为深入贯彻落实中市委办、市政府办《关于进一步加强领导干部定期接待群众来访工作的通知》（郴办字[2012]40号）文件精神，积极稳妥推进并开展我局领导干部接访约访工作，努力开创我局信访工作新格局，优化我局信访工作大环境，构建和谐商务系统，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，坚持以群众工作统揽信访工作，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的事当家事，把信访工作当家业，进一步畅通信访渠道，紧紧围绕“事要解决”的目标，切实维护群众合法权益、促进系统和谐稳定，为实现商务事业跨越式发展创造良好环境。

二、工作目标

1.通过开展领导干部定期接访活动，进一步密切党群干群关系，强化领导责任，形成领导干部带头接待群众来访，解决信访积案，消化信访存量，化解矛盾纠纷，减少信访增量的良好态势。要集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。把矛盾化解在基层，确保实现信访总量下降，无集体上访、非正常上访和群体性事件发生的目标。

2.以深入开展领导干部大接访活动为载体，组织全局领导干部敞开大门接待来访群众，坚持每月对系统不稳定因素排查一次，重点走访困难职工、改制买断职工、历史遗留问题涉及对象，了解社情民意，千方百计把信访积案化解掉，还历史旧账，千方百计把源头问题治理好，减少新的信访矛盾。

三、工作措施

（一）切实加强活动的组织领导。成立由局党组书记、局长谢礼礼任组长、局党组成员、工会主席罗建军任副组长、雷震、邝金飞、李珍为成员的局领导干部定期接访活动领导小组，局长为活动第一责任人，既要做好组织领导工作，还要带头接访，解决问题，做好表率。局纪检组要进行督查，对定期接访活动情况进行专项督查。对责任不落实、工作不到位，措施不得力而诱发、激化矛盾，导致不稳定事件，造成不良影响的、将依照有关规定，严肃追究责任单位和责任人的责任。

（二）明确工作主要任务和主要方式方法。定期接访工作要坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，把握好“公示、接访、包案、落实”四个环节。局机关及各二级机构要公布领导接访时间表，轮流接待来访群众，对群众反映强烈的突出问题要实行领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。领导包案情况要建立台账，并通过适当方式予以公开。

（三）落实工作基本要求。一是要热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映在的问题，认真做好解疑释惑和情绪疏导工作。二是要认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任难落实、工作难度大的复杂问题，慎重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。三是要坚持依法按政策办事。要坚持依法行政、文明执法、公正司法，坚决纠正违背政策、损害群众利益的行为。要以法律法规和政策为依据，认真办理群众信访问题，全力解决群众合理诉求和实际困难，决不能突破政策底线，引发新的矛盾和问题。四是要形成工作合力。各单位要在局党组的统一领导下，加强协调配合，集中时间、集中力量，协调相关部门，有效解决群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，真正把各种不稳定因素在规定时限内有效调解、化解或做好稳控工作，确保商务系统和谐稳定。

附：局党组领导成员信访接待时间安排表。