2007年，在县委、县政府的正确领导下，全县认真贯彻落实科学发展观和国家的各项宏观调控政策，优化调整投资结构，全社会固定资产投资保持快速增长的态势，但重点项目建设进度慢、资金不足且偏向行业单一等问题依然存在，展望2008年，形势不容乐观。

　　一、全社会固定资产投资运行情况和主要特点

　　1、投资总量增速较快。2007年，全社会固定资产投资累计完成207809万元，比上年增长52.3%。其中，城镇以上固定资产投资累计完成131750万元，增长53.6%；农村投资累计完成76059万元，增长49.9%。

全年分月投资与同比增幅表：（表1） 

　　（注：从07年始，投资口径是：500万以下的农村投资半年一报，所以平时都是城镇投资，6、9、12月投资包含农村投资，故为全社会投资）

　　2、投资发展不协调，工业项目投资带动我县投资增长。全县实施新型工业化带动战略，加大工业投资力度。07年，我县城镇以上固定资产投资中工业投资完成108720万元，增长62.3%，工业投资额占城镇以上投资的82.5%，成为固定资产投资快速增长的主要动力。分行业看，采矿业和制造业分别完成34940万元和63780万元，分别占工业投资的32.1%和58.7%，可见，以金银冶炼企业为主的制造业是我县投资的主力军。

工业投资项目对比表：（表2） 

　　3、乡镇发展极不平衡。2007年完成较好的乡镇有马田镇、油市镇、湘阴渡镇、碧塘乡、太和乡、樟树乡、柏林镇和塘门口镇等，主要投资也集中在煤炭、金银冶炼企业和烟花爆竹企业，而没有煤炭和冶炼企业的乡镇基本上没有计划总投资在500万以上的项目，因此，乡镇发展极不平衡。

各乡镇投资对比表：（表3）

　　4、自筹资金是固定资产投资的主要来源。07年城镇以上固定资产投资资金来源合计137992万元，其中，国家预算内资金4667万元，利用外资23780万元，自筹资金86434万元，其他资金来源22961万元。自筹资金占资金来源合计的62.6%。

　　二、当前投资运行中存在的问题

　　虽然07年我县全社会固定资产投资保持强势增长态势，但从总体上看，同时也存在着投资发展不协调、投资资金来源渠道少、项目进展缓慢等问题，如不引起重视，势必影响到我县经济的平稳协调发展，给2008年全社会固定资产投资带来前所未有的压力。

　　1、投资发展不协调，投资增长过多的依赖于冶炼企业。全县固定资产投资能保持高速增长，主要得益于工业投资特别是采矿业和有色金属冶炼加工等少数工业行业投资总量的大幅提高，这表明目前我县固定资产投资增长过多依赖于工业投资。这是我县投资的瓶颈，投资受市场价格的影响较大，投资的波动较大。

　　2、资金来源渠道少，严重影响我县项目建设的进度。自筹资金一直是我县投资资金的主要来源，部分项目由于资金来源渠道少，又自筹不到资金，导致项目施工进度非常缓慢。据了解，永兴县鸿运银业公司、永兴县宏辉银业公司等我县投资比较大的项目，由于资金来源渠道少或后续资金到位难，工期进展缓慢甚至停工。

　　3、重点项目进展缓慢，开工项目后劲略显不足。07年，我县共确定重点项目57个，计划总投资33.5亿元，当年计划总投资17.25亿元，但仅29个重点项目开工，开工率50.9%，完成固定资产投资62198万元，完成年计划的36.1%，占城镇以上固定资产投资的47.2%。而1-4月份，我县重点项目已有24个项目开工，从开工的进度上看，下半年仅增加5个重点项目，开工项目后劲略显不足。

　　三、2008年投资运行形势判断

　　1、支持投资增长的有利因素。一是从国内大环境看，中国经济进入了一个重要的战略机遇期，推进工业化、城市化和农业产业化进程的加快和项目建设环境的进一步改善，将为我县经济和投资增长提供充足动力。根据国家统计局资料，城市化每提高一个百分点，将带动投资增长3个百分点，因此扩大投资需求具有广阔的空间。另一方面，产能升级、技术创新和结构调整使投资领域得到拓展，投资主体的自主投资愿望逐步增强，从而促进投资的自发增长。二是从全县具体投资环境看，良好的发展环境和丰富的资源条件，正在吸引外地公司不断增加在我县的投资力度。湖南中醇新能源有限公司计划总投资5.2亿元，现在已完成立项、土地征收等前期准备工作，有望2008年开工建设。

　　2、影响投资增长的不利因素。一是如前所述，我县投资运行中存在的问题，将使我县投资增长面临一定的困难和压力。二是国家将会继续采取宏观调控政策，适当地压缩投资规模与调整投资结构，也会给投资带来困难和压力。三是2007年一批重大项目到2008年将越过投资高峰期，进入竣工投产期，使2008年投资增长失去一个重要支撑。四是“十五”以来，我县投资经历了一个快速增长期。从2002年-2006年分别为84949万元、130511万元、158031万元、186772万元、136490万元。在2007年全社会固定资产投资达到207809万元这样高的基数和较大的总量上，快速增长的可能性很小。同时，随着投融资体制改革的深化和市场经济的发展，投资者自我约束机制进一步增加，全社会固定资产投资增长将进入一个理性发展期，因此，全社会投资增长将呈现出适度平稳增长的运行态势。

　　四、对促进我县项目建设的几点建议

　　1、进一步抓好重点项目和园区经济的建设。重点抓好重点工业项目的建设，加大重点建设项目审批立项、调度督查、协调服务工作力度，切实帮助解决资金、用地、环境等方面的困难和问题。集中力量继续统筹推进一批重大项目新开工，形成每年都有一批重大项目及时开工建设的良好局面。建立领导干部联系重点项目制度，对新建项目和未开工项目要明确分工，落实责任，争取早日开工建设，对已开工项目尤其是重大项目，要及时跟踪和了解其进度情况，积极推进，促使其加快施工进度，争取早日投产并发挥效益。稳定金融机构国内贷款的支持力度及政府财政支持力度，确保各大项目的投资资金按计划如期到位。加快工业园（区）和优势工业小区的发展，首要的就是要大力建设好县工业园区和太和循环经济项目区及柏林、黄泥、塘门口、洞口、樟树、金龟工业项目区。坚持一手抓园区基础设施建设，一手抓入园项目招商。

　　2、进一步招商引资，拓宽融资渠道。在巩固已有投资资金来源渠道的基础上，要进一步创新资金筹措办法，更多地运用市场机制筹措建设资金。一是继续争取国家在国债、中央预算内投资、中央专项资金和信贷等方面的大力支持；二是加快推进一批有收益的基础设施项目，采用多种方式引入外资参与建设；三是向社会投资者出让已建成有收益的政府投资基础设施项目的股权或经营权，把回收的资金再用于基础设施建设；同时，抓好前几年引进项目的实施。

　　3、进一步优化投资环境，加强投资环境建设。大力推进市场化进程，营造一个完备的法制环境、宽松的市场环境、良好的人文环境及信誉环境，保护投资者利益，强化职能部门的服务意识与管理能力，简化审批程序，不断提高服务质量和办事效率。