二、依据

　　《生猪屠宰管理条例》《湖南省生猪屠宰管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规。

　　三、目的意义

　　永兴县辖10镇4乡2个街道办，共有8家生猪定点屠宰场，72万人口，现有A类屠宰企业一家即永兴县华泰肉食品公司（县屠宰场）负责县城区（便江街道）肉品供应，小型（乡镇）B类生猪屠宰点7家，负责金龟镇、湘阴渡街道办、马田镇、高亭司镇、洋塘乡、黄泥镇、柏林镇等7个乡镇（街道办）的肉品供应。国家实行生猪定点屠宰，集中检疫制度，是为了保证生猪产品质量，保障人民身体健康。我县还有油麻镇、悦来镇、太和镇、樟树镇、鲤鱼塘镇、龙形市乡、七甲乡、大布江乡共计8个乡镇未能实行生猪定点屠宰，这部分乡镇和私屠乱宰泛滥，肉品销售市场监管难度大，“白板肉”存在着重大的食品安全隐患。制定出台《办法》，是贯彻落实《生猪屠宰管理条例》“国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动”的重要体现，是对相关屠宰条文的衔接和细化，确保我县生猪屠宰行业规范可持续发展。

　　四、主要内容

　　《永兴县生猪屠宰行业管理暂行办法》共分五章十六条，第一章  总则： 明确了《办法》制定的目的与意义

　　第二章  定点屠宰： 划定了各屠宰场（点）的生猪产品供给区域

　　第三章  冷链配送： 提供了未实行定点屠宰的乡镇肉品质量安全供应的有效政策

　　第四章  监管执法： 明确了屠宰监管相关部门的职能职责

　　第五章  附则： 明确了《办法》实行的有效期限

　　五、前后政策变化

　　《永兴县生猪屠宰行业管理暂行办法》出台前，我县小型（乡镇）B类生猪屠宰点7家，分布在金龟镇、湘阴渡街道办、马田镇、高亭司镇、洋塘乡、黄泥镇、柏林镇等7个乡镇（街道办），Ｂ类屠宰场的肉品供应混乱现象严重影响我县实行生猪定点屠宰管理，违背了兴办乡镇生猪屠宰点（Ｂ类屠宰场）的初衷，至使我县生猪屠宰管理难度大，我县生猪产品质量安全存在一定的安全隐患。《永兴县生猪屠宰行业管理暂行办法》出台后，对我县Ａ类和Ｂ类屠宰场（点）猪肉质量安全和猪肉供应市场范围进行了进一步明确划分，对相关管理职能部门的工作职责进行进一步分工细化、明确，提升了政府对生猪定点屠宰的管理效能，规范了我县生猪定点屠宰管理秩序。

　　六、政策预期

　　《永兴县生猪屠宰行业管理暂行办法》出台能有效确保我县生猪肉品质量安全和人民群众吃上“放心肉”，确保我县生猪定点屠宰管理规范可持续发展，维护社会大局稳定。