2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚决落实县委的决策部署，全面落实管党治党责任，立足市场监管职能，以深化商事制度改革获得省政府真抓实干激励为目标，持续优化营商环境，守牢安全底线，规范市场秩序，市场监管各项工作取得新成绩，为全县经济社会发展和稳定保驾护航。现将2023年工作情况及2024年工作打算汇报如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）立足助企纾困解难，推动市场主体量质齐升

　　1、商事制度改革不断优化。切实优化职能职责、优化工作流程，率先推行“吊销未注销企业强制注销”和“无证明城市”改革试点，积极推进企业证照联办“一照通”综合审批改革，让企业群众少跑腿、少找人、少卡壳，更好地享受便捷服务。2023年全县共办理企业注册登记业务1973件，准时办结1973件，准时办结率100%，其中线上办结1915件，线上办结率97.06%，实现企业注册登记“全好评，零投诉”。永兴县商事制度改革工作荣获2023年度省政府真抓实干督查激励。

　　2、市场准入更加便利。截至2023年底，全县净增经营主体2538户，经营主体总量为31578户（其中企业6328户，农民专业合作社1133户，个体工商户240117户），新增企业1009户（其中新增农民专业合作社34户），净增企业695户。企业总量达7461户，实有企业占比23.63%。

　　（二）推动产业高质量发展，深入推进“两大战略”

　　1、推进知识产权战略。指导湖南晶讯光电股份有限公司向省知识产权局申报“知识产权重点企业保护”项目。强化知识产权保护工作，办理商标侵权案及电商维权案各1件，调解商标侵权1起。截至目前，全县有效注册商标2529件，有效专利88件，万人发明专利拥有量1.65件，新增有效发明专利14件，全县拥有高价值发明专利28件，获得较高质押融资金额的有效发明专利1件，完成知识产权质押融资1000万元。

　　2、推进质量强县战略。全县上下深入实施质量提升行动，开展“质量月”系列活动，大力宣传解读质量强国建设纲要等党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识。指导我县湖南昌威新材料科技有限公司等7家公司制定项企业标准20项。积极申报湖南名品，指导湖南晶讯光电、永兴冰糖橙等4家企业申报创建湖南名品，以品牌效益带动全县企业发展。精心指导永兴贵研检测科技有限公司、湖南金业检测有限公司扩展检测领域、提升检验能力。

　　（三）增强风险意识，守牢“四大领域”安全底线

　　1、守牢食品安全底线。压实食品安全两个责任，深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，截至目前，全县存有在产在营4348个包保主体，其中A级2个，B级32个，C级143个，D级4171个。扎实做好食品抽检工作，通过开展“你点我检”等活动，对食品生产、流通、餐饮、食用农产品等食品全领域的食品检测，全年完成食品检测1400批次。围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展校园周边食品安全、集中用餐单位食品安全等各类食品安全专项检查以及重大节日及活动保障工作。全年共立案50起，罚款48.95万元，取得了良好社会效应。食品安全工作荣获2023年度全省市场监管系统先进县。

　　2、夯实“两品一械”安全基础。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质行动，从价格监管、产品质量监管、药械流通监管等方面组织检查。结合各类专项整治，强化日常监管，消除风险隐患和监管盲区，堵塞监管漏洞，截至目前，共出动检查人员900多人次，检查药品经营使用单位523家次，发现并整改问题31条，立案27起，结案24起，罚没款24.3万元。

　　3、守住特种设备安全底线。开展安全生产大检查专项整治、安全生产重大隐患等专项检查。开展市场监管系统城镇燃气安全专项检查，持续推进燃气气瓶信息化追溯管理。开展电梯安全筑底行动，针对未登记电梯使用、不符合要求的杂物电梯使用、民用建筑不符合要求的电梯使用等情况进行了全面排查。今年我局共出动监察人员人次2248人次, 检查市场主体3458余户，下达监察指令书97份，查处违法案件18件，罚款27.6万余元。特种设备安全监察工作荣获2023年度全省市场监管系统先进县，永兴县连续四年获此荣誉。

　　4、强化产品质量安全监管。守牢工业产品质量安全底线，全面实施风险排查，先后开展电动自行车、烟花爆竹、燃气灶具、儿童用品、消防产品等专项监督检查，立案查处16起。定期开展风险监测，制定我县2023年重点工业产品质量监督抽查计划，根据省市局工作安排开展了农资、电器取暖器、成品油、学生用品等专项整治和产品质量抽样检验，完成抽查200余批次。

　　（四）聚焦民众关切，落实民生领域治理“四项任务”

　　1、促竞争合规。常态化进行合规提示，督促辖区企业提升竞争合规意识和能力。常态化对辖区经营者进行提醒告诫，严厉打击捏造散布虚假信息、价格串通、哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈、不按规定明码标价等行为。

　　2、计量惠民生。推动强制管理计量器具监管服务信息系统应用，对辖区内企业，加油站的实验室仪器、仪表等计量器具进行周期检定，截至目前共检定计量器具705台，收缴不合格电子秤11台。常态化开展电子秤计量专项整治行动，对各类经营单位、流动商贩开展抽查，严厉打击缺斤短两、计量作弊等违法行为。

　　3、广告讲导向。以医疗、药品、食品、房地产、涉农广告发布内容为重点，常态化进行合规提示，定期开展排查，引导行业自律，切实维护广告市场秩序，查处广告违法案件1起，罚没1.6万元，核实处理违规违法广告线索40条。

　　4、消费提信心。持续推进各类维权，及时受理、分拨和处置投诉举报案件。开展放心消费创建工作，完成5家“诚信经营放心消费”示范单位的授牌工作。截至目前，共接收到群众投诉、市长热线、12345热线等各类举报投诉1179件，及时办结率100%，满意率100%。

　　（五）提升监管效能，实现监管现代化

　　1、提升信用监管能力。认真做好2022年度市场主体年报公示，进一步深入开展清理长期停业未经营市场主体工作力度，截至6月30日，2022年度企业年报应报送5488家，已报送5444家，年报率为99.20%，比2022年同期增长3.23%，排名全市第三。持续优化，提升“双随机、一公开”监管质和量，截至目前，全县21个责任单位均牵头制定或接收双随机抽查任务96项，已全部完成；已抽取的检查人员487人次，应检查的对象1661个，已全部录入检查结果并公示，公示率100%。

　　2、提升综合执法能力。落实“谁执法谁普法”责任制，全面推行行政执法三项制度，切实规范执法行为。通过案卷评查制度，加强执法监督检查。全面加强行政执法队伍建设，维护市场秩序，打击各种违法行为，全年适用一般程序行政处罚案件立案133件，办结118件，罚没款140.59万元，移送司法机关追究刑事责任案件1件。我局查办的4个案件被市局选为典型案例予以发布，其中有2个案件还被省局选为典型案例予以发布。

　　（六）全面从严治党，加强自身能力建设

　　1、不折不扣坚持全面从严治党。以开展第二批学习贯彻新思想主题教育为契机，进一步严肃党内政治生活，引导党员干部深入学习贯彻新思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》、关于党的建设的重要思想、法治思想、乡村振兴战略、意识形态、关于食品安全、安全生产、质量强国等市场监管领域的重要讲话和重要指示批示精神等内容。全年召开党组会29次，开展党组理论学习中心组学习12次，召开党风廉政建设、警示教育会议4次。

　　2、强化干部队伍建设。以开展第二批学习贯彻新思想主题教育为契机，进一步推进“以学促干”，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展“惠民生、解民忧、暖民心”“为民办实事”“学习身边榜样”等活动，引导党员干部将主题教育学习成果转化为推动干事创业的强大动力，推动市场监管工作稳步向前。

　　虽然取得了良好的成效，但是与县委、县政府的要求、群众的期望存在一些差距：一是市场监管队伍老化比较严重，人员结构青黄不接，干部干事创业的积极性不高。二是“三品一特”安全监管点多线长面广，而监管手段手段缺乏创新，监管能力与市场监管工作的要求还有较大差距。三是专业打假呈上升趋势，各渠道投诉举报办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，解决难度不断加大。

　　二、2024年工作打算

　　(一)大力优化营商环境，实施经营主体强身行动。全面落实郴州市以降成本为核心的优化营商环境各项措施，深入推进商事制度改革，建设经营主体准入准营退出全生命周期服务体系，推进登记注册规范化、标准化、便利化，强化经营主体培育，实施经营主体强身行动，实现市场经营主体量的增长与质的提升并重，夯实全县经济发展载体基石。一是全面降低市场准入门槛。持续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单，简化经营主体准入准营及退出，巩固企业开办“一网通办”“半日办结”成果，探索推进涉企审批服务“一照通”改革。二是持续保持企业开办零成本。继续推进企业设立登记、印章刻制、发票申领、预约开户、社保和住房公积金缴纳实行零成本“一站式”并联办理，主动靠前服务，持续保持企业开本“零成本”。三是继续优化市场执法环境。加强信用监管，建立包容审慎监管制度，全面推进行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”制度，进一步规范市场监管领域“双随机、一公开”监管制度，切实减少对经营主体的检查频次，对守信合法的经营主体做到“无事不扰”。四是积极培育促强经营主体。贯彻落实《新公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和省政府《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，充分激发市场活力和社会创造力，推进全县经营主体高质量发展，力争2024年我县经营主体净增1600户以上，经营主体总量突破33100户，企业净增500户以上，企业总数突破6800户，继续推进“个转企”行动，引导27户以上个体工商户转型为企业。

　　（二）强力推进“两大战略”，助推县域经济高质量发展。继续深入实施知识产权战略、质量强县战略，持续开展以技术、标准、品牌、服务为核心的各类帮扶，使知识产权、质量工作成为企业成长、产业做强、经济发展的重要推动力。一是深入实施知识产权促进战略，全面提升知识产权服务水平。要实行严格的知识产权保护，深入开展打击侵犯知识产权“铁拳”行动，严厉打击侵犯知识产权行为。完善知识产权综合服务体系，开展知识产权强链护链专项行动，抓好知识产权密集型产业培育。加快布局培育专利技术，开展发明专利“破零倍增”专项行动，助力关键核心技术和“卡脖子”技术攻关，提高专利质量。开展知识产权质押融资入园惠企行动和银企对接活动，支持科技型中小微企业与金融资本的有效对接。今年预计新增有效发明专利5件，发明专利万人拥有量达1.86，知识产权质押融资金额100万元。二是深入推进质量强县战略，全面提升质量管理工作水平。积极做好质量强县工作，广泛深入开展质量提升行动，引导各类企业建立全员、全方位、全过程质量管理体系，加快实施产品质量合格证制度，打造具有更强创新力、更高附加值、更广知名度的制造业产业集群。全力支持县内企业参加湖南省省长质量奖评选，搭建品牌培育、认定、宣传和展示平台，引导企业积极参与省长质量奖、市长质量奖评选和湖南名品认定工作，提升“质量体检进企业”“质量管理体系认证提升行动”“计量服务中小企业行”等活动成效，实施计量器具分级检定制度和企业标准“领跑者”制度。积极指导推动县内企业特别是稀贵金属企业开展质量标准化建设，鼓励永兴冰糖橙、油茶等产业开展标准化基地建设，充分发挥质量标准化对企业品牌打造、核心竞争力营造的助推作用，引导县内企业做强做优做大。

　　（三）着力维护“三大秩序”，促进统一大市场建设。围绕加快建设全国统一大市场，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，大力营造公平有序的市场竞争环境。一是维护公平的竞争秩序。强化宣传引导，做好公平竞争政策宣传周宣传活动，深入推进公平竞争政策实施，推动公平竞争法律和政策“进机关”、“进企业”，提升全社会公平竞争意识。强化公平竞争监管执法。持续加大反垄断执法力度，深入推进公平竞争审查制度化、常态化、规范化，聚焦民生领域垄断问题开展专项执法，切实维护公平竞争市场秩序、经营主体发展环境和人民群众切身利益。二是维护规范的市场秩序。突出价格监管，聚焦教育、医药、水电气等民生重点关切领域，常态化对辖区经营者进行提醒告诫，严厉打击捏造散布虚假信息、价格串通、哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈、不按规定明码标价等行为，做好保供稳价工作，维护好群众的合法利益。开展涉企收费专项治理，整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，整治商业银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为，严厉查处行业协会商会乱收费行为，优化市场主体营商环境。强化计量监管，推动强制管理计量器具监管服务信息系统应用。常态化开展电子秤计量专项整治行动，对各类经营单位、流动商贩开展抽查，严厉打击缺斤短两、计量作弊等违法行为。强化广告监管，以医疗、药品、食品、房地产、涉农广告发布内容为重点，定期开展排查，引导行业自律，切实维护广告市场秩序。三是维护合法的消费秩序。坚决把维护消费者合法权益作为市场监管部门的重大任务落实好。大力开展打击假冒伪劣产品和走私产品专项执法行动，确保经营者称心、消费者放心。深入开展放心消费创建活动，继续坚持“消费维权”一把手牵头、“投诉—批办—办理—回复—反馈”的闭环管理工作机制，及时高效办理好消费投诉，化解舆情风险，保障消费者的合法权益。加强消费教育，推动线下购物无理由退货，完善以ODR为重点的消费多元化解机制，加大“诉转案”工作力度，大力整治违法乱象，发挥好消费保护对规范市场秩序、净化市场环境的积极作用。

　　（四）全力抓实四大安全，守好安全监管底线。全面推进市场安全筑底行动，落实安全生产三年“治本攻坚”行动，坚决守住“三品一特”安全监管底线，切实杜绝市场监管领域安全事故。一是完善监管机制，抓实食品安全监管。继续落实食品安全“两个责任”工作要求，组织本级包保干部落实包保督导任务，督促企业落实主体责任，加强全链条食品安全监管，守住食品安全底线。推进食品安全智慧监管系统建设，加强食品抽检工作，继续开展食品安全“护源”“护苗”“护老”、餐饮质量安全提升行动、国产婴配乳粉提升行动和大米安全专项整治行动，推进食品安全示范街、示范店创建活动，护好老百姓“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“油壶子”。二是把握监管要求，抓实药品安全监管。继续把推进巩固提升行动作为药品监管工作的“总抓手”，推进“两员”队伍建设，健全基层药品监管网络，提高基层药品安全保障水平，继续配齐配强“两员”队伍，着重推进“两员”功能建设，建立健全基层药品安全监管长效机制。聚焦“四大领域”(互联网药品销售领域、农村地区药品经营使用领域、零售连锁及执业药师管理领域和医疗机构药品使用领域)，全面开展医疗机构药品使用环节专项整治，持续加大农村药品、高风险产品和重点领域监管力度，开展药品、医疗器械、化妆品专项整治行动，有效地维护药品和医疗器械的安全。三是突出监管重点，抓实特种设备安全监管。大力开展特种设备安全隐患排查专项整治，重点开展园区企业全覆盖监管执法、燃气安全排查整治、电梯维保检验检测专项整治，提升信息化监管水平，强化监管执法，发挥信用监管约束作用，继续有序推进民用和工业液化气瓶信息化、电梯检验检测维保两项改革试点工作，坚决杜绝发生安全事故。四是坚持点面结合，抓实产品质量安全监管。突出电取暖器、电动摩托、化肥农资、纤维制品、违规营销宣传等重点工业产品和重点经营环节，科学编制重点工业产品质量监管目录和抽查计划，全面开展工业产品“质量安全守护”行动。全面推广规范产品合格证工作，督促企业落实主体责任，强化出厂检验，实现质量信息可追溯、可查询。

　　（五）倾力加强自身建设，实现高水平监管。一是强化政治引领。切实提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决捍卫“两个确立”。将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威。二是强化干部队伍建设，提升干部队伍素质。领导班子继续推进“第一议题”学习制度，第一时间学习领会习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神。注重对干部队伍能力建设和政治建设并重，加强股室队所负责人交流，提拔重用想干事、能干事、干成事的干部职工，真正起到调动大家的动力、活力、凝聚力、战斗力。进一步建立健全学习制度，加强对干部职工的学习教育，组织干部职工参加党校和省、市局组织的业务培训工作，自行举办各项业务知识培训，不断提升干部职工业务素质和工作能力水平。三是提升监管能力建设。推进市场监管领域“双随机、一公开”监管制度，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管工作的全覆盖和常态化，有效提高监管效能。不断完善“互联网+监管”和共建、共治、共享的市场监管体系，加强对监管数据的归集、治理以及开发应用，实现精准监管和智慧监管的新型监管机制，推动监管工作规范化、精准化、智能化。改善执法装备，加大投入，提升全局监管执法信息化建设。着力改善基层中心所办公用房、执法用车等必要的基层设施，为一线的监管执法人员创造更好的工作环境。四是加强法治市监建设。加强法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制。强化依法行政能力建设，推动严格执法与包容审慎监管的有机结合，把握监管执法的时度效，建立免罚清单，对一般轻微违法行为实行“首查不罚”。梳理权责清单、履行法定职权，做到监管执法有据；坚持程序合法、规范行政行为，做到监管执法有序；对标量化指标体系、开展法治建设评价，做到监管执法有果，大力营造监管部门依法行政、经营主体守法经营、消费者依法维权的法治环境。五是落实全面从严治党主体责任。要坚持严的主基调，持续加强作风建设、廉政建设，继续推进市场监管领域行风建设三年行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，主动接受监督，严守廉洁从政底线，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。