政办函〔2011                                                                           永政办函〔2011〕52号

永兴县人民政府办公室

关于印发永兴县2011年依法行政工作要点的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《永兴县2011年依法行政工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

          二〇一一年四月二十日

永兴县2011年依法行政工作要点

2011年是“十二五”开局之年，做好2011年的依法行政工作意义重大。2011年全县依法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实依法治国基本方略和《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》，以建设法治政府为目标，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、加强行政程序建设为着力点，全面推进依法行政，为促进我县经济又好又快发展、社会和谐稳定提供良好法治环境。

一、进一步完善依法行政的考核机制

按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步加强对依法行政工作的领导。健全推进依法行政的领导体制和机制，建立行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，建立依法行政报告制度，加大依法行政考核力度，将乡镇依法行政考核纳入年度综合绩效考核体系的重要内容，积极探索和改进考核的方式、方法，完善操作规则和考核标准，增强考核的科学性、针对性和实效性。

二、切实抓好行政执法的培训工作

高度重视行政机关和工作人员依法行政意识和能力的培养，行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维及法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

三、建立法律知识学习和培训的长效机制

完善行政机关领导干部学法制度，把依法行政知识纳入公务员培训内容，定期组织行政执法人员进行新法律法规知识的专题培训，坚持持证上岗、亮证执法制度，并将培训学习情况作为考核内容和任职晋升的依据之一。

四、抓好规范性文件的管理，提高公文质量

认真落实规范性文件管理的各项制度，严格制定程序，使规范性文件管理工作进一步规范化，确保规范性文件的合法性。扎实做好规范性文件的合法性审查和制度廉洁性评估试点工作。

五、严格执行重大行政决策程序，坚持依法科学民主决策

严格执行《永兴县人民政府科学民主决策程序暂行规定》，进一步规范行政决策程序，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要把公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。全年重点抓好3次以上重大行政决策的听证工作。要加强重大决策跟踪反馈和责任追究，对违反决策程序，出现重大决策失误、造成重大损失的要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

六、严格规范、公正文明执法，提高行政执法效能

严格依法履行职责，按法定的权限和程序行使权力，履行职责。全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障民生、维护公共利益和社会秩序。继续深化行政审批制度改革，完善行政执法体制和机制，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法和联合执法，减少执法层级，完善执法财政保障机制。认真开展安全生产执法试点工作。规范执法行为，及时调整梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任。按照《湖南省行政执法评议考核办法》的要求，开展执法评议考核工作，严格落实行政执法责任制。

七、进一步规范行政处罚、行政收费、行政审批行为

重点抓好规范行政处罚裁量权基准制度的制定和落实。2011年5月前，完成全县各相关单位的规范行政处罚裁量权基准制度的制定工作。要建立行政处罚网上监察系统。加强对行政审批的监督检查，进一步深化行政审批两集中、两到位改革，减少审批项目，压缩审批时限，提高审批的透明度。清理行政收费项目，规范收费行为。

八、抓好《湖南省政府服务规定》贯彻实施有关工作

2011年，省人民政府将以政府立法的形式出台《政府服务规定》。要采取有力措施，大力开展《政府服务规定》贯彻实施工作。一是大力宣传动员；二是制定工作方案，明确工作目标、具体要求和方法步骤等工作；三是组织学习培训；四是抓好组织协调和督促指导等工作。

九、以规范化建设为重点，加强行政复议应诉工作

调整充实行政复议应诉工作力量，充分发挥行政复议在化解社会矛盾、维护公民法人和其他组织合法性权益的主渠道作用，为全县改革开放、经济发展、社会稳定服务。一是规范案件受理工作，按照“复议为民、公平公正”的要求，畅通行政复议申请渠道。二是规范案件审理工作，把好事实、程序和适用法律关，做到公正审理、按期审结，提高行政复议案件的办案质量和效率。三是规范行政复议决定，强化对行政复议决定履行的监督。四是规范行政复议基础工作，为行政复议工作开展提供有力保障。五是规范行政应诉行为，自觉接受人民法院依法实行的司法监督。

十、加强法制机构和队伍建设，确保其独立性

加强法制机构和队伍建设，确保其独立性，使法制机构的编制与其承担的职责任务相适应，为法治政府的建设提供保障。充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调、督促指导、参谋助手作用。加强政府法律顾问工作，健全政府法律顾问机构，调整充实力量，保障政府法律顾问经费，充分发挥政府法律顾问作用。

抄送：县委办，县人大办，县政协办。

永兴县人民政府办公室        2011年4月20日印发