今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我县认真贯彻落实中央和省、市1号文件精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主线，突出抓好农业基础建设、主导产业建设两个重点，扎实打好农业救灾补损、农业生产安全、新型农民培训三项基础，大力创新土地流转、示范带动、涉农资源整合、涉农基层站所改革四大机制，努力实现农业发展、农民增收、农村稳定三个目标，努力克服冰冻灾害造成的不利影响，上半年全县农业农村经济继续保持良好的发展势头。据初步统计，1—6月份，全县第一产业实现增加值4.9亿元，同比增长2.4%，增速较1-3月份提高6.3个百分点；农民人均现金收入2916元，同比增长4.7%；转移农村劳动力10.44万人，实行劳务收入5.625亿元，同比分别增长4.5%、3.6%。

　　一、上半年农村经济运行主要特点

　　（一）种植业生产稳步发展。上半年，全县共完成粮食播种面积38.75万亩，其中早稻20万亩，比上年增加 2.2 万亩，增长12.2%，重点建设了鲤鱼塘镇万亩优质稻示范基地；中稻7.5万亩，同比减少50%；玉米 4万亩，同比减少11 % ；豆类2.2 万亩，薯类 3.2 万亩，同比增长1 %、1.2 %；其它1.85万亩。种植烤烟1.84万亩，预计产量5.5万担。完成永兴冰糖橙春季移栽0.86万亩，签订订单农业生产面积5万亩。开发杂交稻制种1万亩，预计产量2000吨。开发无公害蔬菜基地3000亩，重点建设了湘阴渡油塘1000亩无公害蔬菜示范基地。

　　（二）养殖业生产形势好转。1-6月份，全县存栏生猪35.05万头,其中能繁母猪3.9万头,存栏牛7.86万头,存栏羊7.09万只,存栏家禽325.7万羽,与去年同期分别增长为3.33%、14.7%、2.47%、2.75%、3.1%；2008年1-6月份出栏生猪41.02万头，出栏牛1.59万头,出栏羊2.11万只,出笼家禽428.06万羽,上市水产品8400吨,与去年同期分别增长为3.46%、2.60%、1.90%、1.23%、3.70%.其主要特点：

　　一是生猪养殖快速发展，尤其是中小规模户发展迅速。一季度我县因冰灾影响造成生猪养殖业受损严重。为消除冰灾影响，恢复生猪生产，我县采取强有力的措施大力发展生猪养殖，重点建设了湘阴渡滩洞、碧塘碧丰等大型养殖示范基地，使得生猪存栏数、出栏数、能繁母猪数都有了一定的增加。我县生猪业发展的大好形势，主要得益于以下有利条件：其一是市场价格优势。目前生猪存量不足，有较大的发展空间，猪源总体上还比较紧缺，造成猪肉价格保持较高价位，养殖利润高。据调查，目前我县待宰活猪价为18-20元/公斤，同比增长50%；仔猪交易价为32-40元/公斤，同比增长220%；白肉一刀切在26-30元/公斤，同比增长75%；农民出栏一头生猪可获利润400-500元，自繁自养的可达到700-800元，是近年来生猪利润最高时期。在如此高的市场价格和利润下，养殖户的积极性空前提高，养猪户越来越多，尤其是中小规模养殖户，更是迅速增长。据统计，上半年我县的规模养猪户已达到2392户，比去年同期增长3.62%。其二是国家政策扶持力度加大。为稳定和扶持生猪的生产发展，保障市场猪肉产品供给，各级政府先后出台了一系列扶持政策和措施，如能繁母猪保险和补贴、生猪规模养殖场（小区）标准化建设补贴等，而且扶持力度越来越强，补助资金越来越多，如能繁母猪补贴由去年的50元/头提高到100元/头；生猪规模养殖场（小区）标准化建设补贴，我县由去年的180万元提高到200万无，单个规模养殖场最高补贴由去年的20万元提高到40万元。

　　二是家禽和草食动物养殖发展保持平稳或略有上升。据调查，目前我县市场上土杂鸡交易价为24-30元/公斤，饲料鸡为16-18元/公斤，牛肉为36-40元/公斤，同比增长为29.6%、22.2%、33%，农民出售一羽鸡大约可赚5元左右，出售一头牛大约可赚800-900元。价格提高，养殖效益增加，养殖户有利可图，预计今年的家禽和草食动物养殖发展会有一定的提高，但因其市场价格不稳定，养殖风险大，疫情多及肉牛养殖周期长等各种因素影响，其发展速度不会太快，增长幅度不会太大。

　　三是水产业保持平稳发展，名特优水产品发展突飞猛进。四大家鱼等常规水产养殖由于养殖成本较低，劳动强度小，价格一直平稳，故养殖户积极性相对比较平稳，养殖面积不会有太多的增加，但养殖技术会提高很快，尤其是大水面水库养殖、网箱养殖技术的提高，其产量将会增加很大，市场供过于求，价格上不去，没有太大的发展空间，只能保持平稳发展。而名特优水产品因养殖技术难度大，投资大，风险大，市场走俏，养殖利润高，发展潜力大，养殖户养殖的积极性相对较高，发展前景十分广阔。2007年我县引进的湖南先步鲟龙鱼发展有限公司鲟鱼养殖项目，目前已在我县柏林镇动工兴建200多亩的鲟鱼工厂化养殖基地，在便江动工兴建1000口网箱的网箱养殖基地，现已入水网箱600口,投放鲟鱼种10万尾。鲟鱼养殖项目的顺利实施,将会示范带动、加速我县名特优水产养殖产业化进程，促进我县水产业跨越式发展

　　（三）农田水利建设日趋完善。一是水利建设步伐加快。1-6月份，全县共投入资金3350万元、劳动工日398万个，完成各类水利工程4238处，特别是受去年“8.20”洪灾袭击损坏严重的马头江、陈家冲、石头上等19座病险水库得到了全面整治。对重点水利工程的险工险段进行了处理、重要河道河岸进行了疏浚和加固，青山垅灌区柏永干渠、青资右干、便江左干、黄口堰左干等重点渠段修复、加固，在建的重点水利工程和险工险段处理全部扫尾完工，大大提高了全县抗御洪旱灾害的能力，为农业增产增收奠定了坚实基础。加大了农村饮水安全工程项目建设。截至6月底，全县农村饮水安全工程完成投资76万元，在柏林镇、洋塘乡和龙形市乡等地解决了2880人的安全饮水问题。二是农业综合开发成效明显。半年来，全县农业综合开发共投入资金679万元，其中各级财政投入无偿资金480万元，群众自筹资金199万元，改造中低产田10500亩，衬砌渠道38公里，修建拦河坝4处，修筑机耕道1.7公里，改良土壤500亩，兴办农业技术示范点3500亩。所有项目建成后，年可新增粮食生产能力180万公斤，新增种植业产值954万元，项目区受益农户年均可增加收入300万元。

　　（四）林业生态建设逐渐恢复。一是大力开展春季造林。1-6月份，我县完成人工造林面积6000亩，其中退耕还林荒山造林4000亩，速生丰产林造林2000亩，完成退耕还林补植补造7.2万亩。对因干旱、水灾、雪灾以及牲畜和野生动物损毁的成活率低于85%的造林地，进行了补植补造，共组织劳力投入3万个工日，在悦来、三塘、油麻、洋塘、高亭、油市等乡镇完成退耕还林补植补造1万亩。对因雪灾造成木竹成片毁损需重新造林的，根据上级统一安排部署，组织力量进行毁损木竹清理，然后重新整地造林。积极筹备，做好城区和周边山头的造林绿化工作。二是切实抓好毁损木竹采伐和运输管理工作。科学编制木材生产计划，按照分类经营的原则，组织群众进行雪压材清理。加大执法力度，组织林业公检法和林政执法人员加强对毁损木竹采伐和运输管理工作的监管。三是切实抓好灾后森林防火工作。

　　（五）农村沼气建设进展顺利。1—6月份，全县共新建沼气池262个，占计划任务的37.4%；投入资金89.08万元，占计划总投资的27.4%，其中专项补助资金20.96万元，农民自筹68.12万元；重点抓好了悦来乡廖宅村、马田镇水源村和上桥村、高亭乡高亭村、洋塘乡同心村、油市镇车田村和新塔村、鲤鱼塘镇樟田村、大布江乡较头村等沼气示范村建设和马田沼气服务部建设。

　　（六）新农村示范村建设扎实推进。一是调整新农村建设示范村的布局。年初，我们按照“符合规划、交通便利、产业支撑、班子团结、村民自愿”的原则，对原有县级新农村建设示范村进行了调整，调整后的县级以上新农村建设示范村由12个增加到31个。各示范村由联系乡镇的县级领导挂点，并派驻了工作队。二是认真制定实施方案。县新村办制定了《关于继续加强农村基层组织建设、扶贫开发和新农村建设工作的意见》（永办发[2008]5号）和《永兴县2008年新农村建设示范村工作实施方案》（永办[2008]66号）及具体工作计划，目前，正在积极的实施中。三是组建新农村建设理事会。为切实抓好新农村建设工作，各示范村在工作队的指导下，分别组建了由农村“五老”和支村两委主要成员参与的新农村建设理事会，负责本村的新农村建设工作。四是组织参观学习。为增强各示范村理事会和村干部的理性认识，各驻村工作队纷纷组织理事会和村干部到搞得好的苏仙区、北湖区以及本县碧塘乡周家村、城关镇铜角村等示范村参观学习借鉴其先进经验。通过参观学习，使工作队员、村组干部和理事会成员对新农村建设有了更为深刻的认识，工作热情得到了明显提高，也增强了各示范村建设新农村的信心和决心。五是扎实开展农村环境整治。各工作队进村后，克服冰冻灾害带来的不利影响，按照《2008年度新农村建设工作计划》，组织村、组干部和村民对有碍村容村貌的废旧房屋、猪栏、厕所进行了拆除，对村周边的垃圾进行了清理；有的示范村组织村民从山上挖树或买树对示范点进行了绿化。截至目前，全县共拆除厕所、猪栏、杂房60多间，植树1200余株，清理垃圾100多处，护坡20多处，硬化屋檐200多米，投入资金达1800多万元。

　　（七）农村社会各项事业有序推进。农经工作扎实开展。认真抓好农民负担监管。规范和完善了涉农收费公示制，严格执行“一事一议”筹资筹劳制、农民负担与补贴监督卡制等减负制度。大力加强村级财务管理。建立健全了村级财务管理工作机制，深入开展村级财务审计，对全县136个村的村级财务进行了认真审计。民政工作取得进步。建立健全了社会救助体系，上半年，下拨各乡镇救济金110万元，投入150万元为农村居民实施了住房和生活救助保险工作；采取有效措施对大布江、金龟、复和、洞口等4所敬老院进行改扩建，预计9月底全面完工；认真审定农村低保户10000余户，并及时下发了1-2季度低保金；大力实施城乡大病医疗救助，为164人发放救助金37.6万元。残疾事业快速发展。认真为残疾人办理残疾证，上半年共免费办理残疾证1520个。加大残疾人的培训力度，开展职业教育和实用技术培训100余人次，实现新增残疾人就业300人。认真抓好了“第十八个助残日”活动。气象工作成效明显。气象预报质量稳步上升，各类中长期天气预报、周报基本正确，暴雨和重大灾害性天气过程预报准确率达到100%。认真开展防汛、春播、烟叶生产等气象服务，为广大农民的生产生活提供便利。

　　二、当前存在的主要问题

　　一是农资价格上涨较快，影响农民种粮积极性。近两年来，我县的化肥、农药零售价格都不同程度上涨，尿素、复合肥、氯化钾等主要化肥价格涨幅较大。农资价格的上涨，增加了农民的生产投入成本，影响农民种粮积极性和效益。据调查，1-5月份尿素、碳铵、复合肥、钾肥、磷肥、杀虫剂和除草剂价格较上年同期分别上涨26.0%、48.0%、40.6%、60.9%、20.0%、16.5%和10.2%。

　　二是灾后重建资金缺乏。由于连续两年的特大洪灾及今年冰冻灾害，我县的农业基础设施和林业生态环境损毁严重，灾后恢复重建资金缺口较大，农业综合生产能力有待提高。

　　三、下半年工作重点

　　（一）大力抓好粮食生产。认真落实粮食生产扶持政策，充分调动农民种粮的积极性，大力开展粮食生产技术服务，加强早稻后期和中稻、晚稻田间管理以及甜玉米生产技术指导，确保我县粮食增产增收。

　　（二）大力加强农业基础设施建设。认真搞好今冬明春水利建设，着力抓好病险水库除险加固和灌区配套设施建设。加大防汛和山洪地质灾害防御工作力度，确保安全度汛。认真抓好农业综合开发工作。组织实施好复和乡中低改项目，积极向上级农业开发部门争取利用亚行贷款建设现代农业项目立项。

　　（三）大力培育农业主导产业。在稳定发展粮食、生猪生产的基础上，大力发展永兴冰糖橙、四黄鸡、杂交稻制种、烤烟、蔬菜等优势产业，逐步形成农业主导产业格局。永兴冰糖橙产业，计划新建基地1万亩、苗圃基地200亩；四黄鸡产业着力建设好6个规模养殖小区；杂交稻制种产业要抓好种子的收购和销售工作；烤烟产业要力争完成收购烟叶6万担，实现烟叶特产税600万元；蔬菜产业要抓好莲藕、马铃薯和甜玉米的收购和销售工作。

　　（四）大力推进农业产业化经营。积极引导和支持永兴冰糖橙果业公司、兴邦果业公司、绿洲木业公司等农业龙头企业建立公司与基地、农户的利益联结机制，加快发展农产品精深加工，拉长农业产业链，力争新增市级龙头企业2家，省级龙头企业1家，争创省著名商标或名牌产品1个以上；继续鼓励干部职工参股入股创办冰糖橙等农业产业基地，推进标准化生产基地建设。

　　（五）大力推进新农村示范村建设。下半年，全县新农村建设将围绕产业兴村工程、村容环境整治工程、新型农民培训工程全面铺开。

　　四、几点建议

　　一是多渠道加大对农业和农村的投入，加强农业基础设施建设，提高农业防灾减灾能力。二是采取有效措施抑制农资价格过快上涨。县工商、物价、农业、农资等有关职能部门要针对农资市场混乱，采取有效措施，加强对农资市场监管，规范农资市场经营秩序，平抑农资价格，减少农业生产成本，促进农业增效农民增收。三是稳定粮食生产，促进粮食增收。进一步保护和调动农民种粮积极性，采取有效措施遏制耕地抛荒，引导农民合理安排种植结构，提高粮食综合生产能力。

永兴县农村工作领导小组办公室
2008年6月30日