在县委、县政府的正确领导下，洋塘乡坚持以“五讲五规”为基本要求，以“四联四包”为主要抓手，践行“两让理念”，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为总引领，以“产业主导、全面发展”为总战略，以“富民强乡、全面小康”为总目标，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，不断开创新发展新局面，顺利完成了各项工作阶段性任务，经济社会保持了平稳健康发展。

一、2017年工作情况

(一)党的建设不断加强

党建引领，首抓“五化”建设。一是抓好关键少数。通过村（居）“两委”换届选举，干部结构进一步优化，新一届村（社区）党组织共选举产生委员36人，村（居）民委员会选举产生委员31人,村“两委”交叉任职19人，女性12人，大专以上学历14人，35岁以下14人。通过一系列的业务培训，增强干部能力，保障各项工作有序开展。二是完善村级服务功能。对村级综合服务平台进行升级改造，其中新建项目6个，改扩建3个，陈家村改造已基本完工，装修后可投入使用；西禅村已建好三层，铁龙村已建好二层，文明村已打好地基，正在兴建第一层，其他各村已完成前期立项及设计规划。三是做好党建引领工作。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“亮身份、树形象、作表率”主题实践活动、主题党日活动、干部夜访夜谈活动同精准扶贫、“四联四包”、综治民调等中心工作有机结合起来，助推各项工作有序推进。正在制定党员积分管理和无职党员定岗设责办法，每个支部每年评一名不合格党员、一名基本合格党员，倒逼党员发挥先锋模范作用。奖励每村搞“五化”建设资金2000元。四是深化落实党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。认真落实党政领导班子“一岗双责”，严格执行“领导干部有关事项报告”制度，认真落实“民主集中制”，进一步完善“廉政谈话”制度，特别是对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。同时，完善作风建设长效机制。为实现科学管理、有效管理，乡党委结合实际情况制定完善了值班、包村、考勤、问责等制度，建章立制39项，并开展专项督查，严格按照规章制度办事，把各项工作圈进“制度的笼子里”，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评教育。

（二）社会事业全面进步

1.凝心聚力，推动民生工程。启动文明片区安全饮水工程建设，彻底解决该片区文明墟、江古等村近5000人饮水难问题；继续实施消灭农村断头路，农村公路路面加宽工程，完成凫塘、大泉、陈家等村路面拓宽，全面完成6100亩烟田整理和以景星、陈家、大泉、西禅（包括原长洲）等5个村为重点的“五小”水利农田建设；加快推进羊乌（包括原沙窝）、景星、大泉、八厘米、原文明、原长洲等村的农网升级改造。全力推进洋塘乡各村土地确权工作。

2.横纵到底，抓牢信访维稳。我乡将综治民调工作和“五位一体”工作相结合，进一步强化规矩意识。通过努力，洋塘乡上半年民调成绩名列全市第57名、全县第2名，成绩优异、进步显著。一是发挥“四联四包”积极效应，突出领导带头作用。社会矛盾纠纷大调解工作成效明显，认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制，实行领导包案制，形成了“一把手”负责，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的“五个一”矛盾纠纷调处机制和“五包一”部门联动机制。共受理调处各类来信来访纠纷18件次，矛盾调解率100%，调解成功率达90%。综治维稳工作格局初步形成，不断完善“防控网格”建设，狠抓“平安洋塘”建设的巩固提升工作，切实打击各种违法犯罪活动，基本形成了“横向到边，纵向到底”的基层综治维稳网络格局。上半年无到市到省到京上访、信访等越级上访事件发生。二是抓好“四个重点”：领导重视、强化宣传、创新工作方法、坚持问题导向，助推民调工作。七月中旬开始，组织乡村党员干部利用晚上深入到村组，开展夜访夜谈活动，与群众“零距离”接触、“面对面”交流。以促膝拉家常的方式，了解矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素。86名乡村干部共走访群众4300余人，通过此次活动，初步摸排出问题线索2条，梳理群众诉求32条，其中解决群众诉求30条，全年有信访件12件，已全部处理到位，群众满意度高。做到小事不出村，大事不出乡，为群众解决实际问题，以实际行动维护社会稳定，进一步提高群众满意度。

3.加强监管，确保安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，乡政府与各村（社区），乡辖各单位、企业签订安全生产责任书30余份。加强对乡境内学校、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，消除安全隐患，对学校、农村、网吧、商店等开展消防安全大检查，发放宣传资料800余份，悬挂标语200余幅。乡党委、政府按行业和属地管理的原则，上半年乡党政领导、副职领导、安监站人员共巡查监管280人次，排查整治一般安全隐患43件，未发现重大安全隐患，实现全乡安全生产零事故。

4.协调发展，助推社会事业。一是增强社会保障，目前新型农村养老保险参保缴费和新型农村合作医疗保险工作正在稳步推进中。二是做好计生工作，进一步提升计生服务水平，实施生育关怀，搞好基础数据统计，加大社会抚养费征收力度。同时，科技、农技、农机、畜牧水产、国土、武装、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。

（三）脱贫攻坚强力推进

全乡共有2个省级贫困村，识别前贫困户有986户2125人。我乡广泛动员，积极采取措施，确保每一户贫困户都能获得尊严和全面发展。

一是贫困户重新识别。我乡严格按照上级文件要求，坚持依法依规、公平公正的原则，对所有贫困户、低保户采取入户走访，经民主评议、乡村公示等程序。识别后共有贫困户691户2127人，其中低保户218户570人，确保了低保户100%纳入贫困户；有劳动能力的976人，占贫困人口的46%；已脱贫260户786人，占贫困人口的37%；2017年预脱贫549人，占贫困人口的26%；2017年脱贫摘帽村1个。

二是引导贫困户自主创业。通过辖区内企业、机关单位共筹资25万元，对有创业能力和意愿的贫困户进行扶持。免费对218户贫困户发放鸡鸭鹅苗子13925羽，对饲养生猪按100元/头、羊和牛按200元/头、植树造林按100元/亩进行奖励。引导贫困户克服“等、靠、要”思想，自力更生，增强造血功能。

三是扶持贫困户稳定就业。按照“稳定就业一人、脱贫致富一户”的要求，对全乡有劳动能力和就业意愿的贫困户，创造就近就地就业机会，要求辖区内10家企业，每家至少安排10位贫困人口就业，现已安排68人就业，确保贫困人员求职有服务、脱贫有保障。

四是建好大数据平台促脱贫。依托大数据平台建设，进一步强化干群关系，落实帮扶责任。把乡村干部、中心学校、卫生院、信用社、林管站的干部职工，乡内企业主、县、乡党代表和市、县人大代表等作为帮扶责任人，全部参与到帮扶工作当中，形成了全民参与扶贫工作的良好局面。

（四）美丽乡村亮点纷呈

1.主动作为，推进项目建设。全乡坚持以科学发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，集中精力推动项目建设。一是招商引资成绩喜人。2017年共招商引资引进项目3个，正在洽谈的项目2个。其中，郴州市林意园林公司计划在洋塘流转土地2000亩，投资6000万元，建成苗圃基地，现已流转土地600余亩，完成投资500余万元。文明油脂加工厂计划投资1500万元，占地30亩，项目已落地，已完成投资800万元，预计年内建成投产。湖南全盛农林开发有限公司在洋塘流转土地5000余亩，现已完成投资1000余万元，种植了脐橙700亩，其他水果100亩，新建牛棚、鸡棚1.05万平方米。深圳中房集团拟投资1.5亿元兴建洋塘商贸城和长洲生态乡村旅游园项目，深圳木森公司计划9月份拟投资3个亿，兴建开苞药生产线6条，预计产值达10亿元。二是农业经济快速增长。烤烟产业稳步发展，今年种植烤烟4300亩，预计可收烟叶9500担左右；中联天地、源和油茶目前在我乡油茶开发面积已达26800亩；洋塘黄桃及鲟鳇鱼声名远扬，黄桃种植由西禅村已扩大到长洲、大泉、文明、八厘米等村，种植面积达到800亩左右；鲟鳇鱼养殖业稳步发展，已建成2个养殖基地。富玖玖蔬菜基地已建成投产，今年实现销售收入50余万元，大力支持凫塘枣子基地、隆和美农业生态园开发，培育农业经济新增长点。

2.夯实基础，打造美丽乡村。深入开展“美丽乡村”创建活动，八厘米村成功申报省级环境整治示范村，凫塘、西禅、陈家成功申报市级环境整治示范村；全力推进农村环境卫生整治工作，坚持季度环卫交叉考核与每月明察暗访机制相结合的自评方式，有效促进了全乡环卫保洁常态化、长效化，形成了自觉维护环境卫生的浓厚氛围。同时，为落实“洁净乡村”四年行动计划，深入开展了农村“四大重点整治行动”（垃圾治理、“厕所革命”、规范建房、污水收集处理），进一步改善农村人居环境，统筹抓好农村危房改造，“空心村”整治。规范农村建房管理，引导群众严格按标准图集适度集中建房，启动八厘米村红花片20户集中点建设。将美丽乡村建设与文化休闲旅游产业发展高度融合，全力打造洋塘商贸城项目，全力申报凫塘村“传统村落”称号，探索打造以生态观光养殖和现代休闲农业为主的旅游体系。

3.多措并举，加强环境卫生整治。坚持季度环卫交叉考核与每月明察暗访机制相结合的自评方式，有效促进了全乡环卫保洁常态化、长效化，形成了自觉维护环境卫生的浓厚氛围。全省环境卫生建设示范村申报成功。

二、存在问题

机遇与挑战并存，虽然我乡工作稳中有进取得了一定的成效，但仍存在一些不足，一是招商引资力度需进一步加大，固定资产投资增长支撑点少，增长乏力；二是新农村建设后续乏力，村级造血能力不足，农村发展仍存瓶颈，虽然近年来农村管理不断完善，但是经济增长模式仍较为单一；三是农业产业化程度低，缺少龙头企业，全乡没有农业产业龙头企业，特色农产品生产的规模较小，现有的农民专业合作社规模和带动力都十分有限，农业产业化总体水平较低。

三、2018年工作思路

2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入和地方财政收入增长6%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。以科学发展，富民强乡为主题，以“一调二稳三促”为统揽（一调：调结构；二稳：稳定经济增长，稳定治安大局；三促：促进农民增收，促进民生改善，促进社会和谐），强力推进五大建设（基础设施、主导产业、小城镇开发和美丽乡村建设、生态文明建设、干部队伍建设），努力建设绿色生态、文明富裕、幸福和谐的全面小康新洋塘。下一步我乡将重点做好以下工作：

1.在目标落实上再加力。继续增强责任意识，对照全年目标任务和当前完成情况，认真分析存在的短板，采取针对性措施，强化联动配合，全力解决在工作推进过程中遇到的难题，确保各项工作如期完成。定期召开分析会，研究解决工作中存在的困难、问题，加强工作的督促检查，切实以有力的督导促进各项工作有效落实。

2.在项目建设上再加快。以农业项目建设为平台，加大农业项目争资和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件;加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的乡村环境。重点打造洋塘商贸城、西禅苗圃基地、长洲生态乡村旅游园、湘南第一泉农庄等项目，加大已落地项目的服务、矛盾纠纷的化解工作，确保项目尽快投产。

3.在招商引资上再加压。要保持稳步发展，必须要在招商引资上下功夫，不断做大经济总量。坚持走出去开展多形式的招商活动，与有关客商建立联系，切实发挥在外家乡能人招商代理的作用，要积极开展“以企引企、以商招商”，深入挖掘潜力，进一步拓宽企业发展空间。切实做好调查，摸清企业增资扩产意向，帮助解决问题，推动企业延伸生产链、升级产品技术，推动项目落地。

4.在农村发展上再提速。要突破农村传统发展模式，鼓励农村多元化发展，要持续加大农村集体资产管理力度，进一步完善集体资产管理，严格财务审批、程序和要求，杜绝交易过程中存在的漏洞，最大限度保障农村集体效益，逐步实现增资减债、增收节支，切实增强农村经济实力。

5.在扶贫宣传上再加劲。通过书写永久性标语、公告公示扶贫政策和项目、开展扶贫新闻报道等措施，不断创新宣传形式，拓宽宣传阵地，丰富宣传内容，使广大群众了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫。通过夯实政策宣传基础，充分发挥宣传工作对扶贫工作的推动作用，确立群众主角地位，坚定群众脱贫自信，树立群众脱贫榜样，为脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围和精神动力，营造了人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚宣传氛围。同时，对贫困户产业扶贫进行跟踪管理，确保早日发挥效益。

6.在基层“五化”建设上再加快。推进基层党组织“五化”建设，做好无职党员设岗定责工作。要求“五化”建设示范点、攻坚点重点推进，在2018年3月完成工作目标，未按时完成任务的村党支部书记就地免职。其他未纳入示范创建点或攻坚突破点的基层党组织，按“五化”建设标准统筹部署全面推进。同时，树立正面典型、深挖负面例子，发挥正面典型的示范作用和负面典型的警示作用。要求每村对正面、负面的人和事都加大宣传，树立宣传栏，做到公开透明。通过宣传推广先进典型和成功经验，引导基层党支部创先争优，引领广大农村干部群众从“要我干”变为“我要干”；通过负面事例的教育，起到警示和监督作用，并引以为戒。

7.在干部作风上再加强。以基层党建为抓手，扎实推进“两学一做”常态化制度化，抓紧抓实干部队伍建设，加强对乡村两级干部的管理，严格按照洋塘乡管理制度，规范请销假、考勤、值班、奖惩等考核，遵循“以岗定责，以责束人，量化考核”原则，各项工作进一步明确工作职责，细化工作任务，对乡镇26项工作实行“一月一考核一通报，半年一排名”。实行末位淘汰制，年终按工作考核情况和测评得分结合，排名末位的乡干部，只拿50%绩效奖金；对排名最末的村干部就地免职，绩效工资为零。创新干部管理模式，建立乡、村干部工作微信群、建房和卫生巡查工作群、支部党员微信群、经济能人互动群、在外工作干部互动群等八大工作微信群，实现信息资源共享，管理抓实见效。

洋塘乡人民政府

2017年10月8日