高政发[2009]36号
高亭乡人民政府
关于印发《高亭乡2009年安全生产整治工作方案》的通知
各村民委员会、乡直各单位：
《高亭乡2009年安全生产整治工作方案》已经乡党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
高亭乡人民政府
二00九年八月三十一日
高亭乡2009年安全生产整治工作方案
为了加强我乡安全生产整治工作，有效遏制各类事故发生，切实巩固安全专项整治成果，加大安全隐患排查治理力度，确保我乡安全生产形势稳定好转，乡人民政府决定于2009年9月1日至12月31日在全乡开展安全生产整治行动。为认真抓好这次安全生产整治工作，特制定本方案。
一、组织机构
成立高亭乡安全生产整治工作领导小组，由李永东同志任顾问，王社华同志任组长，张洪峰同志任常务副组长，胡本权、曹红义、张才、邝应皋、邝应报任副组长，刘刚辉、许娇、周菱、王建华、王庚华、胡昌生、刘参军、许文斌、刘武平、刘志宁、胡志敏、刘承喜、邓名健、黄伟、李彦、许建军、罗菲、陈勇及各村的村支书为成员。领导小组下设若干个工作小组:
1、烟花爆竹安全生产及烟花爆竹打非工作小组
组 长：曹红义
副组长：邝应皋
成 员：王建华、胡昌生、许文斌、刘武平、胡志敏以及相关村的支书
工作职责：负责对合法烟花爆竹企业的安全隐患排查治理，查处合法企业外发加工、擅自改变工房用途等违规操作和非法生产行为，责令企业整改落实，组织对企业试产验收等工作；负责对非法生产巡查报告，组织打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为，依法取缔各类非法生产。
2、煤矿安全生产及矿业秩序整治工作小组
组 长：曹红义
副组长：邝应皋
成 员：王庚华、刘参军、刘志宁及相关村村支书
工作职责：负责对富民煤矿安全隐患排查治理，按相关规定关停到位；负责对非法采矿行为的查处整治。
3、森林防火工作小组
组 长：张 才
成 员：刘刚辉 刘武平 邓名健 陈勇及各村支书
工作职责：负责森林防火的资料准备汇编，负责对森林火情隐患排查报告,负责森林火警扑火灭火的组织和扑火队员的工作调度。
4、防汛及地质灾害防御工作小组
组 长：胡本权
副组长: 张 才
成 员：刘刚辉 许 娇 邓名健 刘武平、刘参军、胡志敏、邓名健、罗菲以及各村的支书
工作职责：负责防汛及地质灾害防御的资料准备，负责防汛及地质灾害的安排部署，负责对水库、山塘和地质灾害点的安全排查，负责救灾物资的安排调度。
5、道路交通安全工作小组
组 长：胡本权
成 员：王庚华、史龙军、王建华、刘康、刘志宁及各村村支书
工作职责：负责配合交警部门对客运车辆、无牌无照车辆、报废车辆、超载、超限以及酒后驾驶等交通违法违规行业的检查整治。
6、学校安全及校园周边环境整治小组
组 长： 邝应报
成 员：王庚华、刘参军、刘志宁、李彦、许建军
工作职责：负责对校园及周边环境整治，预防青少年犯罪，查禁“黄、赌、毒”及帮派，校车超载行为。
7、食品药品安全工作小组
组 长：邝应皋
成 员：王庚华、刘参军、胡志敏、黄伟及相关村支书
工作职责：负责对餐馆、食品经营（生产、批发）店、药店、医院等食品药品质量安全情况进行检查整治。
8、企业及在建工程安全生产工作小组
组 长：胡本权
成 员：王建华、王庚华、刘参军、胡志敏、刘承喜
工作职责：负责对企业及在建工程安全隐患排查。
9、消防安全工作小组
组 长：张洪峰
成 员：王建华、胡昌生、许文斌、刘武平、胡志敏
工作职责：负责对公众聚集场所和仓库以及液化气站等易燃易爆场所的消防安全检查。
二、工作目标
通过这次安全生产整治工作，进一步整顿规范煤矿、非煤矿山矿业秩序，严厉打击非法开采，违法生产行为；依法取缔危险化学品、烟花爆竹非法生产、经营企业和非法生产户；整顿不具备安全生产条件的生产经营单位和公共聚集场所，促使高危行业自觉提高安全生产意识，加大安全生产投入和隐患治理力度，提高装备水平和从业人员的安全素质，增加事故防范能力，全面提高各行业安全生产水平，有效遏制非法生产事故发生，确保我乡安全生产严峻形势的稳定好转。
三、整治重点
根据全乡安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，以烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、民爆物品、公众聚集场所、特种设备、食品药品等高危行业和领域为重点，重点集中整治以下非法违法、违规违章行为：
1、一是了解掌握煤矿的基本情况，组织煤矿安全、法制学习培训；二是了解掌握整合矿井的井筒利用与不利用情况，督促煤矿严格对被整合矿井和不利用井筒按“六条标准”关闭到位；三是督促整合煤矿严格按照“六个一”（一套班子管理、一套财务操作、一套生产系统、一个主井出煤、一个标准炸药库、一套供电系统）整合到位；四是督促煤矿全面停产，在停产整顿期间，严禁煤矿组织原煤生产和煤炭销售；五是督促煤矿进行安全隐患排查，制定整改方案，严格按方案进行整改；六是督促煤矿严格按技改扩能设计和安全专篇进行技改扩能施工；七是审核签署煤矿火产品使用种类和使用数量，严格限量供应；八是对不按要求实行停产整顿和违法组织原煤生产的煤矿，提请县政府予以关闭；九是煤矿和非煤矿中无证开采、超深越界、乱采滥挖的；十是非法和违规生产、销售、购买、储存、使用火工产品的；十一是煤与瓦斯突出矿井“四位一体”措施不落实、瓦斯监测系统运转不正常、不按规定实行瓦斯抽放以及水患威胁严重矿井水防治措施不到位的。
2、重点检查合法烟花爆竹企业是否存在未经批准擅自组织生产现象；检查经县人民政府批准同意高温季节组织生产的企业是否按永安办发[2009]15号规定条件组织生产；检查管理人员是否到岗到位、管理台账是否登记清楚、温度是否登记清楚；检查是否存在严重“三违”、“四超两改” （超能力、超定员、超药量、超存储、改变工房用途、改变许可范围）和裸露药物入C级工房的违规行为；严禁企业违规定使用氯酸钾生产烟花爆竹；严禁企业向非法生产户外发加工烟花爆竹。
3、负责对烟花爆竹非法生产户及原材料销售户进行全面彻底摸排整治，严防非法生产反弹；对高堂、宜秋塘、十联、高亭、永华、金坪、大源等重点村组织一次拉网式的排查整治，清除所有的烟花爆竹原材料、半成品和成品，彻底取缔烟花爆竹非法生产行为。
4、建筑企业非法生产特别是起重机械未进行备案登记和使用登记以及使用“三无产品”、超重机械设备检测检验、维护保养措施不到位，违法借用资质、自搭项目管理班子，集开发、施工、管理于一体的；
5、尾矿库无证运行；危、险、病尾矿库没有制订并实施治理方案的；无设计、无报建、无监理、无监管的小水电站。
其他严重威胁安全生产的非法违法、违规违章行为。
四、整治时间
从2009年9月1日至2009年12月31日
五、工作步骤
安全生产隐患集中整治行动共分三个阶段：
1、安排部署阶段（9月1日至9月10日）。制定高亭乡安全生产整治工作方案，上报县安委办，并全面动员部署。组织开展安全生产宣传活动，形成安全生产整治良好氛围。
2、集中整治阶段（9月11日至10月31日）。按照集中整治工作方案，强化措施，落实责任，对各乡镇、各行业领域存在的重大安全隐患、违法非法和违规违章行为进行集中整冶。
3、检查整改阶段（11月1日至12月31日）。督促各村、企业整改落实存在的问题和不足，巩固集中整治成果。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村、各部门、各单位要站在讲政治的高度，充分认清当前安全生产的严峻形势，克服麻痹思想、畏难情绪和侥幸心理，增强责任感、紧迫感、使命感，牢固树立“安全生产”第一的思想，把思想真正统一到讲政治、保稳定、促发展的高度上来，指导组织安全生产集中整治作为当前工作的重中之重来抓。
（二）明确任务，落实措施。各村、各单位要针对本单位的实际，突出整治重点，按照各自的职责和分工，认真抓好整治工作。在整治行动中，要严格按照有关法律法规、标准和技术规范开展工作，要坚持原刚，严格标准，严格整治。对存在重大事故隐患的，该停的坚决停、该关的坚决关，严防事故发生。
（三）加强领导，落实责任。各企业主（生产、经营户）、各村村支书和各单位主要负责人是本次安全整治的第一责任人。建立高亭乡党政领导、干部联系村（企业）安全生产安排表、建立高亭乡烟花爆竹安全生产排查制度、建立高亭乡安全生产信息报告制度、高亭乡安全生产责任追究暂行规定，层层抓落实，进一步加强责任追究。工作小组要深入生产现场和生产第一线，切实履行职责，认真查找事故隐患，严格依法查处违章、违法行为，绝不搞形式主义，走过场。各级各部门要密切配合，尽职尽责。
（四）严防死守，确保成效。为确保此次安全整治取得成效，对非法生产和非法经营户的企业要采取过更措施，盯死看牢，严防反弹；对安全隐患，要建立台账，要落实整改措施和责任人，对隐患整改情况，要认真做好“回头看”，严防重大事故发生，确保全乡安全形势的稳定。