在永兴县十七届人民政府第六次全体 (扩大)会议上的讲话(刘朝晖)

发布时间:2020-05-12 15:00 来源:县政府办 作者: 【字体:

同志们:

年前召开的县委经济工作会议,对今年全县的经济工作进行了全面部署,4月下旬召开的全县“两会”确定了今年政府工作的目标任务。确定了的目标、看准了的事情,就要坚定不移抓执行、只争朝夕抓落实。今天我们召开政府全会,目的就是把思想统一起来、把任务分解下去,让精准部署、有效落实成为政府工作的主基调,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,力保全面完成年度各项目标任务。

刚才,志文同志通报了2019年县委经济工作会议和县政府工作报告主要工作任务完成情况,并对2020年县委经济工作会议和《政府工作报告》确定的主要工作任务责任分工(审议稿)进行了说明;还通报了2019年我县有关工作获市级以上奖励表彰和被通报的情况,以及2019年立项争资绩效表彰情况,并对2020年我县落实省政府真抓实干激励措施以及全县立项争资工作进行了安排部署。过去的一年,全县各级各部门对标对表、真抓实干,全市县市区(含县属园区)共获得省政府激励表扬24次,我县占了六分之一,全面小康实现程度分类考核在全省二类县中排名第二位,获评全省全面小康推进工作优秀县。接下来,我们要戒骄戒躁、再接再厉,继续对照今年真抓实干责任清单抓落实、争一流。会上,县开发区、县发改局、县农业产业发展服务中心和便江街道办分别作了发言,信心和干劲很足,关键是要抓好落实。现在,我再强调三个方面的意见。

一、非常之年需定力,要坚定坚决谋发展

2020年,是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、完成“十三五”规划的收官之年,是能否夺取新冠肺炎疫情防控全面胜利、顺利实现我们党“第一个百年奋斗目标”的大考之年,任务十分艰巨、过程必定艰辛。非常之年,更需有非常之识、担非常之责、尽非常之力。我们要保持战略定力、坚定发展信心,既要正视面临的困难和挑战,又要看到有利条件和积极因素,坚持目标不变、任务不减,想尽一切办法,动员一切力量,以“咬定青山不放松”的决心毅力、“越是艰险越向前”的顽强斗志,全面做好“六稳”工作,认真落实“六保”任务,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。

(一)要看到疫情防控虽未见底,但态势向好。这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生后,以习近平同志为核心的党中央坚强领导,举国上下全面动员,众志成城抗击疫情,当前本土疫情传播已基本阻断,国内疫情防控形势总体向好。2月23日,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上,习近平总书记作出了“我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体是可控的”判断,要求落实分区分级差异化防控策略,精准推动复工复产。3月18日,中央政治局常委会再次强调以省域为单元推动经济社会秩序恢复,并相继出台一揽子政策措施,频次之密、力度之大都是空前的。随着国内疫情防控成效日渐显现、复工复产有序推进、生产逐步走上正轨,疫情防控持续向好的态势不断巩固。

(二)要看到经济发展受到影响,但危中有机。这次疫情对全县经济社会的影响已经凸显,许多问题相互交织,负面效应叠加倍增,尤其是重点项目、服务行业、中小企业、群众增收、对外贸易等方面影响很大。一季度主要经济指标大幅回落,发展面临近年来最为艰难的开局,形势异常严峻。但危机中有转机,挑战中有机遇。一是需求反弹的回补机遇。今年以来因疫情防控部分消费需求被抑制或延迟,随着全面复商复市,市场供给的能力逐步恢复到正常状态,餐饮住宿、文化旅游、娱乐休闲、商品零售等被抑制的消费需求会在短期内出现补偿性回弹,随着疫情因素消除,抑制性消费逐步释放以及市场供给结构持续优化,消费市场仍将保持平稳增长。二是市场调整的拓展机遇。疫情期间,“线上经济”等新业态发展不仅在一定程度上对冲了疫情对消费的负面影响,并进一步促进了“互联网+服务业”新业态的兴盛,进而倒逼一系列新消费、新产品、新业态和新模式加快发展,为我们实现创新驱动、结构转型以及提升经济运行效率提供了支撑。三是对冲疫情的政策机遇。面对疫情冲击,国家充分发挥制度优势,综合利用财政政策、货币政策、产业政策等精准治理,全方位调动各类市场主体参与经济活动的积极性。中央明确在加大传统基建投入的同时,大力推动以5G、大数据中心、人工智能等为主的“新基建”项目。国务院、各部委、省市相继出台了扩投资稳增长、防疫情促复工、拉动消费、减税降费、稳岗就业、项目落地、金融服务等一系列“硬核”政策措施,我们要抢抓机遇、乘势而上。

(三)要看到收官之年任务艰巨,但基础稳固。今年我们承担的任务之重、承受的压力之大前所未有。既要确保全面建成小康社会,又要确保“十三五”规划圆满收官;既要打赢“三大攻坚战”,又要打好疫情阻击战;既要做好“六稳”,又要落实“六保”,各项工作千头万绪、非常繁重。但我们也要看到,这些年通过“三重工作”引领、“三大战略”蓄力、“三项机制”创新、“三大攻坚”破难,全县高质量发展根基不断夯实、活力不断释放、指数不断攀升。只要我们思想上不等不靠,举措上落实落细,保持只争朝夕、决战决胜的奋进姿态,发扬跳起摘桃、真抓实干的优良作风,带着激情干工作,满怀信心往前冲,就没有翻不过去的山、迈不过去的坎,今年的目标任务就定能完成。

二、千钧重担唯担当,要聚神聚力加油干

使命在前、重任在肩,越是形势严峻越要保持清醒,越是任务艰巨越要善于担当。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点中的重点,狠抓关键中的关键,牢牢把握工作主动权。

(一)要聚力“三个推进年”,坚定不移兴产业。产业是富民强县的基础、经济发展的核心。要以“三大战略”为重点、“三大推进年”活动为抓手,持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效。一要按下项目建设快进键。要牢牢把握有效投资这个稳增长的“定海神针”,加快推进“重大产业项目建设年”活动,按照“四联四包”“一单五制”要求,对20个政府投资项目、52个社会投资项目全面制订作战图、工期表、问题单,坚持现场办公、季度研判、观摩点评、目标考核等措施,有效破解项目前期、立项审批、征地拆迁、工程组织、资金保障、统计入库等问题,一个一个抓推进、抓开工、抓实施,推动项目建设提速提效。要抓住疫情防控期间的政策窗口期和当前项目集中申报的机遇期,精准把握中央预算内资金投资重点,加大项目包装和申报力度,提高争项目、抢资金的预见性和成功率。二要打好产业发展组合拳。工业方面,要紧紧抓住园区这个“龙头”,深入推进“四千计划”,大力开展“园区高质量发展推进年”活动,继续按照“八个一批”的方式强力攻坚,将任务完成进度、税收贡献、问题解决成效与园区、部门、乡镇的工作经费、绩效奖励挂钩。要强化“一企一策、精准帮扶”,全面推行“标准地+承诺制”和“交地交证即开工”改革,构建审批手续办理“全程代办、两不见面”服务机制,争取湖南省工业固废综合利用处置示范基地、可持续发展议程创新示范区落地永兴,打造“135”工程升级版。农业方面,要以建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地为抓手,围绕优质稻、永兴冰糖橙、油茶、生猪、绿色蔬菜、烤烟六大优势特色农业,建立“一个产业、一名县领导、一个班子、一抓到底”的包抓责任制,每个产业打造一个连片示范基地,加快农林产品生产标准化、管理精细化、特征标识化、营销数字化,提升农业产业化水平。服务业方面,要以创建“国家全域旅游示范县”为抓手,深入实施“文旅体产业提质升级战略四年行动计划”,推进长鹿项目龙头带动、乡村旅游提质、碧水丹霞提质、旅游商品提质四大工程,构建“旅游+”新业态,推动一二三产业融合发展。要贯彻落实“消费升级行动计划”,树立“互联网”思维,用好电商平台,加强农产品冷链物流、农村电商等供应链体系建设。要培育壮大线上办公、线上教育、远程医疗等新热点,促进教育、医疗康养、托育家政、文化旅游等服务消费线上线下融合发展,加快构建“智能+”消费生态体系。三要把握精准招商主动权。随着湖南全面对接粤港澳大湾区和湘南湘西承接产业转移示范区建设政策落地,郴州作为湖南向南开放的“桥头堡”,扩大高水平开放的机遇更多、空间更大、平台更好。前段时间,志仁市长率郴州党政考察团到长沙考察学习,大家尤其对长沙在抓营商环境、产业链建设方面的经验做法印象深刻、感触良多。在抓营商环境方面,长沙市瞄准中部第一、全国前五的目标不懈努力,把长沙市营商环境指数对标杭州、长沙经开区营商环境指数对标苏州工业园,近年来市场主体活力迸发,经济发展突飞猛进。在产业链建设方面,长沙市立足产业基础明确发展22条新兴及优势产业链,市委书记担任“总链长”,20名市领导担任“链长”,每条产业链明确牵头园区、成立一个办公室,围绕“招谁、谁招、怎么招”三大关键问题精准发力,同时构建“链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶”的“四长联动”良性互动体系,成为“长沙速度”的新引擎。我们要按照“外学华为,内学长沙”的要求,精准学、务实用,以“产业链精准招商推进年”活动为抓手,坚持“五个面向”,瞄准“三个500强”和战略投资者,围绕稀贵金属、电子信息、食品加工、节能环保、化工新材料、银制品加工、装备制造等七大工业优势产业链建设,实行“一链一策”,每个优势产业集群重点培育3-5家龙头企业,加快建链、补链、强链、延链,致力构建“核心引领、板块联动、差异定位、多链支撑”的现代工业体系。要以《优化营商环境条例》正式施行为契机,坚持市场化法治化的着力方向,更好发挥“便商之家”平台作用,突出各项优商惠企便民政策落地落实,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题,打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境,引进一批带动力量强、就业容量好、科技含量高、环境质量优的项目,推动实现引资质量、项目落地、到位资金和综合效益四个跃升。同时,要坚持扩增量、保份额、强基础、育优势,着力搭建新平台、培育新主体、进军新市场、拓展新领域,稳住外贸基本盘。

(二)要打赢“三大攻坚战”,尽锐出击补短板。打好打赢“三大攻坚战”是全面建成小康社会的底线任务,没有讨价还价的余地。要保持决战决胜的奋斗姿态,集中优势兵力发起总攻,确保全面小康的质量和成色。一是精准扶贫要打好歼灭战。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会强调,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,绝不能松劲懈怠。要按照党中央、国务院发起的总攻部署,以全面小康决胜年行动为抓手,紧扣“两不愁三保障”和“一脱贫三促进六覆盖”总体目标,保持攻坚态势,强化工作责任,围绕“三个落实”,扎实开展“三排查三清零”回头看,集中查漏补缺、改进工作、提升成效,突出“互联网+就业、产业”扶贫,确保剩余1748名未脱贫人口6月底前全部具备脱贫基本条件,防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二是债务化解要打好背水战。永兴去年被省政府列为政府性债务风险一类预警地区,必须背水一战,坚决甩掉这个“帽子”。各级各相关部门要坚守“隐性债务不新增、三保资金不断链、风险事件不发生”三条底线,落实“一案、八表、四会”工作机制,严控新增隐性债务,严守债务管控底线,严格执行化债方案,通过增收节支、开源节流、盘活资产、债券置换、增信展期等综合措施,确保到期债务顺利偿还或平稳过渡,确保风险预警级次年内降至二类地区。特别要抢抓地方政府专项债券扩范围、扩规模的契机,加大债券项目筛选申报力度,争取更多政策支持。三是污染防治要打好保卫战。前段时间习近平总书记在陕西考察强调,“人不负青山,青山定不负人。绿水青山既是自然财富,又是经济财富。”陕西秦岭北麓违建别墅问题查处力度之大,大家是知道的,我们要站在讲政治的高度守护好蓝天白云、绿水青山。要坚持削减存量与控制增量相结合,继续开展污染防治“夏季攻势”,推动中省环保督察反馈问题深度整改,加强山水林田湖生态保护和修复,实现监管监测、打非治违常态化,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

(三)要织密“三张民生网”,不忘初心谋幸福。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。要坚持以人民为中心的发展理念,坚持实事求是、统筹兼顾,坚持既尽力而为、又量力而行,既要有力度、更要有温度,着力办好“十大民生实事”,努力解决好群众最急最盼最关心的问题。一要强化就业保障网。就业是民生之本,关系千家万户,关系企业复产和产业发展。党中央将就业放在“六稳”“六保”的第一位,充分体现了做好稳就业工作的重要性,尤其是今年疫情影响下稳就业更为困难,老百姓因为疫情收入减少,一些低收入群体可能会出现短期入不敷出的情况。4月28日省政府办公厅出台《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》,这个“16条”容量很大、分量很足,相关部门要认真研读、落实落细,千方百计促进群众充分就业。要发挥好“互联网+就业”服务平台作用,打造线上线下相结合的“就业超市”,精准对接群众就业意愿和各方面用工需求,加大免费技能培训和实用技术培训力度,通过产业园区、各类企业、公益岗位、工程项目建设等渠道,帮助外出务工人员返岗复工,为群众提供更多转移就业岗位。二要优化公共服务网。要把改善人居环境作为提升群众获得感幸福感的重要内容,以城市“创建提升年”、美丽乡村“五大行动”为抓手,持续推进创文巩卫创园,全域推进美丽乡村示范创建,打造山水田园城市,推动乡村振兴。要始终紧盯教育和卫生两大基本民生,强力推进“教育强县”“健康永兴”建设,加快完成两大领域在建项目,在打基础的同时更加注重强队伍,切实提高教育教学水平和医疗服务能力。在这里,再重点强调一下疫情防控工作。我们的低风险不等于“零风险”,特别是随着境外疫情快速蔓延,境外输入性病例持续增多,疫情反弹的风险不容忽视。要始终保持高度警惕,坚决落实好“外防输入、内防反弹”各项措施,毫不放松抓好常态化防控工作。尤其是4月27日全县中小学和幼儿园全面开学复学,疫情防控的责任和措施一定要落实到位,决不可松懈麻痹,该严的措施要严,该检查的关口一个不能少,一个环节都不可放松。三要实化社会治理网。要始终坚持安全第一、生命至上,严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,完善应急管理体制机制,紧盯重点行业、重点领域、重点企业,及时清零重大隐患,全面整治顽瘴痼疾,提高本质安全度,坚决杜绝较大以上事故,坚决遏制一般事故。今年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年,要持续发力、纵深推进,强化线索排查,既治标又治本,以更铁腕的手段深化“打财断血”,以更精准的举措打好禁毒人民战争,营造安全稳定的社会环境。要深入推进基层社会治理服务前置、关口前移、力量下沉、社会参与,完善城镇社区和现代乡村治理体制机制,全面构建共建共治共享的新型基层社会治理体系。要发挥习近平新时代“枫桥经验”,深入开展综治维稳信访“五大活动”,完善“书记信访一体化”工作机制,提高县长公开电话等平台运行服务水平,把送上门的群众工作做好做实。特别是全国“两会”即将召开,要高度重视重点信访群体稳控,确保不发生非访群防事件、不给永兴抹黑。

三、为政之要在务实,要对标对表抓落实

一分部署,九分落实。今年的工作目标任务已经确定,工作责任已经明确,关键在务实、核心在落实。全县各级各部门要把思想和行动统一到会上下达的主要工作任务责任分工上来,对标对表、“对号入座”,谋划好落实好“做什么、谁来做、怎么做”的问题,做到有部署、有推进、有督查、有反馈,确保工作推进实现闭环。

(一)要精准部署抓落实。我们抓工作不能大而化之、笼而统之,不能照葫芦画瓢、只当二传手,没有“既接天线又接地气”的精准部署,就不会有高水平高效率的有效落实,甚至会延事误事捅出娄子。要研读政策长本事。要把加强学习作为一种政治责任、一种生活方式,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,勤学细研上级决策部署和文件政策,吃透精神要义,把握工作要求,提高对政策的理解力、执行力、操作力,这样才能结合本地本部门实际创造性抓好落实。长沙的干部为什么成长较快,其中一个原因就是懂经济、会经营。有的工作没有效果或效果不佳,既有担当不够的问题,也有业务不精、能力不足的原因。我们的领导干部要切实增强“八种本领”,努力提高解读政策、研判工作、解决问题的能力和水平,对自己负责的工作要做到了如指掌、业务精通。要深入基层摸实情。要多下基层、多问下情,更多运用“四不两直”等方式深入基层一线察实情、听实话,通过摸民情、听民意,精准想问题、思对策,推动精准部署、科学决策。要围绕目标再细化。县委经济工作会议报告和县政府工作报告篇幅有限,很多工作部署都是原则性、纲要性的。各级各部门要按照今天会议印发的主要工作任务责任分工,对各自牵头负责的工作进一步细化量化具体化,制定可行有效的任务清单、责任清单、措施清单、目标清单。在主要指标上,要设定月度、季度目标任务,保证各项指标稳步增长;在具体项目上,要对项目报批、征地、资金、开竣工等事项列出清晰的时间表和作战图。分管县领导要亲自挂帅、亲自审核工作落实清单。

(二)要精心指导抓落实。抓工作绝不能光打雷不下雨、只部署不跟踪,开了会发了文,不等于任务就落实了,要切实加强对各项工作指导推进力度,进一步建立完善常态化的协调调度工作机制,不但要下任务明确做什么,还要指导怎么抓落实。要坚持一周一会商,县政府领导班子每周召开工作碰头例会,加强工作沟通交流,通报重大事项进展情况,明确近期目标任务,着力推动决策部署的贯彻落实。要坚持一月一调度,县政府分管领导每月召开一次协调调度会或现场推进会,研究分析各自分管领域的工作推进落实情况,安排部署下段重点任务。对于涉及多部门的重大事项,县政府分管领导要及时召集相关部门加强沟通衔接,及时协调解决工作中存在的突出问题和困难。

(三)要精细督促抓落实。要完善精细化常态化的督促检查机制,着力推动工作有效落实。县政府督查室每月负责核实汇总重点工作落实情况,分乡镇和部门形成每月工作“结果清单”。县政府分管领导每月对重点工作落实情况进行调度,对推进工作过程中涉及的关键环节和关键领域以及工作进度滞后、群众反映强烈的热点问题等进行专项梳理。各乡镇、各部门对工作落实中存在的问题,每月要有专题研判,推动解决落实。坚持既要突出正向激励,又要严格考核通报;既看结果,也看进度。通过现场观摩、点评、督办等形式,做到干好干坏有评价,干与不干、干多干少不一样。

同志们,唯有只争朝夕,方能不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快建设“五个永兴”作出新的更大贡献!

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