永政办函〔2011〕171号

 

 

 

永兴县人民政府办公室

关于做好贯彻实施《中华人民共和国

行政强制法》有关工作的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构、部门管理机构，省市驻永各单位：

《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）已于2011年6月30日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，将于2012年1月1日起正式施行。行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范政府行为的重要法律，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。根据国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》（国发〔2011〕25号）和省、市关于做好贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》有关精神和要求，现就做好贯彻实施行政强制法有关事项通知如下：

一、认真做好行政强制法的学习、宣传和培训工作

各级各部门要充分认识行政强制法颁布施行的重大意义， 要通过召开会议、专题法制讲座等形式，认真组织学习行政强制法。要结合实际制订宣传方案，采取多种形式，运用多种手段对行政强制法颁布实施的重大意义、立法宗旨、主要内容等进行广泛深入地宣传，使公众了解行政强制法，为行政强制法的实施营造良好的舆论氛围。认真组织开展集中培训工作，对全县各级行政机关工作人员进行一次集中培训。培训实行分级负责，2011年12月上旬，县政府办、县政府法制办对全县各级行政机关负责法制工作的人员进行一次集中培训；2011年12月底，各级行政机关法制部门负责本单位工作人员的培训。今后，各级各部门要将行政强制法纳入行政执法人员培训的内容，安排行政强制法课程。

二、认真做好规范性文件清理工作

各级各部门要认真开展行政强制的规范性文件清理工作。规范性文件存在设定行政强制措施或行政强制执行，或对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类扩大规定，或与行政强制规定的行政强制措施实施程序或者行政强制执行程序不一致等情形的，要及时予以修改或者废止。

清理工作要按照“谁制定、谁清理”和分级分部门的原则进行。属于清理范围的县人民政府或者县人民政府办公室规范性文件，由起草或者执行的部门逐件研究，填写《规范性文件清理建议表》（附件1），提出废止或者修改的建议，经县政府法制办审核后，报县人民政府决定。属于清理范围的县直部门规范性文件，由各部门负责清理，部门联合发布的规范性文件或者涉及多个部门职责的规范性文件，由牵头部门会同相关部门研究处理，填写《规范性文件清理情况统计表》（附件2）。规范性文件的清理工作必须在2011年11月26日前完成，负责清理的县直部门和乡镇要将填写的《规范性文件清理建议表》和《规范性文件清理情况统计表》连同电子文档一并报县人民政府法制办公室（联系人：雷胜田，电话:5522235，电子邮箱：czyxfz@126.com）。县人民政府法制办公室将清理结果汇总报县人民政府审定后，向社会公布，同时报市人民政府法制办公室备案审查。

自2012年1月1日起，凡与行政强制法不一致的有关行政强制的规定，一律停止执行。

三、认真做好行政强制实施主体清理工作

各级各部门行政强制实施主体清理工作由本级本单位法制部门（机构）负责具体实施。凡行政机关自行委托实施行政强制的，或者依法无行政强制执行权的行政机关实施行政强制执行的，或者授权组织超出法定授权范围实施行政强制的，都要予以纠正。行使相对集中行政强制权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚有关的行政强制措施。具有相对集中行政处罚权的行政机关依法行使相关行政强制措施后，原有关行政机关不得再实施相同行政强制措施，防止出现不同行政机关重复施行行政强制的现象。

县政府法制部门组织对县人民政府工作部门和乡镇行政强制实施主体的清理。县本级各行政执法机关的法制机构负责对本部门的行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体进行清理，并填写《行政强制措施实施主体清理建议表》（附件3）和《行政强制执行实施主体清理建议表》（附件4），于2011年11月20日前连同电子文档报县人民政府法制办公室（联系人：何季临，电话:5522235，电子邮箱：316885406@qq.com）。

县人民政府法制部门对县人民政府工作部门和乡镇人民政府清理结果予以审核确认，报县人民政府决定后，向社会公布清理结果；并由县人民政府法制部门汇总后填写《行政强制主体清理统计表》（附件5），报市人民政府法制办公室备案。

四、落实责任，强化监督

各乡镇各部门要把贯彻实施行政强制法作为推进依法行政的重要抓手，纳入依法行政和政府绩效评估内容。要结合本地、本部门的实际情况，认真进行研究，明确分管负责人，组建专门班子具体负责该项工作的落实。为确保行政强制法的顺利实施，县政府法制部门要认真履行组织、指导、协调和监督职责。

 

 

附件：1.规范性文件清理建议表

          2.规范性文件清理情况统计表

          3.行政强制措施实施主体清理建议表

          4.行政强制执行实施主体清理建议表

          5.行政强制主体清理统计表

 

 

                   二〇一一年十一月十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

规范性文件清理建议表

填表单位（公章）：               填表日期：2011年   月   日

联系人：                     联系电话：

 

附件2

规范性文件清理情况统计表

填表单位（公章）：               填表日期：2011年   月   日

联系人：                     联系电话：

 

附件3

行政强制措施实施主体清理建议表

填表单位：（公章）              填表日期：2011年  月  日

实施主体名称	机构类别	法律依据	行政强制措施职权内容

说明：1.机构类别：按照法定行政机关、法律法规授权组织分类填写；

2.法律依据：填写有关实施主体和职权内容的法律、法规（规章、规范性文件除外）全称及条、款序号；

3.职权内容：列明行政强制措施种类和法律、法规条文内容；

4.此表由县人民政府工作部门填写。

附件4

行政强制执行实施主体清理建议表

填表单位：（公章）              填表日期：2011年  月  日

说明：1.机构类别：按照法定行政机关、法律法规授权组织分类填写；

2.法律依据：填写有关实施主体和职权内容的法律、法规（规章、规范性文件除外）全称及条、款序号；

3.职权内容：列明行政强制措施种类和法律、法规条文内容；

4.此表由县人民政府工作部门填写。

附件5

 

行政强制主体清理统计表

 

填表单位：（公章）                 填表日期：2011年    月    日

 

 

 

抄送：县委各部门，县人武部军事科。

县人大办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。

各人民团体。

永兴县人民政府办公室         2011年11月10日印发